发布文号: 沈政办发[2007]17号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门：
近年来，我市为保护生态环境，充分利用社会自然资源，加大了殡葬改革工作力度，使殡葬设施布局基本合理，服务功能趋于完备，基本满足了广大市民对殡葬服务的需求，促进了社会主义精神文明建设，取得了较好的成效。但是，殡葬市场放开后，违法从事殡葬经营活动的现象比较严重，扰乱了殡葬市场经营秩序，损害了人民群众的利益。为加强我市殡葬管理工作，按照国务院《殡葬管理条例》和省、市政府对殡葬设施建设的有关规定要求，经市政府同意，现就有关事宜通知如下：
一、当前和今后一个时期，我市要按照“统一管理、科学分布、设施先进、功能齐全、净化环境、方便群众”的基本原则，统筹殡葬设施建设管理。
（一）目前我市现有的殡仪馆基本满足火化遗体的需要，“十一五”期间，停建新的殡仪馆。考虑到城市建设的不断发展，需对部分殡仪馆分布进行重新调整、改造。有关部门要在2008年完成市回龙岗公墓改扩建工程，并逐步取消市殡仪馆火化功能，将其改造成具有骨灰寄存功能的殡仪服务中心。同时，对于洪区殡仪馆异地重建。
（二）目前我市经营性公墓基本满足骨灰安葬的需要，因此停建新的经营性公墓。同时，积极倡导骨灰处理形式多样化，有条件的地区可新建骨灰入土植树纪念林，鼓励开展骨灰撒海活动，引导人们转变殡葬观念。
（三）根据我市农村公益性骨灰堂的建设和布局状况，从现在起，停建新的骨灰堂。各地区要对原有的骨灰堂增加资金投入，完成修缮改造工作；对部分地区骨灰堂要进行整合，提高骨灰寄存率。
（四）目前我市殡葬服务机构数量基本满足殡葬服务需求，因此，“十一五”期间，城区内不再审批新的殡葬服务机构和寿衣店。同时，有关部门要对全市寿衣店进行综合整治，规范服务行为。
二、各地区要加强对殡葬市场的监督管理，对辖区内的殡仪馆、公墓、经营性公墓办事处、公益性骨灰堂、殡葬礼仪服务中介公司、寿衣店、非法殡仪车辆，以及平（迁）坟、禁止市内祭祀烧纸等工作实行属地化管理。要贯彻落实殡葬管理的政策法规，实行综合治理，依法整治殡葬市场。要对非法修建殡葬设施，非法从事殡葬经营活动，非法生产销售封建迷信殡葬用品等行为依法查处。
三、市民政管理部门要加强对殡葬工作的指导、协调和督查工作，配合各地区做好殡葬管理工作。
四、各级政府和有关部门要动员社会力量，积极支持和参与殡葬改革。要充分发挥社区、村委会等基层组织作用，向群众做好经常性殡葬改革宣传教育工作，使广大群众深刻认识到殡葬改革的重要意义。各新闻媒体要广泛宣传党和政府有关殡葬工作的政策法规，引导群众转变传统观念，移风易俗，文明祭祀，推动我市殡葬改革工作健康有序发展，促进社会主义精神文明建设。
二○○七年三月三十日
