发布文号: 闽教基[2007]4号
各市、县（市、区）教育局：
随着我省基础教育的改革与发展，在实施新修订的《中华人民共和国义务教育法》以后，原省教育委员会印发的《福建省全日制普通中学学籍管理和成绩考核办法》（闽教[2000]中15号）中的许多款项已不适应义务教育发展的需要。为此，我厅根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等有关法律、法规，结合我省实际，在广泛征求意见的基础上，制定了《福建省普通初级中学学籍管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。
学籍管理是教育行政部门和学校最基础的常规管理。各级教育行政部门和学校要根据新形势的要求，规范学籍管理，加强检查监督，同时要在实施过程中及时总结经验，发现问题，以便进一步完善学籍管理办法。各地执行本规定的情况及实施中的具体问题，请及时报我厅基础教育处。
福建省教育厅
二○○七年元月十六日
福建省普通初级中学学籍管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，规范学校管理，保证良好的教育教学秩序，促进学校全面贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使学生在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础，现结合本省实际，特制定《福建省普通初级中学学籍管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。
关联法规：
第二条 本《办法》适用于本省各级人民政府、企事业单位、社会团体和公民个人举办的全日制普通初中（含完全中学初中部）。
第三条 本《办法》按学校管理的隶属关系，在教育行政部门领导下，由学校校长负责组织实施。
第二章 入 学
第四条 所有适龄儿童、少年均应依法按时入学，接受并完成九年义务教育。
适龄儿童、少年在接受完小学教育后，应在户籍所在地免试就近升入初中学校。县级人民政府应根据当地适龄人口变动情况及城镇化进程，合理确定初中学校的服务区范围。初中学校应在新学年开学前20天内向服务区范围内学生父母或者其他法定监护人发放入学通知书，学生持入学通知书及户籍证件等，按规定日期到指定的学校报到注册，办理入学手续。学校应将新生入学花名册报教育行政部门审核、备案。
超过规定期限无故逾期一周不报到入学者，学校须及时报当地乡镇人民政府或街道办事处，当地乡镇人民政府和街道办事处应依法组织动员学生入学。
第五条 已完成小学学业的适龄儿童、少年如因身体状况需要延缓入学的，由其父母或其他法定监护人提出申请，并提供有关医疗机构的证明，经当地乡镇人民政府或县级教育行政部门批准，可延缓入学。延缓入学期满后，应按时就近入学。延缓入学期一般为一学年，延缓入学期满仍不能就学的，应当重新提出延缓入学申请。
第六条 因家长工作调动等，并已办理户籍迁移手续而未办理初中入学手续的小学毕业生，应提供原户籍所在地县级教育行政部门出具的小学毕业证明材料，经迁入地县级教育行政部门审核后，安排在户籍所在地学校就近入学。
第七条 父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的流动子女人口，随父母到非户籍所在地接受初中阶段教育的，需持户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）或县级教育行政部门的证明和原就读学校联系函等材料，向流入地教育行政部门申请就读。经同意后，申请者须持就读学校复函回原学校登记并开具就读证明及有关学籍证明，到就读学校办理就读手续。具体就读条件和就读办法由各设区市教育行政部门根据具体情况自行制订。
流出地教育行政部门和学校，要为流出学生建立并保留学籍。流出学生需返回户籍地，要求回原学籍所在学校就学，学校不得拒收。
流入地教育行政部门和学校要积极创造条件，为流动人口子女提供平等接受义务教育条件，并建立专门学籍，其学号前加冠“LD”，列入事业统计。
第八条 获得接受外国学生资格的学校可接受适龄外国学生入学，并使其获得初中学生学籍。
外国学生入学必须符合教育部《中小学接受外国学生管理暂行办法》的有关规定。
关联法规：
第九条 初中班额不超过50人。学校不得以任何名义分快慢班、实验班。学校不得拒收服务区范围内的或由教育行政部门根据政策统筹安排的适龄学生入学。
初一新生名册（附件一）和每学期初的学生增减登记表（附件二），必须在开学后15天内上报教育行政主管部门，学校留档一份备查。
第十条 民办初中在当地教育行政部门管理下进行招生，学校应按教育行政部门下达的招生计划，在规定的时间、地域范围招收初中新生。新生名单要报当地教育行政部门审核、备案。
第三章 转 学
第十一条 学生因家庭居住地和父母或者其他法定监护人户籍所在地变化确需转学，须由学生家长或其法定监护人向转出、转入学校分别提出申请，经转出和转入学校同意，并报双方学校所在地的教育行政部门审核批准，方可办理转学手续。办理转学手续应提供以下有关证明材料：
1.常住地户籍册（经核查后留复印件）；
2.转学申请表（一式四份）（附件三）；
3.转学证明（附件四）；
4.新生入学登记表；
5.学生学籍卡片和综合素质评价登记册；
6.学生就学期间重读、休学证明（须由转出学校所在地的教育部门确认）；
7.义务教育登记卡。
学校对符合转学条件并经教育行政部门同意转入的学生不得借故拒收，转入学校因该年级学额已满，接收确有困难的，应及时报告学校所在地教育行政部门，由教育行政部门统筹安排就学。
第十二条 教育行政部门应严格审核转学有关材料，根据就近入学原则，安排学生到转入学校，不得用“试读”形式拖延办理转学手续。
学生转学应认真填写转学申请书，学校应严格审查，凡涂改、伪造证件等弄虚作假者应追究责任。
学校接收转学生后，应及时将转学证明书的回执寄回转出学校存档。
第十三条 转学一般在学期结束前或开学后一周内办理，除工作调动或住址迁移等原因外，学期中途一般不予办理。毕业年级一般不办理转学手续。
学生转学时转入学校应安排在与原就读学校相应的年级，不得重读。
第十四条 学校应严格控制转学名额。学校转学名额每个教学班一般限定2名（从招生编班时算起，三年的累计数）。
第四章 休学、复学
第十五条 凡因身体状况或特殊原因无法坚持正常学习的学生，由其父母或其法定监护人向学校申请休学。因病申请休学者应填写休学申请表（附件五）、出具县级以上的医院证明、病历及医疗收费发票等，经班主任同意、学校审核并报县级教育行政部门批准后，方可办理休学。初三下学期原则上不办理休学手续。
学生因病休学，疾病情况必须记入学籍卡片，并由学校在学生报考高一级学校时，如实填写体检表中“既往病史”栏目。
第十六条 学生中途到国外、境外就读的应办理休学手续。由法定监护人提出书面出国（出境）休学申请，出具出国签证、护照等相关材料，经学校审核，县级教育行政部门批准后，同意休学。保留学籍一年，学生的有关材料由学校保存备查。
第十七条 学生休学期一般为一学年。休学期满可复学的须持县级以上医院康复证明，在学期初注册时到学校办理复学手续。对符合复学条件的学生，学校应准其复学，并编入休学时的年级就学，也可根据学生本人及其监护人的要求和学生的实际学力，编入原年级就读。学生休学期满仍不能复学者，可申请延长一年。学生在休学期间，仍保留学籍，但不得转学。
第十八条 学校应积极采取措施防止学生辍学。学生中途辍学，学校应及时向所在乡镇政府或街道办事处及教育行政部门报告，并协同当地政府依法动员、组织其返校就学；对借读的学生辍学的，学校也应及时书面通知学生学籍所在学校及家长或其他法定监护人，其学籍所在学校应及时向当地乡镇人民政府或街道办事处报告，并协同做好动员入学工作。
第五章 借 读
第十九条 借读系指学生到非户籍所在地学校临时就读学习，借读学生不具有就读学校的正式学籍。
借读学生的学籍由原户籍所在地学校管理，不列入借读学校正式学生名册。借读学校建立专门学籍（内容要求同在校生学籍），要注明借读字样和借读时间、年级，单独装订成册，学生借读关系终止时，转原学籍所在学校登记、存档。借读学校应将借读学生花名册（附件六）报教育行政部门的备案，借读学生人数限制按有关规定执行。
第二十条 义务教育初中阶段学生因故在非户籍所在地申请借读，应填写借读申请表（附件七），符合下列情况之一者，可允许借读：
1.边防、海岛驻守部队的子女；
2.在省内兴办企业的港、澳、台胞及华侨、外籍人员的适龄子女；
3.父母双方从事地质勘探等流动性较大的工作，需由亲属照管的学生；
4.父母双方不在学生户籍地工作，需随父母居住生活的学生；
5.父母离异，抚养一方无法履行监护人职责或丧失监护能力，确需由其亲属抚养监护的学生。
第六章 升级、毕业、结业
第二十一条 学生每学年修完课程计划规定的课程，逐年升级。
第二十二条 初中修业期为三年。学生修满三年并完成课程计划规定的全部课程，经考核，综合素质评价、学科学业考试成绩合格，达到国家规定的基本质量要求，准予毕业。
完成初中学业的学生，经学校教务处审核，校长批准，填造毕业生花名册（附件九），报教育行政部门核准、验印后发放毕业证书。毕业证书须盖校长签章和学校公章及教育行政部门学籍管理专用章后生效。
第二十三条 学生毕业证书遗失的，不再补发，由毕业学校发给学历证明书（附件十），经教育行政部门验印后生效。学历证明原则只能补发一次。
第二十四条 初中毕业班学生综合素质考核不合格或毕业考试成绩经重考后仍不及格者，给予结业，发给结业证明（附件十一）。
因毕业考试成绩不合格而结业的学生，可在结业后三年内回原学籍所在学校申请并经县教育行政部门批准，参加当年毕业考试，考试成绩达到规定要求，由学校收回结业证明换发毕业证书，毕业时间以考试合格时间为准，但不计入当年应届毕业生数。
第二十五条 学生修业期满，达到毕业、结业程度，学生就读学校应在其义务教育登记卡上填写毕、结业证书号，签盖公章后寄学生户籍地政府存档备查，作为完成义务教育凭证。
第二十六条 港、澳、台及华侨、外籍学生未按计划完成全部学业者，学校可发给写实性证明。
第二十七条 在非户籍所在地学校完成初中学业的学生，可参加当地统一举行的初中毕业考试，符合毕业标准的由就读学校发给毕业证书，就读学校要及时反馈流出地教育行政部门。需要在流入地继续接受高中阶段教育的，可参加当地高中阶段学校招生考试，有关规定由各设区教育行政部门制订。
第七章 评 价
第二十八条 学校建立学生的成长档案，每学期对学生品德、智力、体质等方面进行评价，评价结果记入学生本人成长档案。
第二十九条 对学生的评价，包括综合素质评定和学科学业成绩两个方面。学生综合素质评定按照省教育厅下发的《福建省义务教育阶段学生发展性评价指导意见》和《福建省初中毕业生综合素质评定指导意见（试行）》（闽教基[2004]71号）有关规定执行。
第三十条 初中学生的学科学业考试，每学期只在期末举行一次。学生学期总评成绩不及格的学科，应予以重考，重考安排在下学期开学初进行，以最好成绩记入学生成长档案。毕业班学生的重考时间，在学期结束前进行。
第三十一条 学生因特殊情况不能参加学科学业考试，必须由学生本人及其法定监护人事先向学校申请，经批准，可以缓考。对擅自缺考或作弊的学生，以不及格论处，学校同时应当予以批评教育。
第八章 奖励、处分
第三十二条 奖励和处分是教育学生的一种方法。要以奖励为主。奖励和处分都要在认真做好思想教育工作的基础上进行。
第三十三条 对品德、智力、体质等方面表现突出或在某方面成绩优异的学生，各级教育行政部门和学校可分别予以表扬、表彰和奖励，并记入学生成长档案。
第三十四条 对学生的表彰、奖励，应按校务公开规定实施。由学生民主推荐，班主任和年段长提出，学校有关部门进行调查审核，其中属于发给证书的应经学校行政会议或校务会议审查通过，校长批准，并按规定予以公示，接受监督。
第三十五条 对犯有错误的学生应当给予帮助和批评教育，对极少数严重违反学生守则、日常行为规范和学校规章制度等有关规定的学生，学校可视其情节分别给予警告、严重警告和记过处分，但不得开除或勒令学生退学。对违法犯罪的，由司法部门依法处理。
对学生给予处分的，由年段长提出，学校校务会议决定后，经校长批准。学校应将处分决定通知学生本人及其监护人，并报教育行政部门备案。
学生及其监护人对学校的处分决定不服的，应在接到处分决定后5个工作日内，按属地管理的原则，以书面形式向教育行政部门申诉。教育行政部门应按规定程序进行复议，并在接到学生及其监护人申诉件后15个工作日内将复议结果以书面形式告知学校及申诉人。
第三十六条 受处分的学生，经过教育认识错误，确有改正表现并有显著进步者，学校应及时撤销处分，并报教育行政部门备案。
第三十七条 对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育。有条件的地方，经学生父母或其他法定监护人提出申请，由当地教育行政部门或公安部门送到为该类少年专门设置的学校继续学习；暂不具备条件的，可采取相应帮教措施，让其继续接受并完成义务教育。
第三十八条 学生处分决定及有关材料应存入学生个人学籍档案。处分撤销后，应及时从学生个人学籍档案中撤出。
第九章 学籍档案管理
第三十九条 学生学籍实行统一管理、分级负责制度，各市、县（区）教育行政部门和学校要配备软件平台，形成学籍电子化管理网络。
各地教育行政部门和学校要确定专人负责学生学籍档案的管理工作，学籍档案资料应做到齐全、规范、准确。
第四十条 学生注册后由教务处编列学号，设立学籍卡片（附件十二），永久保存。学生学号用十位数编列：从左到右的头两位数表示入学年度；第三、四位表示学校校址所在地的县编号（附件十三）；第五、六位表示由县教育行政部门所确定的学校代号；最后四位数表示由学校所确定的学生顺序代号。初中学生的学号应前冠“C”字母。学校不得违反上述规定，自行编列学号。学生休学、复学、转学学号保持不变，直至毕业。学籍卡上应注明学生身份证号。
省外转入的学生，由学校重新编排学号，报教育行政部门备案。
第四十一条 学校必须建立健全学籍档案和学籍管理制度，学籍档案应永久保存。学校学籍档案应包括：
1.初中新生花名册；
2.学生学籍卡片；
3.在校生分班名册；
4.初中毕业生花名册；
5.初中学生学籍变动情况登记；
6.转学、学历证明存根及相关凭证资料；
7.学生奖励处分材料。
第四十二条 各校新生花名册及学生转学、休学、复学、借读等学籍变动情况应于新学年、新学期开学后15天内汇总上报教育行政部门备案。学生入学情况学年统计应与教育年度统计工作一致要求，同步进行。
学生转学，由转出学校将学生个人学籍档案送交、邮寄转入学校，或根据本人申请经密封后由学生自带送达转入学校。
第四十三条 对休学、转学、借读、毕（结）业和表彰奖励等弄虚作假的，涂改学籍档案的，统计虚假瞒报的，无正当理由拒收流动人口子女的，教育行政部门将视情节对学校领导和直接责任人给予相应的行政处分。
第十章 附 则
第四十四条 本规定自颁发之日起执行。原已下发的学籍管理有关文件与本规定不符的，以本规定为准。
第四十五条 本规定由福建省教育厅负责解释。
第四十六条 各设区市教育行政部门可根据本《办法》，结合当地实际，制定实施细则，并报省教育厅备案。
2007年1月16日
