发布文号: 南作风效能组通[2007]9号
各县、区，市委和市级国家机关各部委办局，各开发区，各人民团体，市级各双管单位，市直各事业单位转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组：
2007年4月3日。自治区转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组办公室、自治区监察厅、自治区纠正行业不正之风领导小组办公室以桂作风效能办[2007]11号文印发了“关于三起涉及干部作风和行政效能案件查处情况的通报”。现将通报印发你们，请认真组织学习讨论，引以为戒，举一反三，从中吸取深刻教训。严禁“三乱”，严格执行三项制度，依法行政，切实转变作风，提高行政效能，确保政令畅通。
南宁市转变干部作风加强机关行政效能建设活动领导小组
二OO七年四月五日
附件：关于三起涉及干部作风和行政效能案件查处情况的通报
桂作风效能办发(2007)11 号
最近，自治区监察厅、自治区纠风办、桂林市及全州县、环江县监察局严肃查处了三起涉及干部作风和行政效能、损害企业和群众利益的案件，依纪依法追究了有关人员的责任。现将情况通报如下：
一、2006 年7 月，南宁市工商局在开展“守合同重信用”企业认定公示活动中，违反中共中央办公厅、国务院办公厅《关于严格控制评比活动有关问题的通知》关于“全国性或行业性的各类评比活动(包括对企业的各种评比活动)，一律不得向企事业和基层单位及个人收费和变相收费”的规定，违反国家工商总局关于开展“守合同重信用”活动要坚持企业自愿，不收费用的规定，通过该局市场与合同规范管理科，联合南宁市重合同守信用企业协会，与南宁市某广告公司合作，以市场运作的方式开展认定公示活动，擅自制定收费项目和标准向企业乱收费。自2006年9月至2007年1月间，向366 家企业收取费用169万多元，加重了企业负担，引起企业强烈不满。自治区监察厅、自治区纠风办和自治区工商局对此案进行了严肃查处，自治区工商局给予南宁市工商局党组书记、局长李永干行政警告处分，党组成员、副局长彭鹰行政记大过处分，市场与合同规范管理科科长陆培光行政降级处分，副科长廖光华行政撤职处分。
二、2006年5月，公安部、自治区公安厅、桂林市公安局相继下发规范第二代居民身份证换发工作有关事项的紧急通知，明确规定，从2006年6月1日起，公安机关必须与企业脱钩，停止人像采集市场运作，打印照片、邮政特快专递服务由群众自愿选择并做好宣传。全州县公安局拒不执行上级规定并搞搭车收费，与某照相公司签订人像采集协议书，约定由照相公司设点照相并收取照相费用，也没有按照要求在办证点公布上级关于打印照片、邮政特快专递服务由群众自愿选择的有关规定。该局龙水镇派出所按县公安局户政科的要求，将本应由公安机关收取的办证工本费交由某邮政局代收，由该邮政局派人专门在照相馆收取工本费、办理邮政特快专递手续收取费用，加重了群众负担，引起群众强烈不满。桂林市监察局和全州县监察局对此案进行了严肃查处，给予全州县公安局原局长欧克强、县公安局副局长马玉生、龙水镇派出所所长唐红兵行政记过处分，给予县公安局副局长易建林行政警告处分，县公安局户政科科长赵业军行政撤职处分。
三、2007年2月27日，自治区人民政府以电视电话会议形式召开第五次廉政工作会议，要求各市、县人民政府及有关部门主要负责人参加会议。2月16日，环江县政府办公室秘书韦步收到会议通知后，没有将会议通知送交领导和有关同志，过后又忘记此事。2月25日，韦步又接收到关于调整会议时间的通知，也没有及时送交有关人员，导致环江县无人参加会议，贻误了工作，造成了恶劣影响。环江县委、县人民政府对县政府办公室有关领导进行了问责，给予办公室主任莫铖、副主任覃巍乐免职处理。环江县监察局对直接责任人韦步给予行政降级处分。
上述三起案件虽然发生在个别地方和部门，但暴露出我区一些基层单位干部作风和行政效能方面存在的突出问题。各级各部门要引以为戒，举一反三，从中吸取深刻教训。
第一、切实提高认识，增强转变干部作风加强机关行政效能建设的紧迫感和责任感。自治区党委、自治区人民政府《关于转变干部作风加强机关行政效能建设的决定》指出：进一步转变干部作风，加强机关行政效能建设，关系到我们能否抓住机遇，加快发展；关系到我区经济社会发展“五年打基础、十年上水平”目标的实现；关系到优化发展环境，推进我区全方位对外开放与合作；关系到加强政府自身建设，增强政府执行力和公信力。目前，我区一些地方和部门干部作风不实，行政效能不高甚至违纪违法的问题仍时有发生。南宁市工商局、全州县公安局、环江县政府办公室出现的问题就是典型的事例。这些问题的存在，损害了政府形象，影响了投资环境，制约了我区经济社会发展。全区各级各部门一定要认真学习、深刻领会胡锦涛同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，把思想认识进一步统一到自治区党委、自治区人民政府的决定上来，进一步增强转变干部作风加强机关行政效能建设的紧迫感和责任感，真正把这项工作作为一件大事来抓。要结合本地区、本部门的实际，认真查摆问题，切实加强整改，着重解决问题，不摆花架子，以好的作风抓作风转变，以高的效能抓效能建设，确保干部作风和机关行政效能建设取得实实在在的成效，以良好的环境促进我区经济社会又好又快发展。
第二、严格依法行政，确保政令畅通。党中央、国务院三令五申，严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。南宁市工商局和全州县公安局置中央、自治区的要求和有关规定于不顾，我行我素，顶风违纪，严重损害了企业和群众的利益，造成了恶劣影响。各级各部门尤其是领导干部一定要从中吸取教训，严格遵守“四大纪律八项要求”，增强公仆意识，强化执政为民理念，提高依法行政的自觉性，正确履行职责，防止行政不作为、乱作为、失职渎职、滥用职权等行为的发生。要坚决贯彻执行党中央、国务院的各项方针政策和自治区党委、自治区人民政府的决策部署，自觉做到有令即行，有禁即止，绝不能搞上有政策，下有对策，阳奉阴违。当前要严格按照自治区的统一部署和要求，认真抓好行政事业性收费的全面清理和各种乱收费的整治，国家和自治区明确取消的收费项目要一律予以取消，收费标准有幅度的要一律按下限执行，并严格实行收费项目公示制度。要全面推进政企、政资、政事、政社分开，加快对依附于职能部门的行业协会、中介组织的脱钩步伐，全面清理各种评比达标表彰活动，加大监管力度，严禁把部门的行政审批权变为小团体的收费权。
第三、加强制度建设，规范行政行为。环江县政府办公室工作人员严重失职，反映出一些单位和部门制度不健全、管理不规范、纪律不严格的问题。各级各部门要以此为鉴，在机关行政效能建设中，把制度建设作为一项重点工作来抓，要对制度建设和执行情况进行全面检查，认真加以整改。要以首问负责制、限时办结制和责任追究制等三项制度建设为突破口，建立健全岗位责任制、重大事项集体决策制、绩效考评制、政务公开制、行政执法责任制等机关内部管理制度以及履行社会管理职能、提供公共服务所需要的各种规章制度，形成用制度管人、靠制度管事的长效机制。
第四、加强监督检查，严格责任追究。上述三起案件的及时查处，维护了纪律的严肃性，表明了各级党委、政府和各部门转变干部作风加强机关行政效能建设的鲜明态度和坚强决心。上述几个单位发生的严重问题，一个共同之处，就是管理不严，监督检查不力。加强监督检查，严格责任追究，是确保政令畅通，严格依法行政的重要保障，各级各部门要高度重视。各级监察机关要增强责任意识，充分发挥职能作用，加强督促检查，及时发现并纠正干部作风和机关行政效能方面存在的问题。认真受理群众投诉，加大投诉查处力度，及时查清并督促有关方面认真解决群众反映的问题，取信于民。要加大案件查处和责任追究的力度，对违反首问负责制、限时办结制以及其他失职渎职、滥用职权等侵害群众利益、损害发展环境的行为，要严格按照责任追究制度追究有关领导和责任人的责任，促进 干部作风和机关行政效能建设的深入开展。
广西壮族自治区转变干部作风加强机关
行政效能建设活动领导小组办公室
广西壮族自治区监察厅
广西壮族自治区纠正行业不正之风领导小组办公室
二○○七年四月三日
