蚌埠市人民政府印发蚌埠市城市社区卫生服务十一五发展规划的通知

发布部门: 安徽省蚌埠市人民政府
发布文号: 蚌政[2007]2号

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　 《蚌埠市城市社区卫生服务“十一五”发展规划》已经市人民政府第65次市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年一月十日
蚌埠市城市社区卫生服务“十一五”发展规划

　　社区卫生服务是城市卫生的重要组成部分，改革城市卫生服务体系，积极发展社区卫生服务，逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络是我国卫生体制改革中的重要环节。十五期间，我市社区卫生服务发展势头迅猛，但与人民群众日益增长的卫生服务需求仍有差距。为认真贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》（国发〔2006〕10号）精神，充分整合现有卫生资源，科学合理地进行卫生资源配置，改善和提高城市卫生综合服务能力，向市民提供公平、有效的卫生服务，结合我市卫生资源现状及未来发展趋势，制定城市社区卫生服务“十一五”发展规划。
　　一、社区卫生基本现状
　　“十五”期间，我市各级卫生行政部门从提高社区居民健康水平出发，紧紧围绕为社区居民服务这个中心，延伸服务领域。以社区为范围，以家庭为单位，以老、弱、病、残和妇女儿童为重点，以满足群众基本卫生服务需求为目的，建立了家庭病床和居民健康档案，开展上门服务和健康教育活动，实行了部分免费服务项目，使社区卫生服务从单纯的医疗逐步向预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务六大功能拓展。成立社区卫生服务中心11个，社区卫生服务站99个，给人民群众带来了便利和实惠。
　　二、指导思想和基本原则
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照全面建设小康社会、提高全地区文明程度和居民素质、积极构建和谐社会为主要任务，逐步提升社区卫生服务软、硬件建设，打造我市社区卫生服务品牌，构建适应市场经济体制的城市社区卫生服务体系，以不断满足广大居民基本及日趋变化的医疗服务需求，推动全市卫生事业和经济社会同步协调发展。
　　我市社区卫生服务发展规划应遵循以下基本原则：
　　（一）坚持以人为本的原则。以满足社区居民的卫生保健需求为导向，按照区域卫生规划和医疗机构设置规划标准有计划、有步骤地建立健全以社区卫生服务中心和社区卫生服务站为主体，以诊所、医务所（室）、护理院等其他基层医疗机构为补充的社区卫生服务网络。
　　（二）坚持政府调控与市场调节相结合的原则。坚持部门协作、社会参与，促进城市卫生资源配置重心向社区转移。
　　（三）坚持以区域卫生规划为指导，合理配置卫生资源的原则。充分利用现有卫生资源，公立医疗保健机构通过设点、重组、改建或功能置换等途径，举办社区卫生服务机构。同时积极提倡、鼓励社会力量和允许符合条件的社会办、民办医疗机构开展社区卫生服务。坚持以公有制为主导，多种经济成分并存，实施投资主体多元化，加快社区卫生服务体系建设。
　　（四）坚持与社区建设相结合的原则。把社区卫生服务发展作为城市社区建设的重要内容，以社区建设带动社区卫生服务机构建设，保证社区卫生服务可持续发展。
　　（五）坚持整体规划，分步实施的原则。解放思想、实事求是，积极稳妥、循序渐进、因地制宜地发展社区卫生服务工作。一次规划，分步实施，在保证提供基本医疗卫生服务的基础上，逐步完善“六位一体”的服务功能。
　　三、规划目标
　　到2010年，全市新建社区卫生服务机构210个，建立起比较完善的城市社区卫生服务体系。
　　2006―2008年，创建一批达到示范标准的社区卫生服务中心（站），社区卫生服务中心（站）服务水平得到整体提升。基本实现60岁以上老人健康档案建档率达80%；居民对社区卫生服务满意度达到85%；居民健康知识知晓率达90%；高血压、糖尿病、心血管疾病、呼吸系统疾病等慢性非传染性疾病发病率得到有效控制，城市社区卫生服务覆盖人口达80%以上。
　　2009―2010年，社区卫生服务机构设置合理，设施、设备基本满足需要，服务功能健全，人员素质较高，运行机制科学，监督管理规范，价格合理，城市社区卫生服务覆盖人口达90%以上。居民可以在社区享受到疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务，形成“小病进社区、大病到医院、康复回社区”的就医模式和完善可行的双向转诊机制。
　　四、资源配置、布局及标准
　　（一）资源配置与布局。
　　布局合理，数量适中，充分体现方便、快捷、经济、高效的原则，按照行政区域的划分，原则上按照3―6万居民或按照街道办事处所辖范围规划设置1所社区卫生服务中心，根据需要可设置若干社区卫生服务站，社区卫生服务中心所在的社区原则上不再设社区卫生服务站。社区卫生服务机构主要通过调整现有的卫生资源，对政府举办的一级医院、部分二级医院和有条件的国有企事业单位等所属基层医疗机构，通过结构和功能改造可转型为社区卫生服务机构。鼓励大中型医院扶持社区卫生服务机构建设和发展。新设置的社区卫生服务机构可由政府设立，也可按照公平、竞争、择优的原则，通过政策引导和公开招标等方式确定社区卫生服务举办者，鼓励社会力量参与发展社区卫生服务。
　　全市拟规划设置社区卫生服务中心（站）210个，其中市区社区卫生服务中心12个，社区卫生服务站114个；三县城区社区卫生服务中心9个，社区卫生服务站75个。
　　随着城市人口数量增加、区域调整及社区分布实际变化等情况，全市社区卫生服务中心（站）设置数量可作适当调整。
　　（二）社区卫生服务机构建设标准。
　　按照社区卫生服务机构设置规划，依据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《城市社区卫生服务机构管理办法》、《城市社区卫生服务中心基本标准》、《城市社区卫生服务站基本标准》等相关法律法规，依法严格进行设置审批和执业登记。
附件：蚌埠市“十一五”城市社区卫生服务设置规划建设时间表

序号	站 名	建设 情况				承办/所属单位				服务范围 （社区）			户数				人口数			规划建设时间
1	经济开发区大学城第一社区服务站	规划				龙子湖区卫生局				大学城南区辖区			/				4500			2006
2	经济开发区农民新村社区服务站	规划				龙子湖区卫生局				新村社区辖区			1200				3500			2006
3	治淮街道新马路社区卫生服务站	规划				龙子湖区卫生局				新马路社区居委会辖区			1103				3221			2006
4	曹山街道锥子山社区卫生服务站	规划				龙子湖区卫生局				锥子山汪圩村辖区			541				2882			2006
5	东风街道治淮巷社区服务站	规划				龙子湖区卫生局				治淮巷社区居委会辖区			1068				3456			2006-2007
6	治淮街道医学院社区服务站	规划				龙子湖区卫生局				医学院家属区			395				1225			2006-2007
7	延安街道胜利二村社区服务站	规划				龙子湖区卫生局				胜利二村社区居委会辖区			1980				5182			2006-2007
8	曹山街道东站社区服务站	规划				龙子湖区卫生局				东站社区居委会辖区			529				1408			2006-2007
9	曹山街道长淮社区服务站	规划				龙子湖区卫生局				长淮、淮光村辖区			686				3519			2006-2007
10	曹山街道曹山社区服务站	规划				龙子湖区卫生局				曹山、仇岗村辖区			1284				6524			2006-2007
11	经济开发区大学城社区卫生服务中心	规划				龙子湖区卫生局				大学城南半部辖区						30000				2006-2007
12	大学城第二社区卫生服务站	规划				龙子湖区卫生局				大学城西区辖区						3200				2006-2007
13	东风街道国富街社区服务站	规划				龙子湖区卫生局				国富街社区居委会辖区			1018				3162				2007
14	治淮街道延安社区卫生服务站	规划				龙子湖区卫生局				延安路社区居委会辖区			1380				5100				2007
15	东升街道淮滨社区服务站	规划				龙子湖区卫生局				淮滨社区居委会辖区			1537				5756				2007
16	曹山街道钢厂社区服务站	规划				龙子湖区卫生局				钢厂、孙郢村辖区			828				3788				2008
17	天桥街道天桥社区卫生服务站	规划				蚌山区卫生局				天桥社区居委会辖区			1100			2785				2006-2007
18	天桥街道华昌社区卫生服务站	规划				蚌山区卫生局				华昌社区居委会辖区			1200			2889				2006-2007
19	青年街道青年街社区卫生服务站	规划				蚌山区卫生局				青年社区辖区			1702			5671				2006-2007
20	黄庄街道社区卫生服务中心	规划				蚌山区卫生局				黄庄街道社区居委会辖区			11245			34284				2006-2007
21	黄庄街道工农社区卫生服务站	规划				蚌山区卫生局				工农社区辖区			1360			4000				2006-2007
22	宏业村街道社区卫生服务中心	规划				蚌山区卫生局				宏业村街道社区居委会辖区			10629			29600				2006-2007
23	宏业村街道第三社区卫生服务站	规划				蚌山区卫生局				宏业村第三社区辖区			2948			8150				2006-2007
24	宏业村街道第四社区卫生服务站	规划				蚌山区卫生局				宏业村第四社区辖区			2067			5920				2006-2007
25	青年街道中平街社区卫生服务站	规划				蚌山区卫生局				中平社区居委会辖区			2100			6000				2008-2010
26	纬二路街道社区卫生服务中心	规划				蚌山区卫生局				纬二街道社区居委会辖区			7737			23211				2008-2010
27	燕山乡雅郢社区卫生服务站	规划				蚌山区卫生局				雅郢社区居委会辖区			136			416				2008-2010
28	纬四街道淮上社区服务站	在建				禹会区卫生局				淮上居委会辖区			1175			4105				2006-2007
29	大庆街道社区卫生服务中心	规划				禹会区卫生局				大庆街道社区			16976			56134				2006-2007
30	钓鱼台街道钓鱼台社区服务站	在建				禹会区卫生局				钓鱼台居委会辖区			803			2170				2006-2007
31	高新区科苑社区卫生服务站	在建				禹会区卫生局				科苑社区居委会辖区			960			3000				2006-2007
32	纬四街道进步里社区卫生服务站	在建				禹会区卫生局				进步里居委会辖区			2689			7236				2006-2007
33	大庆街道纺北社区卫生服务站	在建				禹会区卫生局				纺北居委会辖区			1430			4360				2006-2007
34	大庆街道新龙社区服务站	规划				禹会区卫生局				新龙居委会辖区			1264			4376				2007
35	纬四街道新船塘社区服务站	规划				禹会区卫生局				新船塘居委会辖区			1400			4895				2007
36	纬四街道柒建社区服务站	规划				禹会区卫生局				柒建居委会辖区			1500			3402				2007
37	钓鱼台街道燕山路社区服务站	规划				禹会区卫生局				燕山路居委会辖区			1012			2462				2007
38	朝阳街道新安社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				新安居委会辖区			1780			5700				2008-2010
39	朝阳街道红旗里社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				红旗里居委会辖区			1514			5300				2008-2010
40	大庆街道胜利西路社区服务站	规划				禹会区卫生局				胜利西路居委会辖区			1600			6500				2008-2010
41	朝阳街道新风社区服务站	规划				禹会区卫生局				新风居委会辖区			1280			4100				2008-2010
42	朝阳街道新村社区服务站	规划				禹会区卫生局				新村居委会辖区			1702			5200				2008-2010
43	朝阳街道社区卫生服务中心	规划				禹会区卫生局				朝阳街道社区			9099			28954				2008-2010
44	朝阳街道创新社区服务站	规划				禹会区卫生局				创新居委会辖区			1075			2900				2008-2010
45	大庆街道友北社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				友北居委会辖区			11005			3200				2008-2010
46	大庆街道大庆路社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				大庆路居委会辖区			2720			6400				2008-2010
47	钓鱼台街道迎河桥社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				迎河桥居委会辖区			1214			4900				2008-2010
48	大庆街道长影社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				长影居委会辖区			1926			6300				2009-2010
49	大庆街道长青社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				长青居委会社区辖区			823			2500				2009-2010
50	大庆街道柴油机社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				柴油机居委会辖区			1231			4000				2009-2010
51	大庆街道涂山社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				涂山居委会辖区			412			1600				2009-2010
52	纬四街道席家沟社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				席家沟居委会辖区			1111			2900				2009-2010
53	纬四街道向前社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				向前居委会辖区			3015			1100				2009-2010
54	纬四街道建设里社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				建设里居委会辖区			1600			4700				2009-2010
55	张公山街道一村社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				一村居委会辖区			1414			4200				2009-2010
56	高新区山南新村社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				山南新村居委会辖区			850			2400				2009-2010
57	高新区科苑社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				科苑居委会辖区			960			2000				2009-2010
58	高新区文锦路社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				文锦路居委会辖区			2000			5500				2010
59	高新区翡翠山庄社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				翡翠山庄居委会辖区			1300			3200				2010
60	张公山街道三村社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				张公山三村居委会辖区			1446			4300				2010
61	张公山街道六村社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				张公山六村居委会辖区			1063			3000				2010
62	张公山街道七村社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				张公山七村居委会辖区			1218			3400				2010
63	张公山街道八村社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				张公山八村居委会辖区			1438			3400				2010
64	张公山街道东海路社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				东海路居委会辖区			1913			6100				2010
65	张公山街道吴湾路社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				吴湾居委会辖区			948			3100				2010
66	张公山街道涂山社区卫生服务站	规划				禹会区卫生局				涂山居委会居委会辖区			761			200				2010
67	钓鱼台街道社区卫生服务中心	规划				禹会区卫生局				钓鱼台街道辖区			4917			14888				2010
68	湖滨社区卫生服务中心	规划				经济开发区管委会				湖滨社区居委会辖区			1604			64258				2007
69	淮河社区卫生服务中心	规划				经济开发区管委会				淮河社区居委会辖区			1969			58979				2007
70	淮河社区沁雅花园服务站	规划				经济开发区管委会				沁雅花园居委会辖区			1158			5211				2007
71	淮河社区欣欣家园服务站	规划				经济开发区管委会				欣欣家园居委会辖区			1350			5400				2007
72	阳光苑卫生服务站	规划				经济开发区管委会				阿尔卡迪亚			5000			12500				2007
73	胜利街道友谊社区卫生服务站	规划				经济开发区管委会				胜利街道友谊居委会辖区			2940			13230				2010
74	湖滨社区军李卫生服务站	规划				经济开发区管委会				湖滨社区军李村辖区			1566			6266				2010
75	湖滨社区孙郢卫生服务站	规划				经济开发区管委会				湖滨社区孙郢村辖区			1343			6717				2010
76	湖滨社区龙湖香都社区卫生服务站	规划				经济开发区管委会				龙湖香都			1658			4974				2010
77	淮河社区金山花园社区卫生服务站	规划				经济开发区管委会				金山花园			1884			5652				2010
78	淮河社区益兴名流社区卫生服务站	规划				经济开发区管委会				益兴名流			2308			6924				2010
79	小蚌埠镇社区卫生服务中心	规划				淮上区卫生局				小蚌埠镇社区			14475			44769				2006-2010
80/ 93	区划调整后小蚌埠镇社区卫生服务中心将下设社区服务站10――14所
94	吴小街镇社区卫生服务中心				规划				淮上区卫生局	吴小街镇社区			7403					25633			2006-2010
95	区划调整后吴小街镇社区卫生服务中心将下设社区服务站8――10所
96	淮滨街道社区卫生服务站1				规划				淮上区卫生局	淮滨街道社区			现有903					现有3500			2006-2010
97	淮滨街道社区卫生服务站2				规划				淮上区卫生局	淮滨街道社区
98	曹老集镇区卫生服务中心				规划				淮上区卫生局	曹老集镇			10649					45966			2006-2010
99/ 112	区划调整后曹老集乡社区卫生服务中心将下设社区服务站10――14所
113	梅桥乡社区卫生服务中心		规划				淮上区卫生局			梅桥乡			11067					48700			2006-2010
114/126	区划调整后梅桥乡社区卫生服务中心将下设社区服务站10――13所
127	怀远县城关镇社区卫生服务中心		在建				怀远县卫生局			城关镇涡南片				28076					84228			2006
128	老西门社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			老城、顺河社区辖区				2641					7924			2006
129	淮上社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			文兴社区辖区				945					2835			2006
130	文昌街社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			文昌街社区辖区				946					2838			2006
131	三桥南首社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			元宝塘社区辖区				845					2535			2006
132	农机三厂路社区服务站		在建				怀远县卫生局			古西、太平社区辖区				3535					10606			2006
133	水库路社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			光明社区辖区				654					1963			2006
134	夹山口社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			山西社区辖区				1519					4556			2006
135	三中门口社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			新淮社区辖区				1869					5608			2006
136	一中门口社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			西岗、新淮社区辖区				3589					10768			2006
137	乳泉社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			乳泉社区辖区				2985					8955			2006
138	阳光花园社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			阳光花园小区（新城区）				1031					3107			2006
139	淮海路社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			望月、青龙桥社区辖区				2326					6978			2006
140	榴花小区社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			榴花小区辖区				1390					4071			2006
141	永平社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			永平社区辖区				1167					3501			2006
142	淮海南路社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			淮光社区辖区				1035					3006			2006
143	永西社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			永西社区辖区				1503					4509			2006
144	城西社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			城西社区辖区				1309					3927			2006
145	山涧新村社区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			山涧新村辖区				1408					4125			2006
146	佟楼小区卫生服务站		在建				怀远县卫生局			佟楼小区、顺河小区				1532					4596			2006
147	涡北新区社区卫生服务中心		规划				怀远县卫生局			涡北新城区、工业园区				12504					50825			2006-2007
148/ 172	区划调整完成后将划入城关镇的城区，原有行政村卫生室29家，拟规划、设置为20―25家社区卫生服务站
173	荆涂风景区社区卫生服务中心		规划				怀远县卫生局			荆涂风景区辖区		3386						11807			2008-2010
174/ 180	区划调整完成后拟规划、设置为7家社区卫生服务站
181	西关社区卫生服务中心			规划				怀远县卫生局		划入城关镇的6个行政村	2541							8912			2008-2010
182/ 187	区划调整完成后拟规划、设置为6家社区卫生服务站，其中东庙5家、荆芡1家
188	文昌社区卫生服务中心		在建				五河县卫生局			顺河、文昌、旧县社区	4485				20155						2006
189	旧县社区卫生服务站		在建				五河县卫生局			旧县社区辖区	1138				5124						2006
190	文宫社区卫生服务中心		规划				五河县卫生局			顺河社区辖区	1822				8151						2007
191	玄帝庙社区卫生服务站		规划				五河县卫生局			玄帝庙社区辖区	1373				6178						2007
192	淮河社区卫生服务站		规划				五河县卫生局			淮河、淙河社区辖区	1988				8900						2007
193	中市社区卫生服务站		规划				五河县卫生局			中市区辖区	3296				14832						2008
194	状元桥社区卫生服务站		规划				五河县卫生局			状元桥社区辖区	2279				10250						2008
195	顺河社区卫生服务站		规划				五河县卫生局			文宫社区、河东村辖区	2662				12008						2008
196	沱湖社区卫生服务站		规划				五河县卫生局			沱湖社区辖区	2882				12808						2009
197	西苑社区卫生服务站		规划				五河县卫生局			西苑社区辖区	2904				11480						2010
198	城关镇社区卫生服务中心		规划				固镇县卫生局			城关镇中区7街道	8146				25733						2006
199	西区社区卫生服务中心		规划				固镇县卫生局			城关镇西区5街道	5603				18125						2006-2007
200	东区社区卫生服务中心		规划				固镇县卫生局			城关镇东区6街道	6327				20931						2007
201	大木桥社区卫生服务站		规划				固镇县卫生局			大木桥社区	1076				3569						2007-2010
202	固灵路社区卫生服务站		规划				固镇县卫生局			固灵路社区	1125				3849						2007-20 10
203	名人花园社区卫生服务站		规划				固镇县卫生局			名人花园社区	1236				4226						2007-2010
204	箐华路社区卫生服务站		规划				固镇县卫生局			箐华路社区	1012				3415						2007-2010
205	东风路社区卫生服务站		规划				固镇县卫生局			东风路社区	1878				5872						2007-2010
206	胜利中路社区服务站		规划				固镇县卫生局			胜利南路社区	1127				3856						2008-2010
207	唐南街道社区卫生服务站		规划				固镇县卫生局			唐南街道社区	1256				4270						2008-2010
208	交通路社区卫生服务站		规划				固镇县卫生局			交通路社区	1092				3567						2008-2010
209	西郊公园卫生服务站		规划				固镇县卫生局			西郊公园社区	1185				3760						2008-2010
210	土产巷社区卫生服务站		规划				固镇县卫生局			土产巷社区	943				2672						2008-2010

相关法规： 人民政府 印发 发展规划 城市 安徽省 服务 社区卫生 蚌埠市 通知