发布文号: 洛政办[2007]35号
各县(市、区)人民政府，市人民政府有关部门：
《洛阳市2007年农村沼气技术服务体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2007年3月14日
洛阳市2007年农村沼气技术服务体系建设实施方案
为贯彻落实市委经济工作会议精神，加快农村沼气技术服务体系建设步伐，确保农村沼气持续健康发展，根据《洛阳市人民政府关于印发2007年农村沼气建设意见的通知》(洛政〔2007〕4号)精神，现就2007年全市农村沼气服务体系建设提出如下实施方案。
一、指导思想
围绕社会主义新农村建设，以改善农村生产生活条件、增加农民收入为目的，以提供全方位沼气技术服务为重点，以鼓励发展股份制和民营沼气服务组织为主体，加大资金扶持，搞好技术培训，完善服务功能，健全服务网点，逐步建立适应市场经济和满足农民需要的沼气技术服务体系，有效解决农村沼气发展中存在的各种问题，确保广大农民轻松用沼气、清洁用沼气、安全用沼气、科学用沼气，促进农村沼气产业持续稳定健康发展。
二、发展思路
按照“因地制宜、突出重点、典型示范、稳步推进”的原则，以区域性沼气物业服务公司为龙头，以建立乡级和村级连锁经营门店为重点，以发展村级服务协会为补充，以农村沼气用户为基本服务对象，构建覆盖全市乡村的沼气物业管理服务网络，形成上下贯通、左右相连、专群结合、功能齐全、运转自如、服务高效的农村沼气技术服务体系。在沼气服务体系的规划布局上，打破地区界限，取消区域限制，引入竞争机制，实行市场化运作。在沼气服务体系建设起步阶段，政府通过购买服务的办法，按照其与农户签订服务合同的多少和服务质量的高低，给予相应的资金补贴，以促其发展壮大。同时，加强对沼气服务体系的行业指导和管理，规范沼气物业服务市场秩序。
三、目标任务
1．完善30家区域性沼气物业服务龙头公司，确保每个县(市)达到2家以上，每区至少有1家沼气物业服务公司。
2．新发展乡级沼气物业服务连锁店(站)80家，总数达到140家以上，基本上实现乡乡都有服务门店。
3．新发展各类村级沼气技术服务组织500家，总数达到1000家以上，实现沼气建设重点村，村村都有服务点。
4．新发展沼气专业施工队300家，总数达到500家以上，确保全市新建户用沼气专业队施工比例达到70％以上。
5．完成沼气技术人员培训1500人，其中500人获得国家沼气工职业技能鉴定证书，保证每个施工队和沼气建设重点村至少有1名技术人员。
四、工作重点
1．区域性沼气物业服务公司建设重点：从全市现有的41家各类沼气物业服务公司中选择30家基础条件好、服务能力强、发展建设快的公司进行规范完善，进一步提高其服务能力和服务水平，促其成为区域性沼气物业服务的龙头企业，要求每家公司服务的沼气池达到5000座以上。
2．乡级沼气物业服务连锁店(站)建设重点：以区域性沼气物业服务公司为依托，在沼气服务组织空白乡镇全部建立乡级连锁店(站)。鼓励支持成立独立法人的乡级沼气物业服务组织。
3．村级沼气技术服务组织建设重点：在全市选择500个沼气建设相对集中的重点村，进行服务网点建设。
4．专业施工队建设重点：以30家区域性沼气物业公司为重点组建施工队，每家不少于10个。同时，在沼气建设重点区域发展专业施工队150个，以保证新建户用沼气70％以上由专业施工队承担。
5．技术人员培训：培训师资100人，确保每县(市)都有8-10名师资力量；培训沼气物业公司法人及业务主管100人；培训沼气技术人员1300人，其中专业施工队500人，重点村800人。
五、建设标准
1.区域性沼气物业服务公司(中心)，达到“十有标准”。即有工商部门登记、有固定办公地点、有连锁经营门店、有村级服务网点、有专门服务热线、有专业施工队伍、有业务熟练技工、有完善服务制度、有专业服务设施、有农户服务合同。区域性沼气物业服务公司必须是经过工商部门注册登记的独立法人企业；办公面积不少于100平方米、仓贮面积不少于200平方米；每家公司要在城乡设置5个以上乡级连锁经营门店和20家村级服务网点；要有固定的服务电话；所属专业施工队10个以上；有比较完善的管理制度，并进行有效管理；有6台以上沼肥出料车、30套以上建池模具和必要的检测设备；每家公司签订农户服务合同不低于5000份。
2． 乡级沼气物业门店(站)，达到“六有标准”。即有专业门店、有检测设备、有维修器具、有服务电话、有沼气技工、有服务承诺。
3．村级沼气服务点，达到“五有标准”。即有专人负责、有配件货柜、有服务电话、有维修工具、有出料设备。能够承担建池指导、配件供应、简易维修、信息服务和重大疑难问题联系上报等职能。
4．沼气专业施工队，达到“四有标准”。即有技术人员、有专业设备、有施工合同、有服务协议。每个施工队至少要有3名工作人员和4套建池模具，要有搅拌机等施工设备，有统一的收费标准和施工合同，年建新池不低于200座。
5．沼气技术培训，达到“四懂”、“三具备”。即经过培训的沼气技术人员要懂相关政策法规、懂沼气基本原理、懂安全使用常识、懂综合利用技术，具备实际操作能力，具备建池指导能力、具备管护维修能力。
六、主要措施
1．落实目标任务。各县(市、区)要把沼气服务体系建设任务逐项分解到公司，落实到乡村。市政府将把此项工作列入2007年政府工作责任目标，纳入年度绩效考核。
2．加大资金支持。积极争取国家发改委和农业部在国债项目资金上对我市沼气技术服务体系建设给予倾斜支持。市财政从2007年农业专项资金预算中列出270万元，用于支持沼气技术服务体系建设。其中国家沼气服务体系项目配套和补贴奖励150万元，沼气技术人员培训120万元。各县(市、区)也要拿出不少于户用沼气建设补贴资金的10％，用于支持沼气服务体系建设。农村信用社要加大对农村沼气物业公司的支持力度，重点帮助公司解决购买施工模具、进(出)料车和秸秆加工机械等所需要的周转资金，政府给予贴息一年，市县各承担50％。大力支持培育发展沼气物业服务龙头公司或企业，沼气物业服务公司按农业新技术推广企业享受国家有关政策待遇。
3．建立激励机制。对2007年沼气服务体系建设综合评比前5名的县(市、区)，每个县(市)奖励3万元；对各项指标综合评定前15名的沼气物业服务公司，各奖励电脑1台；对沼气物业服务公司每签订3000份服务合同，并能较好履行服务承诺的，各奖励出料车1台；对沼气物业公司或经注册的沼气专业施工队，年施工能力在1000座以上，每新建沼气池300座，并能保证质量的，各奖励施工模具1套或者价值相等的施工设备；对行政村建池达到200座以上，且沼气入户率达到70％的，奖励出料车1台。
4．搞好技术培训。市农村能源站负责师资、沼气物业服务公司法人和业务主管的技能培训，县农村能源站负责沼气技工、施工队和村级服务组织的技术培训。此项工作2月底前完成。县农村能源站和沼气物业服务公司共同负责对沼气用户安全知识培训。农村沼气用户培训要达到“五个一标准”，即每户培训一个明白人，发给一张明白纸，提供一个联系电话，签订一个服务协议，拥有一个收费明白卡。
5．规范服务管理。为加强沼气技术服务行业的管理，规范服务行为，提高服务质量，市有关部门要研究制定《洛阳市农村沼气技术服务管理办法》、《洛阳市农村沼气技术服务项目收费标准》和《洛阳市农村沼气建设技术标准》等，以实现沼气建设标准化，物业服务规范化，使沼气建设和行业服务步入良性发展轨道。
6．加强督促检查。市农村沼气建设领导小组要加大督促检查工作力度，根据实施方案确定检查内容，并根据阶段工作进展情况，及时召开现场会议，表彰先进，督促落后，全面推进农村沼气服务体系建设工作顺利开展。
