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各有关单位：
2007年是本市中国产品质量电子监管网推广工作重点突破阶段，根据国家质检总局近期关于加快推进中国产品质量电子监管网(以下简称“电子监管网”)工作的有关要求，结合本市2006年电子监管网推广试点工作的实际情况，现就进一步落实《上海市中国产品质量电子监管网推广工作实施方案(试行)》，做好今年本市电子监管网的各项推进工作，将有关事项通知如下：
一、工作总体要求
1．加强领导，提高认识。中国产品质量电子监管网建设是党中央、国务院的要求，作为一项创新工作，各级领导对电子监管网建设要高度重视。电子监管网建设是全国质检系统贯彻落实科学发展观的具体体现，是一项利国利民的德政工程。
电子监管网建设作为一项系统工程，推进工作量大面广，涉及方方面面，有关单位和部门、各级领导要进一步提高认识，落实责任部门，明确推进工作人员，加强对于推进电子监管网建设的领导和支持。要充分认识到大力推进电子监管网建设是转变政府职能的需要，是当前提高质检工作效率、提高工作有效性的需要，是当前提高产品质量、维护广大人民群众根本利益、维护社会主义市场经济秩序的需要。电子监管网建设是从源头抓质量，确保产品质量安全，完善质量监管体系，加快质检事业发展的一项重要措施。
2．制定规划，明确目标。按照国家质检总局的部署，电子监管网建设工作是一项贯穿整个“十一五”时期、加强产品质量监管的重要工作，将从重点产品、重点企业和重点城区抓起，逐步全面推进。本市今年年底要力争完成50家企业激活上市、500家企业入网签约。到2010年底前，力争适合入网的企业和产品基本加入电子监管网，在城乡广泛布设信息查询终端，基本建成功能完善、机制健全、反应快捷的产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统。
各有关单位要按照“政府推动、企业自愿、社会参与、市场运作”的原则，对照“百种目录”，从中国名牌产品、国家免检产品、原产地域保护产品、市级名牌产品等名优产品入手，根据《上海市中国产品质量电子监管网推广工作实施方案(试行)》等有关要求，结合社会诚信体系建设和“十一五”规划，制定总体规划方案和合适的阶段性推进计划。要将电子监管网建设工作纳入年度工作任务，明确各阶段具体工作目标，加强督促检查，确保各项工作任务按时保质完成。
3．加强沟通，服务企业。电子监管网是新事物，建设工作涉及有关法律法规的完善，政府有关部门和企业在推进过程中将遇到一些问题和困难，推进工作本身也有一定的难度，这就必须进一步加强沟通和协调。要进一步建立和完善与中国产品质量电子监管网推进工作办公室、中信国检公司上海分公司、社会中介和企业之间定期或不定期的沟通工作机制，及时解决推进工作中遇到的政策、技术和市场方面的问题，更好地服务入网企业。要充分利用各种平台，挖掘和发挥入网企业的示范作用，进行电子监管网的专题报道和集中宣传，营造良好的市场环境。
有关单位和部门要充分利用各种政策和质量技术监督系统等行政资源，加强对入网产品生产企业的服务，帮助企业建立质量、计量、标准化等体系，并出台入网产品的相应鼓励措施。并将电子监管入网情况，作为产品申报中国名牌产品、国家免检产品、原产地域保护产品、市级名牌产品的重要参考。对当年电子监管网记录良好的入网产品，可以减少日常监管频次，对于行政许可类企业依照有关规定简化办理程序，充分利用行政执法资源加大打假保名优工作力度。要加强对企业的宣传力度，让企业进一步了解电子监管网建设对于企业品牌价值的提升、对于市场领域的拓展和企业形象宣传将起到更加有益的支撑和帮助，从而调动企业的积极性，积极动员更多适合、应当入网且赋码技术成熟的重点企业产品加入电子监管网建设的行列。
二、近期工作安排
1．对照要求，进行自查。各有关单位要按照国家质检总局有关文件要求和《上海市质量技术监督局关于本市中国产品质量电子监管网推广工作安排的通知》(沪质技监管[2006]549号)等文件要求和有关工作部署，结合电子监管网推进工作实际，进行自查。要严格按照已经建立的电子监管网进展情况月报制度的要求，每月3日前将本地区电子监管网推广工作的月度小结、进展情况和存在问题予以上报。
2．结合实际，加大宣传。各有关单位要结合区域产业发展的特点和企业的实际情况，分行业、分区域、有针对性的召开各类电子监管网宣贯会，对企业进行宣传、讲解，打消企业的顾虑。会同中信国检公司上海分公司等，做好推广人员的培训工作，逐步建立一支“会指导、会操作、会讲解”的电子监管网推广队伍。利用网络、报纸等媒体进行宣传报道，选择典型企业召开现场会等形式，进行经验介绍和现场演示。要进一步加大对中国名牌产品、国家免检产品、原产地域保护产品、市级名牌产品和食品、化妆品和建材等生产企业的宣传和动员。
3．加强调研，重点突破。上海作为国家质检总局提出的全国8个重点推进的省市之一，各有关单位要在去年电子监管网推进工作的基础上，按照国家质检总局提出的“到今年年底，全国要完成百种重点产品入网，在百个重点城市初步建立产品质量监管新型管理系统。”的要求，加强调查研究，力争取得新突破。特别是要加强对重点企业产品入网、赋码、激活上市的过程跟踪和管理，对照“百种目录”，对涉及民生、健康、安全、环保的产品，尤其是食品企业和行业，实现重点突破。
各区、县对已入网签约的企业，要深入现场予以指导，帮助其选择试点产品类别，尽快实现产品激活上市；各区、县要尽快完成试点阶段的入网签约企业数量，并在此基础上，于6月底前各自实现5家左右企业赋码上市，今年年底前确保实现5-10家企业赋码上市。有条件的区、县，可根据实际情况，积极组织动员和落实有条件的企业入网签约、赋码上市。
4．建立机制，合力推进。电子监管网建设过程涉及诸多环节，特别是行业跨度比较大，产品类别比较多，产品形态比较杂，宣传、动员企业入网、赋码上市和后续监管等各个环节都必须经过科学论证、实践检验。要建立机制，借助社会力量，特别是充分发挥行业协会等的桥梁作用，形成合力，共同确保和提高产品入网的有效性，实现入网产品持续赋码。要争取入网一家企业，推广一类产品，带动一个行业，从而促进整个区域内企业入网的进程。要将电子监管网推进工作与各项日常质量技术监督工作进行有机结合，制定入网产品鼓励措施。要建立各方沟通和讨论机制，发现问题，及时解决问题，确保电子监管网的签约、申请密钥、赋码和激活上市整个流程简便、通畅，便于入网企业掌握和运用。
上海市质量技术监督局
2007年4月19日
