江西省九江市人民政府办公厅印发《关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设的实施意见》的通知

各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，直属及驻市各单位：
　　《关于进一步改进和加强政府发布制度建设的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00七年三月十四日　

　　　　
关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设的实施意见

　　政府新闻发布是政务公开和新闻宣传工作的重要组成部分。根据《国务院办公厅印发关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设意见的通知》(国办发[2006]19号)《江西省人民政府办公厅印发关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设实施意见的通知》(赣府厅发[2006]33号)，并结合当前实际情况，现就进一步改进和加强我市政府新闻发布制度建设，提出如下实施意见：
　　一、充分认识做好政府新闻发布工作的重要意义
　　做好政府新闻发布工作，是深入贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，构建和谐社会的要求；是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强党的执政能力建设的要求；是深化改革、扩大开放，完善社会主义市场经济体制的要求；是推行政务公开，接受群众监督，提高政府工作和政务信息透明度，加强政府自身建设的要求；是对外全面、准确、主动、及时地介绍九江，展示我市良好形象的要求。
　　政府新闻发布工作政治性、政策性强，专业要求高。各地、各部门要充分认识完善政府新闻发布制度、改进和加强新闻发布工作的重要意义，解放思想，实事求是，与是俱进，开拓创新，努力做好政府新闻发布工作。
　　二、进一步明确政府新闻发布工作的主要任务和新闻发布的主要内容
　　政府新闻发布工作的主要任务是：紧紧围绕党和政府的中心工作，全面、准确、主动、及时地向社会公众介绍我市在改革开放、经济建设、社会发展等方面的重大方针政策及其执行情况和取得的成效，增进社会公众对我市政府工作的了解和理解；针对舆情动向，及时发布权威信息，解疑释惑，消除不实或歪曲报道的影响，维护我市社会稳定和良好形象，为改革开放、经济建设和社会发展营造良好的舆论环境。
　　政府新闻发布的主要内容是：介绍政府有关工作，包括政府及各部门制定的重大方针政策，有关法规规章和政策的执行情况及进展；就社会关注的重大热点问题，阐明政府或相关部门的主张；发生重大自然灾害、事故灾难、公共卫生和一些社会安全事件等突发公共事件时，及时、准确、客观、全面介绍事件进展情况、政府举措和公众防范措施等；针对外界对我市政府工作所产生的误解、疑虑，以及歪曲和谣言，通过及时发布权威信息，解疑释惑，澄清事实，驳斥谣言；发布其他需要通过媒体向社会公众介绍的政府信息。
　　新闻发布的内容不得违反国家法律法规和方针政策，不得违反事实，不得泄露国家秘密。
　　三、切实加强政府新闻发布工作的建设、组织和协调
　　政府新闻发布工作，在市委、市政府领导下，在市委宣传部、市政府办公厅指导下，由市政府新闻办公室负责组织协调和管理。市政府新闻办公室要加强对各县(市、区)人民政府和各部门新闻发布制度建设的指导和协调，加强业务指导和培训，增强新闻发布工作纪律观念，规范新闻发布工作的运作。
　　市政府新闻办公室要根据市委、市政府的中心工作和引导舆论的需要举行新闻发布会，定期或不定期地邀请市政府有关部门负责同志或新闻发言人应根据舆论引导工作的需要，积极出席市政府新闻办公室新闻发布会，介绍本部门全局性工作或制定的重大方针政策；市政府新闻发布会，介绍本部门全局性工作或制定的重大方针政策；市政府新闻办公室要逐步开展自主新闻发布会，根据市委、市政府的授权发布相关新闻信息，或就跨地区、跨部门的某些重大问题等新闻信息。
　　市政府各部门要建立健全本部门的新闻发布制度，确定负责新闻发布的工作机构，安排专人负责新闻发布工作。要就本部门的日常工作主动开展包括举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿件等多种形式新闻发布活动。
　　市政府各部门要建立健全本部门的新闻发布制度，确定负责新闻发布的工作机构，安排专人负责新闻发布工作。要就本部门的日常工作主动开展包括举行新闻发布会、接受记者采访、提供新闻稿件等多种形式的新闻发布活动。
　　四、切实加强政府新闻发言人和联络员制度建设
　　市政府新闻发言人由市政府秘书长、市政府新闻办公室主任担任，代表九江市人民政府对外提供信息和发布新闻。市政府新闻发言人主要发布：市政府重大工作部署、重要政策；全市经济建设、社会发展形势；市政府重要文件、会议、活动等政务动态；涉及全局的重大问题、社会普遍关注的热点问题；市政府领导认为需要发布的其他事项。
　　市政府新闻发言人列席市政政府全体会议、市政府常务会议和有关工作会议，阅读党中央、国务院，省政府和市委、市政府有关文件，调阅市政府有关部门文件，以便了解和掌握情况，保证发布内容的准确性、权威性。
　　各地、各部门也要明确本地、本部门新闻发言人，并报市政府新闻办备案。要注意挑选政治素质和政策水平高，精通业务，具备一定新闻发布和新闻宣传专业知识的同志作为新闻发言人，承担新闻发布工作。要为新闻发言人开展工作提供必要的条件，安排新闻发言人参加本地、本部门与新闻发布内容有关的会议，并参与相关工作，以便了解和掌握情况，保证发布信息的准确性、权威性。要加强培训，不断提高新闻发言人应对媒体、引导舆论的能力。
　　新闻联络员是本部门新闻发言人的助手，负责新闻发布的日常组织联络工作。
　　五、完善突发公共事件信息和新闻发布制度
　　要把突发公共事件信息和新闻发布作为应急工作的重要组成部分。在处理突发公共事件的工作班子中，要有专人负责新闻发布，并成立相应的工作小组。要在事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。
　　突发公共事件信息和新闻发布要讲究方式、注重效果，遵守纪律、严格把关。坚持正面宣传为主，正确引导舆论，有利于事件的妥善处理，有利于社会稳定和人心安定。
　　六、不断提高政府新闻发布工作的质量和水平
　　各地、各部门要将新闻发布作为本地、本部门日常工作的重要组成部分，切实加强领导，认真组织落实，及时总结经验，不断增强新闻发布的针对性、新闻性和有效性，提高新闻发布工作的质量和水平。
　　周密安排、精心策划新闻发布工作。要根据有效利用新闻媒体、主动引导舆论的原则，认真策划和选择新闻发布的主题、内容、时机和形式。
　　建立健全舆情收集、研判机制。要通过跟踪、收集、分析新闻对本地、本部门的相关报道，及时研究对策，提高新闻发布的针对性和引导舆论的有效性。
　　建立重要信息核实机制。要及时核查涉及本地、本部门的重要信息，并拟定对外口径，确保发布新闻的准确性和权威性。相关部门和单位要积极配合和支持核查情况及拟定口径工作。
　　做好新闻发布，特别是新闻发布会的报道组织工作。除有特殊安排外，新闻发布会应向所有具有采访资格的中外新闻媒体记者开放，包括持有有关主管部门颁发的有效记者证件、具备采访资格的港澳台地区新闻机构记者，以及经有关部门批准临时来访的境外新闻机构记者。
　　组织开展多种形式的新闻发布。政府新闻发布有多种形式，包括举行新闻发布会，背景吹风会，组织记者集体采访、单独采访，以新闻发言人的名义发布新闻公报、声明、谈话，答复记者的电话、传真和电子邮件问询，通过政府网站发布新闻信息等。要根据新闻发布的内容、目的和要求，从实际效果出发，充分利用不同的形式，达到引导舆论的目的。
　　各地要高度重视新闻发布工作，将新闻发布列入重要议事日程，参照本实施意见精神，结合本地实际，尽快建立起本级政府的新闻发布和新闻发言人制度。
　　市属经济组织和国有大中型企业、市属事业单位(包括学校、医院)等可参照此实施意见制定新闻发布工作办法。