发布文号: 建房改[2003]209号
各市住房公积金管理中心：
自1998年开展个人住房公积金贷款业务以来，各级政府和有关部门十分重视，贷款业务得到了发展。截至2003年6月底，全省累计发放个人住房公积金贷款20.8亿元，有5万户职工家庭取得个人住房公积金贷款，为推进城镇住房制度改革，解决中低收入家庭住房问题，扩大住房需求，支持房地产业发展，促进地方经济增长等方面发挥了积极作用。随着房改的深化，住房商品化、市场化的推进，人们住房消费观念的更新，以及各地房价比过去有较大幅度的提升等因素，个人住房贷款需求量增大。但由于现行个人住房公积金贷款设定范围小、条件高、额度少，加之贷款手续较繁杂、一些地方办事效率低等，导致一些地方贷款发展较慢，既不能满足个人贷款需求，也造成大量资金闲置。为进一步支持个人购建房贷款，提高资金使用效率，充分发挥住房公积金制度的作用，加快发展个人住房公积金贷款业务，现就有关问题通知如下：
1、统一思想认识。发展个人住房公积金贷款，既是实施住房公积金制度的一项重要内容，又是政策性住房金融的一个重要组成部分，其目的是发挥住房公积金低存低贷政策优势，解决城镇职工购建自住房资金短缺问题，让普通职工特别是中低收入家庭买得起房，住得上房。各地要把这项利国利民的工作做好，切实采取有效措施，推进个人住房公积金贷款业务发展。同时要加大宣传力度，积极做好贷款政策的咨询、解释、引导工作, 让广大职工了解住房公积金低息贷款的优惠政策。
2、加大贷款发放力度。调整公积金贷款政策，放宽贷款条件、期限和额度，拓展贷款范围。对按规定缴存住房公积金的职工，购买自住的商品房、经济适用住房、房改房、二手房、危改还迁房，以及自建、集资建房、合作建房，翻建、大修住房均可申请公积金贷款。对未参加房改（未购买房改房）的职工，申请个人住房贷款的，首付款比例降低到20％。各地要根据职工购房贷款需求，适时调整贷款额度，具体由市住房公积金管理委员会按照国家和省有关政策，结合本地区经济发展水平及住房公积金使用计划，调整并予以公布，房价较高的城市贷款额度可放宽至20万。贷款期限应结合申请人贷款的年龄和贷款额度等情况确定，最长期限可延长至30年。
3、加强和改善贷款工作。住房公积金管理中心（以下简称管理中心）要进一步实施规范化管理，简化办事程序，提高工作效率和服务质量，实行公积金贷款各环节“一条龙”服务，一个窗口受理，真正做到便民、快捷、高效。要向社会公布申请贷款的条件和需要提供的材料、证件，以及办理贷款的程序和时限，并实行承诺服务。管理中心在收到申请贷款人提交的有关资料之日起，在不超过10个工作日内做出准予贷款或者不准贷款的决定，符合贷款要求的，要限时办理发放贷款。
各市要加强对所辖县(市)住房公积金管理部和分中心的贷款业务的管理和指导，督促检查贷款政策的落实，对贷款业务开展较慢的管理部和分中心，要分析情况，找原因，解决“结点”问题，采取有效措施，加快发展贷款业务，进一步扩大个人住房公积金贷款的覆盖面，扩大贷款受益群体。
4、切实降低贷款有关费用。要努力降低公积金贷款的担保、评估、保险、公证、抵押登记等各项费用，减轻借款人负担，真正发挥住房公积金政策性贷款的优势，有利职工通过住房公积金贷款解决住房问题，促进个人住房消费。贷款中房屋保险之外的其他保险，应由借款人自愿确定，不得强行规定。与贷款相关的收费单位，除国家法律法规和政策规定外，任何单位和部门不得任意指定，原则上要实行市场竞争，或通过招标方式确定。
5、理顺委托贷款关系。个人住房公积金贷款应在人民银行规定的工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行等五家商业银行范围内，按照服务优先、效率优先、质量优先的原则，选择委托贷款银行，办理个人住房公积金贷款金融业务。管理中心应与受委托贷款银行签订委托贷款合同，明确双方责任、权利和义务，加强与受委托贷款银行的沟通和协作，进一步发挥银行发放贷款的积极性，对委托贷款执行情况好，贷款资产质量高，方便职工和服务好的银行，要及时调整委托贷款额度，增加委托贷款投放量和存款资金比例。
6、提高风险防范意识。强化贷款工作的内部管理，建立健全有关审贷规章制度，规范操作流程。建立风险防范机制，既要注重申请借款人资格、偿债能力的审查和抵押物等的落实，也要注重贷款使用项目的审查，努力使风险隐患降至最低限度。加强个人贷款档案管理，建立贷款分析和贷后跟踪管理制度，对出现的逾期贷款，要及时催收，控制和防止不良贷款，确保贷款资产质量。
7、建立激励约束管理机制。增强管理中心工作人员的主观能动性和竞争意识，建立完善的工作责任制度和考核奖惩制度。要设立贷款业务量增长、贷款质量、贷款基础管理等指标，进行量化管理，层层分解，责任落实到人，并将指标完成情况与其绩效挂钩，定期考核，充分调动各方面的积极性，推动个人住房公积金贷款业务高质量快速发展。
二○○三年七月十一日
