发布文号: 甬政办发[2007]51号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据中央关于加强调查研究，改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化的要求，市政府把调查研究列入了重要议事日程，常务会议专门研究确定了今年的市政府重点调研课题。各地、各部门要围绕重点调研课题，针对我市经济、社会发展过程中出现的热点、难点、重点问题，结合各自工作实际，认真开展调查研究，集思广益，为市政府决策提供科学依据。根据市政府领导意见，现将《2007年度宁波市政府重点调研课题安排》印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、各重点调研课题承担单位要在主持课题调研的市政府领导的指导下，抓紧开展工作，集中力量保证此项任务的落实。
二、重点调研课题要根据调研的进度安排，在10月上旬前形成调研报告，一式15份，连同电子文档报送市政府办公厅。
联系处室：市政府办公厅综合调研处，联系人：虞礼勇、张水巍；联系电话：87182560、87185010。
二○○七年三月二十三日
附：2007年度宁波市政府重点调研课题安排
一、创设梅山岛保税港区的战略意义与功能定位
工作要求：按照国家对外开放和区域发展战略的总体要求，深入分析创设梅山岛保税港区的重大战略意义，明确梅山岛保税港区的功能定位与模式选择，提出梅山岛保税港区开发建设的总体部署和对策措施。
主持人：毛光烈
牵头单位：市政府发展研究中心
参与单位：市发改委、市外经贸局、北仑区、宁波保税区、宁波港集团公司、宁波海关
工作安排：
(一)3月，收集资料，确定提纲；
(二)4月至5月，考察调研，形成初稿；
(三)6月，征求意见，修改完善。
二、梅山岛开发建设的体制机制研究
工作要求：在进一步摸清梅山岛开发建设现实基础的前提下，围绕建设梅山岛保税港区的功能定位，汲取以往宁波和其他城市开发建设国家级经济功能区的经验与教训，深入研究综合设计合乎梅山岛实际的体制机制和社会管理模式，为梅山岛的即期开发，进一步理清思路，明确重点，形成方案。
主持人：毛光烈
牵头单位：市发改委
参与单位：市国资委、市政府发展研究中心、北仑区、宁波保税区、宁波港集团公司、市国土资源局、市财政局、市环保局、市海洋渔业局
工作安排：
(一)2月，制定工作方案，分解调研任务，开展专项调研；
(二)3月至5月，形成专项调研报告，起草总报告；
(三)6月至7月，征求有关部门和专家意见，完成总报告。
三、宁波市第四方运输物流市场的制度创新研究
工作要求：从分析宁波当前物流市场的现状入手，以科学发展观为指导，围绕发展第四方运输物流市场的制度创新进行深入研究，提出第四方运输物流市场建设实施的操作性较强的方案，为解决当前宁波运输物流市场中的实际问题提供切实可行的对策思路。
主持人：毛光烈
牵头单位：市交通局
参与单位：市发改委、市口岸打私办、人行市中心支行、市法制办、浙大宁波理工学院
工作安排：
(一)2月至4月，制定工作方案，分解调研任务，开展专项调研；
(二)5月至7月，形成专项调研报告，起草总报告；
(三)8月至10月，征求有关部门和专家意见，完成总报告。
四、关于加快宁波疏港交通体系建设的对策研究
工作要求：根据宁波-舟山港发展面临的新形势，围绕宁波建成上海国际航运中心深水枢纽港的目标，研究提出港口集疏运网络及疏港交通体系建设的总体框架与对策措施，加快推进海岸线资源的统筹整合与综合利用，着力缓解当前集疏运交通问题。
主持人：王 勇
牵头单位：市政府发展研究中心
参与单位：市发改委、市交通局(港口管理局)、市口岸打私办、宁波海关、宁波海事局、北仑区、宁波保税区、宁波港集团公司
工作安排：
(一)3月至4月，制定工作方案，分解调研任务，开展专项调研；
(二)5月至6月，形成专项调研报告，起草总报告；
(三)7月至8月，完成总报告修改；
(四)9月至10月，召开座谈会，征求有关方面和专家意见，完成总报告。
五、关于宁波和谐社会建设统计监测指标体系的研究
工作要求：根据市委《关于贯彻党的十六届六中全会精神构建社会主义和谐社会的实施意见》(甬党(2006)21号)的任务要求，开展宁波和谐社会建设指标体系研制工作，从“民主法制”、“公平正义”、“诚信友爱”、“社会活动”、“安定有序”、“人与自然和谐”等方面拟制统计监测体系指标，并对2003-2005年我市的实现程度试行监测评价。
主持人：王勇
牵头单位：市统计局
参与单位：市公安局、市中级法院、团市委、市文明办、市司法局、市环保局、市劳动保障局、市安监局、市教育局、市卫生局、市工商局、市林业局、市民政局、市人口计生委、市国税局、宁波海关、人行市中心支行、市慈善总会、市红十字会、市消协、市城市社会经济调查队和市农村社会经济调查队
工作安排：
(一)2月至3月，制定工作方案，分解调研任务，开展专项调研；
(二)4月至5月，形成专项调研报告，起草总报告；
(三)6月至7月，完成总报告修改；
(四)8月至9月，召开座谈会，征求有关方面和专家意见，完成总报告。
六、积极推进国际友城工作，努力加快我市国际化进程
工作要求：回顾总结二十多年来我市国际友城工作，客观分析国际友城工作对我市经济社会发展的促进作用和存在问题，根据我市对外开放和现代化建设要求，把握当前有利时机，充分发挥我市自身优势，制定完善国际友城工作发展规划，围绕中心，突出重点，主动出击，加快全市国际友城工作步伐，积极推进我市国际化进程，为我市经济社会的又好又快发展创造有利的国际环境和新的外部力量。
主持人：邬和民
牵头单位：市外办
课题工作安排：
(一)3月至4月，制订工作方案，收集整理相关资料；
(二)5月至6月，开展调研研究；
(三)7月至8月，起草调研报告，形成初稿；
(四)9月至10月，对报告征求意见，修改完善，完成调研报告。
七、宁波进口贸易发展战略研究
工作要求：深入研究进口贸易对我市贸易平衡乃至经济社会发展的重要意义，科学分析我市进一步拓展进口贸易的优势和劣势，制定符合我市外贸发展规律的进口贸易发展战略，确定相应的工作目标和近期对策措施，促进我市进口贸易又好又快发展。
主持人：邬和民
牵头单位：市外经贸局
参与单位：市政府发展研究中心
工作安排：
(一)3月至4月，制订工作方案，收集整理相关资料；
(二)5月至6月，开展调查研究；
(三)7月至8月，起草调研报告；
(四)9月至10月，修改完善，完成调研报告。
八、完善公立医疗机构服务补偿机制，促进卫生事业持续、健康发展
工作要求：分析我市公立医疗机构2004年实施药品顺加作价、2005年全省医疗服务价格调整后的经济运行情况，从提高服务质量、促进公立医疗机构持续、健康发展的高度，把解决群众“看病难、看病贵”作为卫生工作的出发点和落脚点，按照公共财政管理的有关要求，加快建立与经济社会发展和社会主义市场经济体制下医疗卫生发展需求相适应的公立医疗机构服务补偿机制。
主持人：成岳冲
牵头单位：市卫生局
参与单位：市发改委、市财政局、市劳动保障局、市审计局、市纠风办
工作安排：
(一)1月至2月，制订工作方案，分解调研任务，开展专项调研；
(二)3月至4月，形成专项调研报告，起草总报告；
(三)5月至6月，完成总报告修改，起草有关政策文件；
(四)7月至8月，召开有关座谈会，征求有关方面和专家意见，完成政策文件修改。
九、关于推进宁波文化产业发展的对策思考
工作要求：全面调研我市文化产业发展的现状，深入分析文化产业发展的阶段特征和存在问题，结合国际、国内文化产业发展的趋势和相关同类城市的比较，进一步明确今后一个时期我市文化产业发展的定位和重点，并研究提出阶段性的工作目标和对策措施，切实推进我市文化产业的发展。
主持人： 成岳冲
牵头单位： 市文广新闻出版局
参与单位：市发改委、市财政局、市统计局、市旅游局、市经委、市信息产业局
工作安排：
(一)3月至4月，制定工作方案，分解调研任务，开展专题调研；
(二)5月至6月，起草调研报告，召开有关座谈会，征求有关方面的意见和建议；
(三)7月，完成调研报告的修改完善。
十、全面提升港口综合竞争力，进一步确立以港兴市、以市促港发展新格局
工作要求：分析港口建设及临港产业发展现状，着眼于提升港口综合竞争力，增强港口对城市经济发展的辐射力和带动力，进一步依托基础优势，拓展港口功能，提升发展层次，把港口文章做深做透，为宁波新一轮发展注入强大动力。
主持人： 姚力
牵头单位： 北仑区委政研室
参与单位：宁波港集团公司、北仑区委办、北仑区发改局、北仑区交通局
工作安排：
(一)2月至3月，制定工作方案，分解调研任务；
(二)4月至5月，形成专项报告；
(三)6月至7月，汇总形成报告初稿；
(四)8月至9月，修改完善报告。
十一、加快推进我市安全生产信息化建设的对策研究
工作要求：全面分析我市安全生产信息化建设现状及存在的问题，进一步明确今后一个时期我市安全生产信息化建设的总体思路、目标、重点和对策措施，全面提高我市安全生产监管信息化水平和工作效率，创新监管模式，构建长效机制，促进我市安全生产形势的根本好转。
主持人：余红艺
牵头单位：市安监局
工作安排：
(一)2月至5月，制定工作方案，分解调研任务，开展专题调研；
(二)6月，起草调研报告；
(三)7月，召开有关座谈会，征求有关方面和专家意见，修改完善调研报告；
4、8月，组织课题论证，完成调研报告修改。
十二、关于加快我市软件产业发展的对策研究
工作要求：总结分析我市软件产业发展现状及存在的问题，研究提出今后一个时期我市加快软件产业发展的总体思路、目标、重点和对策措施，努力做大做强软件产业，促进全市经济社会又好又快发展。
主持人：余红艺
牵头单位：市信息产业局
工作安排：
(一)2月至5月，制定工作方案，分解调研任务，开展专题调研；
(二)6月，起草调研报告；
(三)7月，召开有关座谈会，征求有关方面和专家意见，修改完善调研报告；
(四)8月，组织课题论证，完成调研报告修改。
十三、以产业基地建设为抓手，加快发展宁波现代农业
工作要求：分析我市当前农业和农村经济新形势，进一步统一认识，明确目标，按照《宁波市农业产业布局规划》，全面开展新一轮农业产业基地建设，推进农业集约化、设施化、标准化，促进我市高效、生态、安全农业的发展，加快推进现代农业。
主持人：陈炳水
牵头单位：宁波市农业产业化领导小组办公室
参与单位：市农业局、市林业局、市海洋渔业局、市水利局、市农机总站
工作安排：
(一)1月至3月，制定工作方案，分解调研任务，开展专项调研；
(二)4月至5月，形成各专项调研报告，起草总报告；
(三)6月至8月，完成总报告修改，落实各项工作措施。
十四、关于加快欠发达镇(乡)、村发展的几点思考
工作要求：全面掌握我市欠发达镇(乡)、村现状，根据“十一五”规划和社会主义新农村建设要求，按照城乡统筹发展方略，针对区域经济社会发展趋势，以扶持发展壮大集体经济、加快改善提高农民生产生活水平为根本目标，深入研究、探索基础设施建设、产业化建设、产业基地培育、社会保障扶贫、教育医疗扶贫等方面的新思路、新举措；结合下乡移民、地质灾害防治等工作，科学规划，稳步实施，积极研究资源整合、项目投入的新机制，进一步加快欠发达镇(乡)、村的发展。
主持人：陈炳水
牵头单位：市扶贫办
参与单位：有扶贫挂钩任务的市级有关部门、单位
工作安排：
(一)3月至4月，明确课题任务；
(二)5月至7月，开展调查研究；
(三)8月至9月，形成调研报告；
(四)10月，修改完善调研报告。
十五、宁波市农村金融发展现状与对策研究
工作要求：通过对宁波农村金融(包括农村信用社、国有商业银行、股份制商业银行、农发行、邮政储汇、民间借贷)的现状及存在问题深入调研、分析，提出我市农村金融改革与发展的总体目标、思路和政策建议，优化配置农村金融资源，满足农村金融需求，构建功能完善、布局合理、监管有力的农村金融体系，为社会主义新农村建设提供强有力的金融支持，推动农村经济社会事业实现又好又快发展。
主持人：苏利冕
牵头单位：人行市中心支行
参加单位：宁波银监局、宁波保监局、宁波证监局
工作安排：
(一)2月至4月，制订工作方案，分解调研任务，开展专项调研；
(二)5月，起草调研报告；
(三)6月至7月，征求有关部门和专家意见，完成调研报告。
十六、关于推进公交改革和优先发展城市公交的思考
工作要求：认真贯彻落实国务院总理温家宝、副总理曾培炎对优先发展城市公交的重要批示精神，把握当前我市公交发展中遇到的困难，深入分析问题存在的主要原因，科学确定我市公交发展的指导思想，研究提出健全和完善城市公交优先的目标和主要任务，在统筹兼顾、积极推进公交综合改革、建立完善规范的财政投入和补贴机制等方面提出相应的政策措施，切实改善广大市民的出行条件。
主持人：苏利冕
牵头单位：市城管局
参与单位：市发改委、市财政局、市建委、市国资委、市交通局、市公安局交警支队
工作安排：
(一)3月，制定工作方案，分解调研任务；
(二)4月至6月，开展专项调研，形成调研报告初稿；
(三)7月至8月，征求部门和专家意见，完成调研报告。
十七、着力推进市场改造升级，促进和谐消费环境建设
工作要求：分析我市商品交易市场的现状、存在问题，从优化配置市场资源、推进和谐消费环境建设、促进经济社会发展的高度，进一步细化、完善商品交易市场规划，发挥规划引领作用，按照商品市场规模化、现代化、规范化的原则，整合、提升、改造一批市场，建立、健全商品市场长效管理机制，不断增强市场活力，加快商品流通，推进商品市场发展与繁荣，为经济社会又好又快发展作出新的贡献。
主持人：徐明夫
牵头单位：市贸易局
参与单位：市工商局、市供销社
工作安排：
(一)2月至4月，制订工作方案，分解调研任务，开展专项调研；
(二)5月，起草调研报告；
(三)6月至7月，征求有关部门和专家意见，完成调研报告。
十八、完善旅游功能，构建城市旅游公共服务平台
工作要求：分析我市城市旅游功能的现状、存在问题，根据城市旅游目的地建设的要求，结合产业发展的需要，对城市旅游功能合理规划和布局。以方便游客和市民出游为宗旨，通过加快城市旅游建设，推动以旅游咨询、旅游集散、旅游信息化、旅游推广、旅游投诉、旅游公共安全紧急救援、旅游演艺、旅游购物、旅游公共信息标志系统等功能为组成的城市旅游公共服务体系的构建，从而提升城市品位和档次，加快旅游强市建设。
主持人：徐明夫
牵头单位：市旅游局
工作安排：
(一)3月至4月，制定工作方案，开展专项调研；
(二)5月至6月，起草调研报告；
(三)7月至8月，征求有关部门和专家意见，完成调研报告。
