发布文号: 哈政发[2007]4号
各区、县(市ぉ人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：?
根据《国务院、中央军委关于2006年冬季士兵退出现役工作的通知》(国发(2006ぉ32号ぉ和《黑龙江省人民政府关于做好2006年冬季退役士兵安置工作的通知》(黑政发(2006ぉ96号，以下简称《通知》ぉ精神，结合我市实际，现就做好2006年冬季城镇退役士兵安置工作有关事宜通知如下：?
一、明确安置任务，认真做好接收工作 ?
根据《中华人民共和国兵役法》的规定和部队兵员调整工作的实际情况，2006年冬季退役士兵的接收安置对象为：服现役满2年未被选取为士官的义务兵；服现役满2年未被选取为高一期的士官；因伤病残等原因滞留部队服现役超过2年的士兵；服役未满规定年限，但因政治、身体等原因被安排提前退出现役的士兵。?
市政府负责市区(不含呼兰区、阿城区ぉ城镇退伍义务兵和转业士官的接收安置工作，呼兰区、阿城区和各县(市ぉ政府负责本辖区城镇退伍义务兵和转业士官的接收安置工作。全市安置工作要在2007年7月底前完成。转业士官的工资从2007年8月1日起由地方接收转业士官的工作单位支付。?
二、把握安置原则，严格落实法规政策 ?
全市2006年冬季城镇退役士兵安置工作要按照《中华人民共和国兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《通知》和《黑龙江省城镇义务兵征集、优待、退役安置条例》(以下简称《安置条例》ぉ等法律、法规和有关文件规定，继续推行自谋职业和安排就业相结合的办法，坚决贯彻落实《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》(国发(2005ぉ23号ぉ精神，切实保障退役士兵的合法权益。?
根据“国防义务均衡负担”原则，凡在我市境内的所有机关、行业、系统和单位，不分所有制性质和组织形式，都有依法接收城镇退役士兵的义务，都必须从国防建设、社会和谐稳定的大局出发，积极主动承担国防义务，认真完成接收安置任务。坚决纠正片面强调局部利益和困难、拒绝接收安置退役士兵的错误做法。任何行业、系统和单位都无权自行确定本部门接收退役士兵的数量，也不准只接收本系统职工子女，严禁下发针对退役士兵的歧视性文件，严禁限制或禁止下属单位接收城镇退役士兵。凡与《中华人民共和国兵役法》及国务院、中央军委有关政策规定相抵触的部门或行业文件，一律不得执行。?
对完成安置任务确有困难的单位，经市政府安置部门批准，可实行安置任务有偿转移，每转移1个安置指标需向安置部门交纳有偿转移金4万元。企业交纳的有偿转移金，可在企业管理费用中列支；机关事业单位的有偿转移金自筹解决。?
不履行法定义务、拒绝接收或完不成安置任务的单位，对单位及其直接负责的主管人员和其他直接责任人，依据《安置条例》、《哈尔滨义务兵征集优待退役安置办法》和《黑龙江省关于对拒绝接收退伍军人安置的单位和法人代表实施行政处罚的程序规定》予以处罚。?
所有接收单位要确保城镇退役士兵享受本单位同工龄、同岗位、同工种职工的一切相应待遇。接收企业生产经营基本正常的，非退役士兵本人原因3年内不得安排下岗。企业破产、倒闭或停产、半停产的，要优先安排退役士兵再就业。入伍前是机关、团体、企事业单位职工的，允许其复工、复职，军龄连同工龄合并计算。适合城镇退役士兵就业的社会公益岗位应优先选用符合条件的城镇退役士兵。由于接收单位原因导致退役士兵不能按时上岗的，从当地安置部门开出介绍信的当月起，由接收单位按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%逐月发放生活费。对生活困难且符合享受低保条件的退役士兵，要纳入最低生活保障范围。要继续实行退役士兵报到后先落户的办法，缩短退役士兵落户和办理身份证的等待时间。?
要高度重视伤病残退役士兵的安置工作，做好1一4级伤残军人的建房工作；对有工作能力的5一8级伤残军人，要无条件接收安置；对需集中供养和住院治疗的患精神病的退役士兵和转业士官，有关部门要按规定解决医疗费用并提供就医便利条件。?
对于没有《优待安置证》、档案材料弄虚作假、占用农村指标入伍、非户口所在地入伍的城镇退役士兵，以及在农村入伍后购买城镇户口等不符合安置政策条件的，不能享受城镇退役士兵的安置政策。对无正当理由不服从分配的城镇退役士兵，要取消其安置资格。
对返回农村的退役士兵，各级政府及有关部门要在生产服务、教育培训、农用物资供应、农副产品收购等方面给予支持；对生产、生活、住房方面确有困难的，要予以帮助。要继续贯彻实施《培养和使用军地两用人才工作发展规划》，推动军地两用人才开发使用工作向制度化、规范化方向发展。要适应劳动力市场发展的需要，有组织、有计划地逐步把军地两用人才推向劳动力市场，实行市场就业。要提供优惠政策和相应条件，积极扶持退役士兵创办、领办经济实体，兴办第三产业。要选拔高素质的退役士兵作为农村基层政权和基层组织的后备力量，有针对性地培训，并有计划地推荐他们担任基层干部。
三、转变安置观念，积极推进自谋职业
各级政府要坚持安置工作为经济社会发展、国防建设和社会稳定服务的方针，在强化指令性分配、保证妥善安置的前提下，积极推进城镇退役士兵自谋职业工作。对要求自谋职业的退役士兵，经批准由当地政府发给经济补助金，政府不再负责安置。各级政府要将城镇退役士兵自谋职业经费列入财政预算，保证自谋职业的城镇退役士兵一次性经济补助金按时、足额发放。各地区要认真落实城镇退役士兵自谋职业的优惠政策。按照国家有关政策规定，自谋职业的城镇退役士兵可参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇；其军龄视同社会保险缴费年限，与实际缴费年限合并计算；如被用人单位录用，要享受同工种、同岗位、同工龄的生活福利待遇，其军龄计算为连续工龄。对自谋职业的城镇退役士兵，从事个体经营自筹资金不足的，可享受小额担保贷款优惠政策。自谋职业的城镇退役士兵的档案由劳动保障部门免费为其保管；党、团组织关系由乡(镇ぉ党、团委或街道办事处接收管理。
四、搞好技能培训，提高退役士兵择业能力 ?
各级政府要把退役士兵作为重要的人力资源，纳入本地区、本部门教育培训规划，并将培训经费列入财政预算，进一步加强教育培训工作。充分利用劳动、教育、民政等各部门的资源优势，结合经济社会发展和人才需求，认真研究加强退役士兵待分配期间的思想教育工作。要引导退役士兵树立自强、自立精神和与市场经济相适应的择业观念，提高退役士兵的科学文化水平和职业技术素质。要做好思想工作，使退役士兵珍惜当兵历史，爱护军人荣誉，自觉遵纪守法，顺利渡过待分配时期，愉快地走上新的工作岗位。各地区的退役士兵中介服务组织，要及时为自谋职业的退役士兵提供就业咨询、就业信息、人才交流等中介服务。?
哈尔滨市人民政府 ?
二○○七年三月二十七日
