发布文号: 合政办[2002]55号
各县人民政府、各区政府筹备组，市政府各部门，各直属机构：
市政府同意市文化局、市公安局、市工商局《关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所整顿的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
合肥市人民政府办公厅
二○○二年七月十六日
关于开展“网吧”等互联网上网服务营业场所整顿的意见
近年来，“网吧”等互联网上网服务营业场所过多过滥，一些地方监督管理不力，出现了违法违规经营现象，经营秩序混乱，安全隐患较多，严重危害了广大人民群众特别是青少年的身心健康以致生命安全，扰乱了社会治安秩序，目前已到了非彻底治理不可的地步。２００２年６月１６日凌晨，北京市海淀区无证经营的“蓝极速网吧”发生恶性火灾，致使２５人死亡、１２人烧伤，造成极为恶劣的社会影响。为深入整顿文化市场秩序，切实加强对“网吧”等互联网上网服务营业场所的管理，现决定在全市开展“网吧”等互联网上网服务营业场所整顿工作，具体意见如下：
一、立即开展集中整顿工作。２００２年７月２０日至９月３０日，在全市范围内集中开展对“网吧”等互联网上网服务营业场所的整顿。整顿工作由市文化局牵头，会同市公安局、工商局进行。各县、区政府要组织文化行政管理部门、公安机关、电信行政管理部门、工商行政管理部门具体实施整顿工作。
二、坚决取缔非法经营的“网吧”等互联网上网服务营业场所。对无证无照经营、非法开办“网吧”等互联网上网服务营业场所的，由文化行政管理部门会同工商行政管理部门、公安机关一律予以取缔，没收从事违法经营活动的全部器材和违法所得。
三、对正在重新审核且尚未办完电信部门和工商部门《经营许可证》和《营业执照》的一律按皖文明电??２００２??１号规定的新标准进行审核。符合新标准的重新换发新的《文化经营许可证》、安全审查批准文件和《营业执照》。
四、对已经取得《经营许可证》、《网络文化准营证》、《安全审核意见书》和《营业执照》的证照齐全的互联网上网服务营业场所，可边营业，边整顿；必须限期按照新的审核条件自行进行整改，以达到全面集中治理新标准。各营业场所要严格执行非节假日不得接待未成年人的规定，严禁经营含有不良内容游戏等违法活动。
五、暂停审批新的“网吧”等互联网上网服务营业场所。整顿期间，各县、区一律停止审批新的“网吧”等互联网上网服务营业场所，也不得审核批准现有“网吧”等互联网上网服务营业场所增添或更新设备。
六、认真开展“网吧”等互联网上网服务营业场所的消防安全检查。各县、区公安部门要根据国家有关消防法律法规的规定，结合安全生产大检查、公众聚集场所消防安全专项治理活动，认真检查“网吧”等互联网上网服务营业场所的消防安全管理问题。凡不符合国家有关消防技术标准规定的，消防设施、设备不全或失效的，必须立即纠正。凡安装固定封闭门窗栅栏的，必须立即拆除。营业期间，不得封堵疏散通道，不得关锁门窗。对违反上述规定的，必须责令其停业整顿直至取缔。
七、认真开展“网吧”等互联网上网服务营业场所接入服务检查。对依法取缔和关闭的“网吧”等互联网上网服务营业场所，由市文化部门及时将有关情况上报省文化部门，由省文化部门通报给省电信行政管理部门，由省电信行政管理部门责令互联网接入服务提供者立即停止接入服务。对逾期仍不停止接入服务的，由省电信行政管理部门按《电信业务经营许可证管理办法》第３６条从严处罚。对于无经营许可证、擅自提供互联网接入服务的，按《电信管理条例》第７０条从严处罚。
八、认真开展“网吧”等互联网上网服务营业场所营业活动检查。要按照《互联网上网服务营业场所管理办法》有关规定，对“网吧”等互联网上网服务营业场所经营者营业活动进行全面检查。对违反规定，向未成年人开放的，经营含有色情、赌博、暴力、愚昧迷信等不健康内容电脑游戏的，制作、复制、查阅、传播有害信息，危害网络安全和信息安全的，以及对上网用户实施上述行为疏于管理、不予制止的，有关行政管理部门要依照有关规定，从严予以处理。
九、严肃追究“网吧”等互联网上网服务营业场所审批和监管工作中的违法违纪行为。要按照有关规定，对“网吧”等互联网上网服务营业场所的审批和监管工作进行认真核查。对有失职、渎职行为，有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的审批和监管部门负责人和责任人，构成犯罪的，要依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，要按照有关规定从严给予行政处分。
十、加强宣传教育和社会监督，营造有利于整顿“网吧”等互联网上网服务营业场所的良好氛围。各县、区和市直有关部门在开展“网吧”等互联网上网服务营业场所整顿的工作中，要充分发挥新闻媒体的作用，切实做好宣传教育和舆论引导工作。通过公布有关部门的举报电话、建立必要的表彰奖励制度等方式，广泛发动人民群众参与，形成全社会共同抵制、打击违法违规经营“网吧”等互联网上网服务营业活动的良好氛围。
十一、强化地方政府领导责任，加大综合执法力度，确保整顿工作取得成效。各县、区和市直有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，本着对党和人民高度负责的精神，充分认识开展“网吧”等互联网上网服务营业场所整顿对于保障广大人民群众特别是青少年身心健康和生命安全，促进社会主义精神文明建设，保护广大人民群众根本利益的重要意义，将整顿工作列入重要议事日程，加强领导，落实责任，制定切实可行的专项治理方案，协调有关部门，组织专门力量，联合行动，综合执法，积极开展工作，并妥善处理好“网吧”等互联网上网服务营业场所取缔和关闭的善后等问题，维护社会稳定，确保整顿工作取得成效。
市文化局
市公安局
市工商局
