发布文号: 榕政办[2007]24号
各县(市)区人民政府，市直各委、办、局(公司)：
经市政府领导同意，现将《2006年福州市政府系统信息工作总结和2007年工作要点》印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。
二○○七年二月----日
2006年福州市政府系统信息工作总结和2007年工作要点
2006年，福州市政务信息工作遵循郑松岩市长关于“服务大局、突出质量、提高效能”的要求，通过完善采编机制，健全信息网络，强化人员素质，改进传输手段，并采取量化考核和奖惩结合等办法，实现了信息采编数量和质量的新突破，在全省政务信息综合考评中继续保持领先位置。据统计，2006年，市政府办公厅共编发信息内刊830期，刊发信息4785条。其中专报国办、省办信息888条；省办采用289条，国办采用15条；国务院及省市领导批示136条。一年来，在服务各级领导机关和领导同志的决策过程中，突出以下三个方面：
一、贴近领导意图，狠抓重点信息。
2006年，全市政务信息系统紧紧围绕福州在海西建设全局中“挑大梁、树形象、走前头”的工作目标， 紧紧围绕建设海峡西岸经济区、做大做强省会中心城市的发展思路，及时编发了《2006年政务信息报送要点》(榕政办函[2006]10号)，突出了为领导服务，为政府中心工作服务，为全局服务的总体要求。
(一) 在指导思想上，从侧重为上级政府报送信息转移到为本级和为上级服务并重的思维上来；在采编的方向上，力求服务对象更全面、内容更广泛、质量更优化；在工作的着力点上，从侧重《福州要讯/交流版》转变到六大刊型并重、突出专报件份量和力度上来。在保持向上级政府报送信息条数不减、质量更优的同时，重点增加了向市本级政府领导的信息报送量，尤其是大大增加了各级领导参阅件和专报件的份量。全年仅《福州要讯．领导参阅》和《福州要讯．专报件》就编发了240期，比上年增发41期488条；获得市领导批示117条，比上年高出一倍。去年4月份，我市开展了政务信息调研月活动，就组织了11篇《福州要讯．专报省办》专题稿件，其中10篇被省政府办公厅《政讯专报》或《政务参考》采用。专报件《福州文化界就振兴闽剧提出建议》引起了黄小晶省长和郑松岩市长的高度重视。黄小晶省长不仅批请省文化厅厅长“阅研”，希望闽剧艺术界“能结合‘八荣八耻’，挖掘更多的传统剧目，创造更多让老百姓满意的好戏。”而且针对专报中关于闽剧艺术建设和发展的一系列问题，亲自带领省政府办公厅和省文化厅领导到省实验闽剧院调研。此后，郑松岩市长也和朱华副市长等深入闽剧艺术机构和表演团体，对相关问题作了具体的研究部署，促成我市《关于进一步扶持福州地方传统艺术事业发展的若干意见》及时出台。
(二) 密切关注并及时采集新闻媒体和互联网的言论和观点，坚持全方位、多领域、多角度地研究问题、反映信息，特别是有关我省、我市经济和社会建设发展工作的正负面报道和评论。2006年，市政府办公厅采编媒介舆情直报件240篇供省、市领导参阅。如《二环路20多幢抢建房公开出售》、《尾气检测“二哥”玩手脚》、《福州机关单位网站多是空架子》、《五一五四路段“禁摩”百姓有说法》等报件，均引起有关领导的重视，使相关问题得以及时、稳妥解决。实践证明，通过认真收集、及时反馈社会舆情等信息，对领导优化决策、解决时弊十分有益，这也促使政务信息的服务功能更加全面、更加及时、更贴近社会生活。
二、贴近基层，深入调研，展示特色。
2006年，各信息点单位把捕捉基层亮点信息作为提升基层信息价值的重要举措，并在挖掘特色信息、提炼典型信息方面狠下功夫。
(一) 坚持市政府办公厅领导积极倡导的信息和调研工作的有机结合。市政府办公厅领导带头，一方面积极创造条件支持信息处室人员深入基层调研；另一方面创新了“全员办信息”的工作路子，并把它作为一项重要的制度坚持下来。这有效地促进市政府办公厅各处室同志开展信息调研的积极性，特别是能够带“信息眼”跟从领导沉到基层去总结、去挖掘信息。据统计，市政府办公厅内部处室全年参加采集信息673条，比2005年(408条)增长65%。例如《冠捷公司2007年产值或锐减40亿元》、《创新机制 破解拆迁难题——福州“茶亭街”经验》、《我市发展节约型农业存在八大突出问题》、《汽车经销业税收存在问题及加强管理的措施和建议》等数十条由办公厅内部业务处室采集的调研性信息，均被省、市信息内刊及时采用，获得良好的工作和社会效益。
(二)引导基层信息工作者当好“调研员”。市政府办公厅同志深入基层，积极主动抓“亮点”，不仅促进了各项工作，而且也极大地调动起基层工作的积极性。一方面，要求基层信息工作坚持“重在协助、重在推动”的原则，形成“有大事即反馈”的良好习惯，努力通过信息工作抓落实、促落实；另一方面，对《福州要讯》各刊型内容和评分标准进行调整，增加了反映决策落实问题的意见或建议类信息，有效地将基层信息人员从“做信息就是展示部门工作亮点”的固有模式中引导出来，集中精力多做有深度、有质量的调研性信息。实践表明，调动了网络单位调研信息的积极性，其工作思路和方法以及成效均得到充分的发挥。去年，市审计局、农业局、劳动局、国税局、地税局、民政局、安全局等市直单位及福清、马尾、永泰等县(市)区30多家单位组织158篇调研信息，95％以上进入了省、市领导的视野，大部分得到了省、市领导的批示。如市民政局《福州市发展养老服务事业存在的问题及建议》的信息得到了陈芸副省长高度评价，他作出“此件请阅，其思路比较系统。可否会商福州市先行一试，取得经验”的批示，这对福州市乃至全省的养老服务事业的发展起到积极的推动作用。此后，市民政局又报送了《福州市“城中村”改制工作有五方面问题急需解决》、《我市社区干部队伍建设中存在的主要问题及若干建议》等信息，其选题角度更加准确，实际意义更大。又如市地税局《鼓楼区外贸企业业务走弱简析》得到梁建勇副市长的批示后，又相继报送了《福州市区外资房地产业地方税收五个月持续下滑》、《台江区个体工商税收呈衰退趋势》等信息，得到了市领导的高度认可。通过方方面面的共同努力，我市调研性信息靠个别单位“单打独斗”的状况有了根本性的改变。
三、从服务大局出发，贴近上级需求提供高价值信息。
2006年，按照省政府冯声康秘书长在全省信息工作会议上要求各设区市政府的办公厅(室)：“在服务好本级政府的同时，要积极、主动、持续、负责地向上级政府报送信息，这是一项硬任务”的要求，下大力气做好向上信息专报工作。
(一) 以上级需求为导向，在精筛选、快传送狠上下功夫。为使省政府领导通过信息渠道全方位了解福州市各项重要工作开展的情况，各单位紧跟工作形势，把最能反映福州特点、上级急需了解深层次、高价值的信息快速上报。去年，省政府办公厅共采用福州报送的政务信息289条，比上年增加14.2%；上报国办信息69条，采用15条，比上年增加20%。
(二) 在紧急(重大)信息报送工作上，坚持从讲政治的高度，建立健全“快捷、准确、顺畅”的工作机制，及时跟踪、全面反馈，杜绝迟、漏、瞒报现象的发生。去年，市政府上报省政府紧急(重大)信息41条，采用22条。对一些重大突发性事件、重要社会动态、紧急灾情、疫情以及其它重要紧急情况，市政府、市政府办公厅领导亲自值守，瞿理明秘书长、陈公文主任多次拟稿编发。去年八月中旬，“桑美”台风给福州和宁德等地造成重大灾情。为贯彻落实省政府专题会议关于“支援灾区重建家园”的工作部署和黄小晶省长批示精神，郑松岩市长8月16日作出批示：“全力以赴抗灾救灾，并立即运送救灾物资支援宁德灾后重建”。市政府瞿理明秘书长连夜组织罗源、连江、闽侯以及市贸发局、市建设局等单位赶运物资，雪中送炭；并且亲自抓落实，写反馈、报信息，通过省政府《政讯专报》899期专报省长、副省长，省政府《今日要讯》增刊140期也及时登载了福州市信息《福州市运送救灾物资支援宁德》。为上一级政府报送适时、对路的信息，有效地带动了全市信息服务整体水平的提高。
在过去的一年里，虽然各单位为领导的科学决策提供了较为全面、规范的信息服务，但这与政府工作的需求还有差距。政务信息系统的工作优势不突出，主渠道作用发挥不够，网络建设和发展不平衡，制度不够落实。采编方面仍存在一些普遍性的问题：动态信息多，综合分析少；措施成效多，报忧的信息少。特别是有的单位领导和工作人员相当缺乏信息意识，如平潭县政府、市经研中心、市驻沪办等长期不报送信息。有的信息人员在工作中带有浮躁情绪，缺乏“三平精神”，采编工作不深入、不用心，报送信息动作慢、时效差，约稿敷衍了事且无新意。如市台办、市司法局、市规划局、市计生委等单位。年终统计数据显示，市直部门和部分县(区)还存在信息采用率偏低问题，大量的信息缺乏进一步的挖掘和提炼，这也与市政府办公厅缺乏及时不断的有效帮助有关，这些问题都要在新的一年里认真研究解决。
2007年，要充分认识政务信息主渠道在服务领导方面的主体地位和重要作用，不断增强做好政务信息工作的责任感和紧迫感，以重在持续、重在提升、重在运作、重在实效的实践精神，保持激情，与日俱进，力争在政务信息的建设和发展过程中“挑大梁、树形象、走前头”，推进全市政府系统信息工作新发展。
一是重在持续。要把全市政务信息工作的好势头、好形势持续下去，锲而不舍、持续推进。郑松岩市长关于信息工作“要进一步开阔视野，高站位、求创新、讲效能”的批示精神要坚持不断地贯彻下去；经工作实践检验是正确的制度、措施要坚持不断地推行下去。要结合全省经济社会发展情况，善于从全局性的角度进行思考和分析，特别是对“海西”事业建设和发展中带有全局性的问题进行思考，研究发现问题，与时俱进、不断创新，真正“高站位，、求创新”，使政务信息成为领导决策不可或缺的耳目和神经。同时，要根据省政府办公厅倡导的“以制度管事、以制度管人、以制度促发展”工作精神，进一步完善信息采集、编制、报送等制度，不断在组织引导、监督检查、奖惩激励等方面求发展、求创新；要在优化信息采编工作流程上再下功夫，使一切工作有条不紊地按程序运作；要加强与基层、与部门信息报送工作的衔接，进一步加快工作节奏，提高运转效率，实现各项工作每个环节的全面提速，真正实现“高站位、讲效能”，促进我们从更高的层次，用更新的标准，实现全市政务信息有更好的业绩，更新的局面。
二是重在提升。要突出抓好政务信息质量和水平的提升；要突出抓好信息采编能力和工作手段的提升；要突出抓好队伍整体实力和发展水平的提升。
要坚持学习，常学常新。在采编实践中，要围绕实现三个提升潜心学习、研究政府机关决策需求，学习、领会领导决策意图，坚持把领导关注的、正在思考的、有待了解的问题，作为信息工作的切入点，有选择地采编、报送能带动全局且适用对路的信息，提升为领导服务、为政府中心工作服务、为全局服务的能力和水平，。一方面要在被动中求主动，常规性的信息超前抓，突发性信息及时抓，高层次的信息重点抓、深入抓。另一方面，要进一步增加问题性调研信息采编工作，既报喜又报忧，求真求实，最大限度地服务领导决策。
要建立以质量为核心的信息采编思想。要把“提质”放在当前信息工作更为突出的位置，信息工作发展较快较好的单位要力争从过去的数量和质量并重向偏重质量转变。信息工作是一项极具常规性、富于创造性的工作，只有不断创新，信息才能有特色、有质量、有价值。而提高价值很重要的一点是：少而精、精而优、优而特。
要在提高信息服务的深度上下功夫。要继续加强信息调研工作，信息调研越细，掌握的情况才越真实，写出的信息才越有份量、越有价值，所以信息调研要追求深度。要注意对一般性或动态性信息的提炼和深度开发，善于从个性化的角度和方法揭示动态信息的本质和内涵，以形成系统的、有较高决策价值的调研报告；要善于挖掘课题，并进行科学的总结和提炼，使政务信息的服务水平提升到一个新的层次；要高标准、严要求，确保所采编的每一条信息，指导思想鲜明准确，反映情况全面及时，文字表达准确规范。
三是重在运作。有为才能有位，要积极发挥信息工作的主观能动性，使政务信息成为集中民智、反映民意、发挥民力的主渠道。经过多年的建设发展，政务信息规章制度逐步规范有序，科学的信息工作机制日渐成熟，目前重中之重还在于抓落实，见成效。各级各部门特别是办公室的领导同志要通过积极、具体的工作分工和有效运作，强化信息谋划，充分调动信息资源，激活信息队伍，指导信息编报，与信息人员形成良性互动。
要突出抓好信息责任的落实。要通过实际运作，实行机关单位内信息工作的动态管理。即各单位除了安排专职或兼职人员搞好信息工作的组织、协调、编辑加工外，还应该把信息报送任务量化分解到各业务处室以及相关部门，鼓励业务班干部人人写信息。这既有利于增强团队意识，调动信息工作人员的积极性，又可促进单位业务工作和信息的有机融合。
要坚持以人为本的观点，注重队伍的建设。要注重人的培养，鼓励、鞭策信息人员忘我工作、无私奉献。要千方百计为信息工作创造必备的工作条件(人员、经费、设备)；落实信息人员“三优先”(即：重大活动、重要会议，优先让信息人员参加；重要措施出台，优先向信息人员通气；最新政策或经验材料，优先让信息人员学习)。要采取一切有效的措施，增强信息工作“动力”，保持信息工作“活力”，深挖信息工作“潜力”，不断推进政务信息向前发展。
要进一步强化网络联动工作。我们要充分发挥市政府办公厅系统的整体优势，争取与我市统计网络、调研机构、情治机关以及媒体单位建立信息共享平台，力争在信息调研的广度和深度上有所突破。在具体运作中，要突出处理好各种信息的转化工作，以达到事半功倍的效果。要及时地将各种文件、会议以及领导视察、考察的成果予以分析、综合，十分有效地转化为政务信息；要及时地将专业机构的调研文章、专家意见或社会舆情，以及各方提供的成品、半成品材料进行整合，形成独特视点的精品信息。
四是重在实效。信息工作要全心全意为各级领导决策提供高效服务。
要充分认识到报送信息不是一项额外工作负担。向上级机关报送信息是一个单位基本的职能要求和具体的工作任务，要把它认真完成好。各县(市)区政府和市政府各综合部门，要坚持每个工作日向市政府办公厅报送一条动态性信息，每月或每季度报一条调研性信息；市政府其它部门、市政府驻外办事处坚持每周上报2-3条信息；而且不能以工作简报、会议文件或报告材料代替信息。
要力争信息服务能够发挥有效作用。要努力使报送的信息及时进入领导视野，能够迅速转化为领导决策资料，能够充分运用到政策、制度、工作部署，从而推动经济工作和社会事业的建设和发展。为此，要坚决克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，把一门心思用在信息工作上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。要从思想上、作风上、制度上确保政务信息工作出实绩、求实效。在思想上，要牢固树立“三平精神”，坚持“三服务” 方向，想领导之所想，急领导之所急，供领导之所需，全心全意为领导决策服务；在作风上，要脚踏实地，真抓实干，坚决反对形式主义和主观主义；在制度上，要依靠目标责任和绩效管理制度，督促、激励信息队伍勤奋工作、求实求效，为促进全市政务信息工作再上新水平、更好地服务于海峡西岸经济区建设，做大做强省会中心城市作出新的努力。
二○○七年二月二十七日
