发布文号: 洪府发[2007]5号
各县区人民政府，市政府各部门：
现将市供销社《关于扎实推进新农村现代流通服务网络工程建设的实施意见》批转给你们，请遵照执行。
二○○七年一月九日
关于扎实推进新农村现代流通服务网络工程建设的实施意见
新农村现代流通服务网络工程（简称“新网工程”）建设，是国务院根据党中央1号文件 (中发[2006]1号) 精神赋予供销社的一项重要职能。为充分发挥供销合作社在“新网工程”中的指导、协调、服务和督查等职能作用，开拓我市农村市场，提高农民消费水平，搞活农村流通，现就我市加强“新网工程”建设提出如下实施意见：
一、基本思路
围绕服务社会主义新农村建设这一主题，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以服务社区、服务“三农”、服务系统为发展方向，切实把“新网工程”作为全市参与社会主义新农村建设的切入点，坚持以市场为导向，以企业为主体，以自主创建为手段，以连锁经营为轴心，以网点为依托，扎实推进以农业生产资料现代经营服务网络、农副产品市场购销网络、日用消费品经营网络和再生资源回收利用网络为主要内容的“新网工程”建设，为建设社会主义新农村作出应有的贡献
二、工作目标
从2007年起，力争用四年的时间，采取集中采购、统一配送和连锁经营的现代流通方式，建立起全市供销并举、双向流通、便民惠民为特点的农村现代流通服务网络，使网点覆盖到全市100%的乡镇和50%的行政村，逐步形成以市（县）级连锁经营企业为龙头、乡（镇）级连锁店为骨干、村级农家店为基础的农村现代流通服务体系，成为促进我市农业和农村经济发展的重要力量。
三、具体任务
（一）构筑农业生产资料现代经营服务网络。供销社要加强系统内部农资企业的整合、重组，以股份制的形式组建农资连锁公司，并实行集中采购、统一配送，构筑统一品牌、统一经营的农资现代经营服务体系。大力培育年销售额超5000万元以上的农资连锁龙头企业，发展连锁直营店、加盟店（含农资配送中心、乡镇、村级农资超市或乡镇、村级农资“农家店”），集中全市流通系统力量，以县（区）农资连锁企业为基础，依托省会城市区位优势和辐射带动作用，建立一个股份合作形式的集仓储、交易为一体的大型农资批发交易市场，逐步实现全市农资商品连锁配送经营，以优质的服务、充裕的农资商品满足农业生产的需要。
（二）构建农副产品市场购销网络。通过整合现有农副产品流通加工、仓储资源，重点抓好农副产品集贸市场建设，围绕当地主导特色产业，发展各类农副产品种养、加工型专业合作社，并与农副产品集贸市场对接，形成“市场+龙头企业+专业合作社+农产品经纪人+农户”的农业产业化服务格局；积极发挥市农产品经纪人协会的作用，广交朋友，广揽信息，广拓市场，架起农副产品与市场的桥梁，以大开放促进大流通；通过兴办和组织参观各种展销会、洽谈会、商贸会等，寻找商机，衔接产需，巩固和发展大都市、大集散地、大窗口的优势。
（三）优化日用消费品现代经营网络。按照“小超市、大连锁” “小网点、大网络”，一网多用、双向流通、综合服务的“宽带网”的原则，对原有经营设施、经营网络进行改造、整合，在此基础上，各县（区）要大力培育日用消费品龙头企业，建设日用消费品配送中心，有条件的县（区）可选择经济比较发达、人员稠密的乡镇建设配送中心。以县城超市（营业面积在1000平方米以上）为骨干，以乡（镇）日用消费品配送中心或乡镇日用消费品连锁店为依托，在村落发展便利农家店。要打破地域行政界限，培育大型日用品超市为日用消费品连锁经营龙头企业，鼓励改制职工、社会人员进行第二次创业，吸纳社会资金投入网点改造，不断壮大网络队伍。
（四）整合再生资源回收利用网络。利用经营网点遍布城乡的优势，整合自身和社会资源，建设再生资源回收利用网络。一是以资产、利益为纽带，整合网络资源，打造龙头，延伸网点，重构城乡结合的再生资源经营网络，以分购联销或代理制等形式开展规模经营。二是积极组织和引导个体回收户、社会上的回收店加入再生资源回收利用行业协会，充分发挥其在再生资源回收网络中的作用，逐步形成以社区服务为重点的回收体系，在此基础上，逐步形成以回收、加工、综合利用为一体的有序管理、协调发展的再生资源回收利用网络。
四、实施措施
（一）健全机构，强化组织领导和工作指导。市政府成立由分管副市长为组长，市政府分管副秘书长、市供销合作社主要领导为副组长，商贸委、财政局、工商局、税务局、农业局等部门为成员的农村现代流通服务网络建设领导小组，负责统筹全市农村现代流通服务体系建设工作。领导小组办公室设在市供销合作社，负责对我市“新网工程”建设工作中的指导、协调、服务和建设规划的制定与组织实施。各县（区）政府也要相应成立机构，负责统筹当地农村现代流通服务网络建设工作。市供销合作社要在领导小组领导下，积极做好全市农村流通服务网络建设的牵头工作。要将网络建设工作与供销社多年来的为农服务工作有机结合起来，并利用好供销社已有的“三农”工作基础，充分发挥遍及乡、村的网络优势，充当建设社会主义新农村的主要力量。
（二）“新网工程”建设是一项政策性很强的工作，涉及到财政资金扶持、建设用地、信贷、税收、注册登记、经营许可、交通运输、商品检验等方面。各县（区）供销合作社要主动向当地党委、政府汇报“新网工程”建设的内容和要求，主动与有关部门协调、沟通，取得支持和配合，通过政府出台配套政策，营造良好的外部环境，从而使“新网工程”成为社会各方面广泛支持、共同参与的便民惠农工程。
（三）各县区要积极引导社会各方资金参与“新网工程”建设。尤其是要将那些经济实力强，具有品牌优势的企业请进来，改造和壮大我们的经营网络。
（四）调查研究、制定目标、分解落实。各县区要在调研的基础上制定目标、选准项目，组织专人负责项目的论证工作，制订切实可行的方案，责任到人，抓好落实。
（五）抓好典型，树立样板，以点带面。在“新网工程”建设中，要突出重点，抓好试点，培养典型，以点带面，促进网络建设工作全面发展。
（六）强化人员培训，积极引进人才。要抓紧培养和引进一支熟悉现代流通的人才队伍，为连锁经营网络的改造、运行和发展提供有力支持。
（七）总结经验，表彰先进。到2010年末，全市要建立比较完善的以“四大网络”为主体的“新网工程”，基本实现市、县、乡（镇）、村四级贯通，形成上联市场、下联农户；纵向到底、横向到边；配置合理、相互促进的新农村现代流通服务网络。要不断创新工作，总结经验，发现典型，推广先进，推动“新网工作”新发展。
