发布文号: 甬政办发[2007]12号
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门、有关单位：
经市政府同意，现将市农机局、安监局、公安局制定的《关于创建平安农机 促进新农村建设活动的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年二月五日
创建平安农机促进新农村建设活动的意见
为进一步强化农机安全生产工作，扩大和巩固创建农机安全村(镇)活动成果，根据省农业厅、安全生产监督管理局、公安厅制定的《浙江省“创建平安农机，促进新农村建设”活动工作方案》(浙农专发[2006]137号，以下简称《工作方案》)和市委、市政府有关平安宁波及新农村建设的工作要求，制定本意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，贯彻《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》(中发[2006]1号)和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)精神，围绕建设“平安宁波”总体部署，以创建“平安农机”活动为载体，落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作措施，强化农机安全监管，构建农机安全生产长效机制，促进新农村建设。
二、工作目标
从2006年起到2008年，全市创建3个“平安农机”示范县(市)、区、24个“平安农机”示范镇(乡、街道)、380个“平安农机”示范村(农机安全村)和2000个“平安农机”示范户(详见附件)；2007年，各县(市)、区要建立公安驻农机联络室(警务室)，当地政府要在人员、车辆、办公经费等方面给予保证。通过“创建平安农机，促进新农村建设”活动，兴机富民，保民平安。
通过三年努力，达到以下目标：安全生产责任明确，责任倒查追究制度得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；拖拉机、联合收割机登记、牌证核发、安全检验及驾驶人培训、考试、发证工作进一步规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平得到提高。实现农机安全生产“三大防线”前移，逐步构建农机安全生产的全程监督管理。
三、“平安农机”示范县、乡、村、户标准
(一)“平安农机”示范县(市)、区标准。
1.县(市)、区政府重视农机安全生产工作。将农机安全生产控制指标纳入政府安全考核范围，加强对创建“平安农机”活动的组织领导，建立“政府负责、农机主抓、部门协作、社会参与”的工作机制。
2.农机管理部门安全生产工作落到实处。将创建“平安农机”活动列入重要议事日程，做到农机安全监管体系健全、制度完善、工作规范，重特大农机事故应急处理预案完备。开展“平安农机”示范镇(乡)、村、户活动成效显著，“平安农机”示范镇(乡)达到30%以上。
3.农机安全生产措施到位，“三大防线”扎实牢固。农机安全宣传教育活动形式多样、内容丰富，广大农机手、农民群众和农村学生的农机安全生产意识增强。农机牌证管理进一步规范化，农机维修管理、教育培训等管理服务措施得力。农机安全生产检查工作经常化，农机安全专项整治活动成效显著。拖拉机、联合收割机登记入户率、检验率、驾驶人持证率均达到85%以上。
4.农机事故得到有效控制。拖拉机、联合收割机事故万台死亡率控制在8.0以内(包括道路交通事故)，杜绝发生一次死亡3人以上的重特大农机事故。
(二)“平安农机”示范乡(镇)标准。
1.镇(乡)政府重视农机安全生产工作。成立农机安全生产工作领导小组，与村民委员会签订农机安全生产责任书。开展创建“平安农机”示范村、户活动成效显著，“平安农机”示范村达到30%以上。
2.镇(乡)设有负责农机安全管理的工作机构和人员。各村均聘有专(兼)职农机安全管理员，职责明确，责任落实。
3.农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账、农机事故、安全宣传教育等记录完整。农机安全生产制度健全。能根据农业生产季节特点，在辖区内组织开展日常检查和专项整治活动。
4.积极开展农机安全生产宣传教育活动。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次。有农机安全宣传专栏、宣传材料、固定标语、警示牌等。
5.镇(乡)内90%以上的农机维修点取得技术合格证，拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到90%以上，不发生重大、特大农机事故。
(三)“平安农机”示范村标准。
1.村党支部、村民委员会重视农机安全生产工作。积极协助镇(乡)政府和农机管理部门做好农机安全生产监督管理工作。设有村级农机安全员，与农机户签订农机安全责任书，开展创建“平安农机”示范户活动成绩显著，“平安农机”示范户达到40%以上。
2.农机安全生产措施到位。农业机械及其驾驶人台账、农机事故记录、安全学习记录完整。安全生产制度健全。积极协助县乡有关部门做好农机安全检查和整顿工作。
3.积极开展农机安全生产宣传教育活动。村内设有农机驾驶操作人员学习活动室、农机安全宣传栏、农机安全宣传标语。每年组织农机驾驶操作人员进行安全教育学习不少于2次，经常开展农机安全生产经验交流和学刊用报活动。农机驾驶操作人员掌握安全生产法规知识和操作技能。
4.拖拉机、联合收割机入户率、年检率、驾驶人持证率均达到95%以上。不发生农机死亡事故。
(四)“平安农机”示范户标准。
1.能模范遵守农业机械和道路交通安全法律法规，严格按照农机安全操作规程驾驶操作，不违法载人上路，不超速超载行驶，不酒后驾驶，无违章记录，无农机责任事故。
2.农业机械牌证齐全，机具技术状态良好，按时参加年度检验。
3.积极带头参加镇(乡)、村和农机管理部门组织的农机安全教育等活动，认真学习、宣传农机安全生产知识，家庭成员农机安全意识高。
4.具有熟练驾驶操作和维护农业机械的技能，农机作业质量好，服务态度好，经济效益好，在群众中美誉度高。
四、实施措施及要求
(一)提高认识，加强领导。开展创建“平安农机”活动，是国家、省有关部门为强化农机安全生产工作组织开展的一项重要活动，对增加农民收入，促进农业安全生产，保障农村社会和谐发展，推动新农村建设，具有十分重要的意义。各县(市)、区及有关部门要提高认识，统一思想，高度重视，积极把“平安农机”活动纳入新农村建设的轨道，支持、推动这项活动的顺利开展。市农机局、安监局、公安局成立市“创建平安农机，促进新农村建设”活动领导小组，由市农机局陈炳荣局长担任组长，市农机局汪春阳副局长、市安监局刘平副局长、市公安局王伟标副局长担任副组长，下设办公室，设在市农机局，由汪春阳副局长兼任办公室主任，负责市“创建平安农机，促进新农村建设”活动日常工作。各县(市)、区也要成立相应的组织机构，确保创建工作有序开展。
(二)明确任务，制订方案。按照《浙江省“创建平安农机，促进新农村建设”活动工作方案》(浙农专发(2006)137号)要求，各地要组建创建活动组织机构，制定工作方案，确定拟创建示范县(市)、区、镇(乡、街道)、村、户名单，建立基本档案。2007年，全市要求达到创建“平安农机”示范户1000个，“平安农机”示范村(农机安全村)350个，“平安农机”示范镇(乡、街道)10个。2008年，全市要求全面实现创建3个“平安农机”示范县(市)、24个“平安农机”示范镇(乡、街道)，380个“平安农机”示范村(农机安全村)和2000个“平安农机”示范户的总体目标。各地要明确阶段性目标和任务，要把创建“平安农机”活动与当地推进新农村建设结合起来，与推进农机化工作结合起来，与创建平安畅通县区工作结合起来。要把目标任务层层分解落实到基层，采取有效措施，切实抓出成效。
(三)加强宣传，营造氛围。各地要充分利用电视、报纸、广播、网络等现代传媒，采用多种形式，广泛宣传创建“平安农机”的重要意义。要按照省二厅一局文件要求，突出“十个一”宣传主题活动，各地要认真组织，将“十个一”工作落到实处，为创建活动营造良好的氛围。
(四)严格标准，狠抓落实。各地要根据创建“平安农机”县、乡、村、户的标准，严格把好创建关。创建工作不但要求数量，更要求创建的质量，要求不凑数量，不搞形式主义，不走过场。农机管理部门要组织农机监理人员深入基层，及时研究解决创建活动中的困难和问题，把创建活动落到实处。
(五)树立典型，总结经验。市和县(市)、区对创建活动每年要组织一次检查，及时总结经验，树立先进典型，扩大活动影响。对积极开展创建“平安农机”活动并达到创建标准的示范县、乡、村、户的验收和表彰，按省二厅一局《工作方案》(浙农专发(2006)137号)规定执行。各县(市)、区创建“平安农机”活动领导小组办公室须于每年12月15日前，将当年创建活动情况上报市创建活动领导小组办公室。
市农机局
市安监局
市公安局
二○○七年一月二十二日
附件：宁波市创建“平安农机”指标分解表
|
单 位 |
“平安农机”示范县(市、区) |
“平安农机”示范镇(乡、街道) |
“平安农机”示范村 |
“平安农机”示范户 |
|
余 姚 |
1 |
6 |
70 |
370 |
|
慈 溪 |
1 |
6 |
70 |
370 |
|
奉 化 |
|
1 |
35 |
190 |
|
宁 海 |
1 |
5 |
60 |
360 |
|
象 山 |
|
1 |
40 |
190 |
|
鄞 州 |
|
1 |
30 |
160 |
|
江 北 |
|
1 |
20 |
100 |
|
镇 海 |
|
2 |
30 |
120 |
|
北 仑 |
|
1 |
25 |
140 |
|
合 计 |
3 |
24 |
380 |
2000 |
