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各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市2007年应急管理工作要点》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年四月二十四日
成都市2007年应急管理工作要点
2007年是市委、市政府确定的“三新”突破年。全市应急工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕市委、市政府重大工作部署，继续把全面加强应急管理工作作为服务推进城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，提升我市应急管理总体水平的重要突破口。总体思路是：“全面推进，突出重点；完善体制，健全机制；建设队伍，提高素质；搞好演练，宣传群众”，最大程度地减少突发公共事件及其造成的危害，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会稳定发展，为实现“新三最”奋斗目标，构建和谐成都做出积极的贡献。
2007年将重点做好以下九个方面的工作。
一、优化应急值守工作流程，强化平战结合的应急值守能力建设
（一）规范日常应急值守工作。进一步完善应急值守制度，明确岗位职责，适应新形势、新机构、新职能的要求，不断提高对应急值守工作重要性的认识，不断提升平战结合的工作水平。
（二）完善应急值守和突发公共事件处置工作流程。在总结重大突发公共事件处置工作经验的基础上，制定并完善应急处置工作流程。完善指挥平台同应急现场之间的配合机制。
（三）加强对全市应急值守的指导、督促和检查。采取电话查班和到各单位现场探访等多种形式，检查各单位应急值守情况，不断强化值守工作，完善畅通迅捷的通讯联络保障体系。
二、稳步推进应急机制建设，不断提高城市应急管理工作水平
（四）加强应急管理各关键环节联系。应急机制涵盖了事前、事发、事中、事后的关键环节。要把日常应急值守工作、处置工作、事后调查评估与恢复有机结合起来。
（五）提高预测预警技术水平和信息处理能力。建立完整的四色预警体系，形成规范的预警信息发布、更改和解除程序，不断提高突发公共事件的预警能力。
（六）加强信息报送机制建设。规范信息报送的标准和程序，出台《成都市突发公共事件信息报送工作暂行办法》，推广使用信息工作应用软件，健全信息报送网络体系。
（七）加强应急决策和处置机制建设。不断强化应急管理理念，形成主动有序的分级响应和应急处置机制，建立责任明确、统一指挥的科学决策机制。
（八）提高及时发布应急信息的能力。发挥政府主流媒体在突发公共事件信息发布的主导作用，加强与大众传播媒体的沟通，规范信息发布的分级管理制度和程序，不断提高引导和把握舆论的能力。
（九）加强调查评估机制建设。制定科学、客观的评估指标，建立事件评估和责任评估机制。
三、实施应急管理“四进入”（社区、工厂、学校、家庭）工程，深入开展面向全社会的应急宣传教育工作
（十）落实国务院办公厅通知精神，全面开展“四进入”宣传工作。由市政府应急办牵头制定全市应急管理科普宣教总体方案并组织落实。广泛开展市民防灾自救应急宣教活动，全面加强面向全社会的应急宣传教育工作。
（十一）督促基层加强应急宣传工作。由各区（市）县、专项指挥部和相关部门在社区、工厂、学校、家庭中树立一批优秀典型，在社会上大力宣传，以点带面，发挥典型的示范作用。
四、做好全市安全隐患的排查和应急资源的普查工作，实现危险源电子化管理
（十二）继续开展全市重大危险源与安全隐患的排查工作。做好风险分析，建立重大危险源地理信息系统，规范重大危险源的管理，实现危险源电子化管理。
（十三）开展全市应急资源的普查工作。市政府应急办要加强对全市应急避难场所、应急救援队伍、应急保障物资的普查和统计，摸清家底，建立应急资源数据库和调用方案，做到“情况明、数字准”。
五、统筹组建和充实城市专业救援队伍，加强全市应急队伍建设工作
（十四）充实市级应急抢险救援队伍力量。摸清全市应急救援队伍情况，通过应急队伍和物资的整合，分期组建和充实城市专业救援队伍，建立完备的抢险队伍体系。
（十五）加强应急管理人员的综合培训工作。针对机构新、业务新、人员新的特点，举办信息报送、技术通信、预案修订、应急演练等各项专题培训和岗前培训，提高全市应急管理工作人员的素质。
（十六）建立应急志愿者队伍。会同有关部门制定志愿者队伍建设的规划，并整合地区红十字会的力量，完善全市志愿者队伍体系建设。
六、组织应急管理学术研讨会，从理论和实践的结合上完善全市应急预案体系
（十七）组织应急管理学术研讨会。对全市的应急体系进行理论探索，借鉴国内外大中城市应急管理的先进经验，进一步完善应急管理体系。
（十八）加强应急预案的管理工作。编制覆盖全市的《成都市突发公共事件应急预案汇编》，逐步审核印发专项预案，制定《成都市突发公共事件应急预案管理细则》，确保预案的针对性和实效性。
七、提升专项和区（市）县级应急指挥平台的科技含量，完善全市应急指挥技术体系
（十九）加强应急指挥平台建设。以成都市应急联动指挥中心为基础，研究制定提升市级应急指挥平台科技含量的方案，建立应急移动指挥平台，丰富应急指挥技术手段。
（二十）加强应急求助服务中心建设。积极推动面向社会的紧急报警服务中心和非紧急求助服务中心的研究和建设工作，加强市应急指挥中心、市属专项应急指挥部、区（市）县应急指挥部之间的通联。
（二十一）出台《成都市应急指挥系统平台建设指导意见》等制度。整合各区（市）县和市级部门的图象监控、无线通信、有线通信、有线电子政务网和业务管理信息系统等相关资源。
八、有计划地组织应急演练，提高市级与区（市）县应急指挥的协同配合能力
（二十二）制定全市应急演练规划。出台应急演练的相关工作规定，加强对专项应急指挥部和各区（市）县应急演练的协调和指导。
（二十三）有计划地组织应急演练。在重点地区、重点领域，组织开展全方位的、有针对性的综合应急演练。通过演练，提高市政府应急办与各专项应急指挥部、区（市）县应急指挥部的协同配合能力。
九、抓好内部基础管理，加强应急管理队伍自身建设
（二十四）狠抓队伍理论、思想和作风建设。加强工作人员应急理论的学习，提高对应急工作重要性的认识，培养能吃苦、敢负责的工作作风，努力创造良好氛围，营造积极进取、团结向上的工作环境。
（二十五）加强内部制度建设。编制《应急管理工作手册》，健全应急管理工作制度，做到岗位责任明晰，任务分工明确，工作流程科学。
（二十六）适时组织学习考察。积极组织外出学习、交流和考察，加强与兄弟城市的工作联系，不断提升应急工作服务社会和群众的能力。
