发布文号: 蚌政办〔2003〕58号
各县、区人民政府，市政府各部门，各直属单位：
现将《蚌埠市道路交通事故整治工作实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。
二○○三年九月十八日
蚌埠市道路交通事故整治工作实施意见
为遏止我市交通事故上升势头，营造良好的社会秩序和发展环境，根据国务院加强道路交通安全工作电视电话会议精神和《安徽省人民政府办公厅转发省公安厅安全生产监督管理局关于安徽省2003年预防道路交通事故工作方案的通知》（皖政办明电[2003]58号）要求，特制定我市道路交通事故整治工作实施意见。一、工作目标
建立健全“政府负责、相关部门各司其责、社会各方面相互联动”的道路交通事故预防工作机制和交通安全教育网络，通过集中整治，使我市交通事故多发地段和安全隐患点段得到有效治理，造成交通事故的主要违章行为得到有效遏止，全市道路交通事故死亡人数稳中有降，确保一次死亡3人以上特大交通事故不突破省安委会下达的指标，杜绝一次死亡10人以上的特大交通事故。二、组织机构
成立由市政府分管市长任组长，市公安局、安全生产监督管理局、交通局、建委、规划局、财政局、司法局、工商局、卫生局、教育局、纠风办、农机局等部门负责人参加的市预防道路交通事故工作领导小组，领导小组办公室设在市公安局交警支队。三、职责分工
（一）公安部门：
1、结合创建“平安大道”和实施“畅通工程”，加强对危险路段和事故多发点段的排查、上报、整治工作；
2、以“交通安全村”和“交通安全社区”为载体，推进交通安全宣传社会化，提高全民交通安全意识；
3、抓好源头管理，把好车辆、驾驶员审检关和驾驶员考试关，实现大中型客车检验率100%、其他汽车检验率80%，“五小车辆”检验率70%的工作目标；
4、深入开展交通违章专项整治活动，依法处罚交通事故责任者，严厉打击交通肇事犯罪行为，确保交通秩序有明显改观；
5、制定恶劣天气下交通管理应急工作预案；
（二）安全生产监督管理部门：
做好道路交通安全的综合协调、监督检查和管理工作；督促有关部门定期研究分析道路交通安全形势，治理道路交通事故多发点段；组织或参与特大道路交通事故的调查处理工作，严肃特大事故责任追究制度；指导有关单位及时吸取事故教训，制定整改措施，建立健全安全生产长效管理机制。
（三）交通主管部门：
1、抓好道路运输企业特别是客运企业的安全监管工作，建立严格的安全生产责任制和完善的安全规章制度和操作规程，确保安全运行；
2、加强对各类汽车驾驶员培训学校的行业管理，做好营业性运输驾驶员的岗位培训和教育管理工作，把好道路运输企业的资质审核、客运场站的监督检查和驾驶员选派上岗等主要环节的安全关；加强公交车、出租车的营运管理，合理设置线路、站点和停车场；协同公安机关继续抓好城市道路交通“畅通工程”；
3、加强路政巡查，及时养护路面，努力消除事故隐患；负责公路交通安全设施（包括交通标志、标线和安全护栏等）的设立、维护和管理。
（四）城建部门（建委、规划局）：
抓好城市道路交通专业规划和路网的建设、维修及改造；加强对城市道路占用、挖掘等行为的管理。
（五）卫生部门：
建立完善道路交通事故紧急抢救联动机制，开辟道路交通事故救援“绿色通道”，提高伤员的救治率，最大限度地减少人员伤亡。
（六）工商管理部门：
加强对贸易市场、店铺的管理和治理，协助其他职能部门开展道路交通秩序整治。
四、时间安排
预防道路交通事故整治工作分三个阶段进行：
（一）宣传动员（2003年9月15日至9月30日）
召开全市道路交通安全整治工作动员会议。各县区、各部门要迅速行动，积极开展预防道路交通事故宣传工作，提高广大市民对预防道路交通安全事故重要性的认识，在全市范围内形成全民支持、参与预防道路交通事故的良好氛围。
（二）集中整治（2003年10月1日至12月31日）
组织预防道路交通事故工作领导小组成员单位，对我市道路交通秩序进行集中整治，对事故多发路段进行重点整治，严厉打击各种违章、无牌证车辆、报废车辆、无证驾驶、机动车严重超载等突出问题，使我市道路交通安全得到明显改善。
（三）检查验收（2004年1月1日至1月30日）
由市预防道路交通事故工作领导小组牵头，对全市2003年开展预防道路交通事故工作成果进行检查验收。对措施不力，整改不到位的予以通报批评；对发生重、特大道路交通事故的，坚决按照有关规定，严格追究相关部门和负责人的责任。五、主要措施
（一）把事故多发点段和安全隐患点段的治理作为集中整治的重点。建立道路交通安全联席工作会议制度，定期召开会议，分析我市道路交通事故的规律、特点，查找存在的问题，提出科学、有效的治理意见和办法，组织实施对事故多发点段和安全隐患点段的治理。进一步完善预防道路交通事故的考核奖惩制度，做到责任到人，奖惩分明。
（二）建立健全交通事故紧急抢救联动机制。实现公安机关与急救中心（站）同时接警、同步出动、快速反应的交通事故紧急抢救联动机制，切实提高交通事故急救的综合反应能力，最大限度地缩短抢救伤员时间，减少伤员死亡。
（三）切实提高对路面交通管理力度。继续开展“管好路上每辆车”活动，对机动车、摩托车超速超载、疲劳驾驶、无牌无证、酒后驾驶、违章载人等突出违章行为形成严管的态势。坚决禁止无牌无证车辆、报废车辆、非法拼装车辆上路行驶，一经发现，坚决查扣。为解决交警支队警力不足，市公安局已决定晚上8时到10时，市区的路面交通违章由巡警支队管理，以加强路面管理力量。
（四）加强恶劣气候条件下的交通安全防范。建立恶劣气候信息通报制度，及时掌握对交通安全畅通有严重影响的雨、雪、雾等恶劣气候情况，按照交通管理预案，加强指挥疏导，组织实施车辆分流，防止发生交通严重堵塞和重、特大交通事故。
（五）加强对驾驶员的教育和管理。严把驾驶员培训关、考试关，改进对大中型客车、从事危险品运输的驾驶员和农用车驾驶员的培训项目，提高考试难度，加大管理力度。严格落实违章记分的各项规定。加大对驾校培训工作监督，对买卖驾驶证的行为，坚决依法查处。
（六）加强对运输企业安全生产的监督管理。严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关、营运驾驶员从业资格关，搞好汽车客运站安全监督，对运输企业经营资质实行动态管理，将企业的安全生产状况与其经营资质挂钩，对不符合安全条件、存在严重安全隐患的企业，降低其经营资质等级，直至退出运输市场。
（七）严格危险化学品运输安全监督管理。实行道路危险货物运输企业资质认定制度，落实专车、专门标志、专人专运制度，对不符合安全资质要求的企业、车辆及驾驶员，一律不准从事危险货物运输。
（八）加大对交通基础设施的硬件投入。10月底前在工农路南段建成新的机非隔离护栏；年底前在4处出城卡点安装电视监控设施，在4个主干道路口再安装一批新一代的视频监控电子警察，使全市安装电子警察的路口达到15个，提高交通管理的科技含量。
（九）进一步加大交通安全宣传教育工作力度。利用报纸、电台、电视台等新闻媒体，大力宣传道路交通事故预防工作，运用典型交通事故案例，开展警示教育。结合“创建交通安全社区（村、学校）”工作，建立长期、稳定的道路交通安全宣传阵地，形成全民支持和参与预防道路交通事故的良好氛围。六、相关要求
（一）要加强组织领导。各县区、各有关部门要成立预防道路交通事故领导小组，制定整治方案和管理制度，要做到责任明确、措施到位、任务落实。对整治工作中存在的问题要及时向市预防道路交通事故领导小组反馈。
（二）要发挥主导作用。公安、交通和安全生产监督管理部门，要充分发挥主力军作用，确保足够的人力投入到道路交通事故预防工作中。要充分调动社会各方面力量，参与预防道路交通事故整治活动，使专项整治活动取得实效。
（三）要密切协作配合。各相关部门要各司其职，加强协调，形成合力。要建立预防道路交通安全例会制度和重、特大事故情况通报制度。对预防措施落实，整治效果明显的给予表彰奖励；对整治力度不大、预防措施不落实，整治效果不明显的给予通报批评，并追究有关责任人的行政责任。
