发布文号: 杭政办[2006]47号
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市体育局拟订的《杭州市全民健身设施建设和管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照实施。
二○○六年十一月三十日
杭州市全民健身设施建设和管理办法
为加强对我市全民健身设施的建设和管理，根据《中华人民共和国体育法》、《国务院关于印发全民健身计划纲要的通知》（国发〔1995〕14号）和《杭州市全民健身条例》等有关规定，制定本办法。
一、本办法所称全民健身设施是指为开展全民健身活动，由各级政府财政资金、体育彩票公益金和其他资金在全市各类公共场所建设并向市民免费开放的体育健身设施。
二、各级政府要将本行政区域内的全民健身设施建设纳入当地文化体育设施建设整体规划，加强领导，加大投入，确保本地区全民健身计划的实施。
各级体育行政部门负责本行政区域全民健身设施建设、管理的指导和监督工作。
所在地的乡镇政府、街道办事处或公园、广场管理部门作为全民健身设施的受益单位和产权单位，负责全民健身设施的日常维护和管理工作。
三、全民健身设施的建设工作要求。
（一）各区、县（市）体育行政部门和杭州西湖风景名胜区、杭州经济技术开发区管委会社会事业发展部门根据辖区全民健身设施建设需要提出建设计划，经市体育行政部门总体平衡后确定建设项目，各乡镇政府、街道办事处具体负责建设。建设项目选址应经同级国土资源、规划、园林绿化等部门同意，特殊情况下由所在地政府负责协调。
（二）全民健身设施建设工程施工要严格按照国家、省和市有关工程建设规定执行。施工前，必须与施工单位签订合法有效的建设施工合同，并与器材供应厂家签订安全质量、售后服务、使用保险等合同。施工时，要严格管理，确保工程质量和使用安全。所使用的健身器材必须符合国家有关部门要求。严禁未经检测评审、核价、保险的健身器材用作全民健身设施。
（三）全民健身设施的建设按照上级有关部门的标准执行，市和区、县（市）体育行政部门应当加强对全民健身设施建设的监督检查，对不符合标准的，依法责令其限期改正。
（四）各级体育行政部门应会同建设、财政等有关部门，负责对全民健身设施的建设质量、资金使用情况等进行检查。
四、全民健身设施的使用和管理规定。
（一）全民健身设施必须免费向社会开放。各地要积极组织市民群众开展形式多样的体育健身活动，充分发挥全民健身设施效益。各区、县（市）体育行政部门要定期对全民健身设施管理人员和志愿者进行管理知识及技能培训。各级社会体育指导员要积极宣传科学健身知识，推广科学健身方法，以促进市民群众身体素质的提高。
（二）市和区、县（市）体育行政部门应定期对本区域内全民健身设施的安全和卫生状况、设施完好程度、资金到位及使用情况、管理措施落实情况等进行检查，并将其纳入各级体育行政部门年度目标管理考核内容。
（三）各乡镇政府、街道办事处等产权单位要结合实际，建立本辖区全民健身设施管理机制，制定管理办法，落实长效管理措施；要落实1―2名专兼职管理人员，加强对本辖区全民健身设施的管理。各社区、行政村要落实志愿者或专兼职人员，负责全民健身设施的日常管理。如发现健身设施存在质量问题，要及时向所在地的乡镇政府、街道办事处报告。各乡镇政府、街道办事处要及时进行修理，确保全民健身设施的安全使用。
全民健身设施建成后，其产权单位应在醒目位置设置器材标志牌、功能牌和活动须知牌，并标明使用方法和注意事项等。
（四）全民健身设施建成后，任何单位和个人不得以任何名义占用其场地和设施，不得擅自拆除或改变其用途。确因规划、布局调整等原因需要改变其性质、用途或场地面积的，应由规划部门事先征得体育行政部门同意，并由产权单位按照不低于原有规模和标准的原则在同类地段择地新建。实施土地开发建设的，土地开发建设单位按照《中华人民共和国体育法》及其他有关规定向产权单位进行货币补偿或择地新建偿还，新建的不得低于原有规模和标准。
（五）全民健身设施器材维修、更换和聘用管理人员所需经费，由乡镇（街道）财政负责解决。
（六）各区、县（市）参照市级财政和体育行政部门的做法，下拨一定比例的财政经费和体育彩票公益金，用于全民健身设施的维修、更换补助。
（七）市级下拨的财政维修经费和体育彩票公益金，主要用于全民健身器材的更新补助和在贯彻执行《杭州市全民健身设施建设管理办法》中成绩突出单位的奖励。
五、奖励和处罚。
（一）奖励：对在全民健身设施建设和管理工作中做出显著成绩的单位，将给予表彰和奖励。
（二）处罚：对未按规定开放全民健身设施的；擅自改变全民健身设施使用性质的；需临时占用全民健身设施活动场地，未按规定报体育行政部门批准的；未按规定要求购置、检测健身器材的；未按规定对全民健身设施进行维修、保养，影响其正常安全使用的；未履行或者不认真履行全民健身设施监督管理职能，造成体育设施损坏的，根据《中华人民共和国体育法》和《杭州市全民健身条例》等有关规定，由所在地体育行政部门责令其限期改正。已造成损失的，应依法赔偿；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其所在单位或者上级机关依法给予行政处分。
本办法由市体育局负责解释，自颁布之日起实施。原发杭州人民政府办公厅《转发市体育局关于杭州市全民健身设施建设和管理办法（试行）的通知》（杭政办函〔2003〕327号）同时废止。
市体育局
二○○六年十月三十日
