发布文号: 晋市政办[2006]125号
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各单位：
近年来，全市消防宣传工作在各级党委、政府的关心重视和有关部门的积极配合下，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动，为推动消防工作社会化进程，有效遏制火灾事故发挥了积极作用。但是，我市国民消防安全教育相对滞后。在近年全市发生的火灾事故中，近80％的火灾是居民用火用电不慎、违反操作规程等人为因素引起的，而且村、居民火灾起数每年上升。为进一步加强消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村，进古建筑”（以下简称“五进”）工作，以切实提高全社会的消防安全意识和防灾自救能力，有效预防和减少火灾事故的发生。现将有关事项通知如下：
一、统一思想，提高认识，认清消防宣传“五进”工作的重要意义
开展消防宣传“五进”工作，对提高全民消防安全素质，提高全社会抗御火灾能力，保障人民群众安居乐业，保护社会生产生活秩序具有重要作用。各级政府和有关部门要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立正确的政绩观，充分认识做好消防宣传“五进”工作的重要性，进一步强化责任意识，加强对消防宣传工作的领导，将消防宣传“五进”工作列入议事日程，纳入社会宣传工作的具体框架和计划，通盘考虑，统筹安排，抓好落实。各地要按照建设“平安晋城”的要求，以当前正在开展宣传贯彻《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）为契机，成立相应的宣传领导机构，制定切实可行的方案，履行好消防工作职责，加大消防法律法规和消防安全责任制的宣传力度，提高全民消防安全意识和自防自救能力，逐步建立起“政府统一组织领导、有关部门积极支持、人民群众广泛参与”的消防宣传工作机制。
二、明确职责，建立机制，共同做好消防宣传“五进”工作
各级政府组织实施消防宣传“五进”工作，要明确职责，建立相应的协调、保障和激励机制。要充分发挥各有关部门的职能作用，形成分工协作、齐抓共管的消防宣传工作局面。公安部门要将“五进”工作纳入基层公安派出所的工作范畴，监督检查居（村）民委员会、居民住宅区管理单位开展消防安全宣传工作；教育行政主管部门要将消防教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程；文化、广电等部门以及报刊、广播、电视等新闻媒体，要积极开展消防公益宣传；公安消防部门要做好消防宣传“五进”指导工作，为“五进”工作提供宣传内容。各地乡（镇）政府要切实履行消防工作职责，依托乡（镇）防火办和村委会等基层组织，大力开展消防宣传工作。机关、团体、企业、事业等单位要切实按照国家有关法律法规的规定，认真履行消防安全工作职责，提高消防安全管理水平，经常对职工进行消防安全教育培训，保障消防安全。各级政府、各有关部门和单位要为制作或购置宣传器材、宣传教材和培训宣传教员等提供必要的经费保障。各地要不断总结消防宣传“五进”工作经验，培养树立典型，及时推广经验，表彰奖励先进，逐步建立起可操作性强、富有实效的消防宣传长效机制。
三、突出重点，明确目标，有针对性地开展消防宣传“五进”工作
在宣传内容上，各地要坚持贴近生活、贴近群众、贴近实际的原则，向群众普及简便、易学、实用的防火、灭火和逃生自救基本知识，切实提高全民消防安全意识和消防安全素质。在社区消防宣传工作中，要针对社区家庭火灾的特点，重点向居民传授家庭防火、楼层逃生自救、灭火器使用等知识，加强对社区物业管理部门和义务消防队的教育培训；在学校消防安全宣传教育工作中，要重点抓好对学生的消防安全教育，提高学生防火自护和逃生自救能力，同时指导学校做好重点部位的防火工作；在企业消防宣传工作中，要重点抓好对单位领导的宣传培训，提高他们的消防安全责任意识，促进单位消防安全责任制落实，同时加强员工岗位消防培训，提高消防安全管理水平；在农村消防宣传中，要结合农村火灾特点，有针对性地开展家庭用火、用电、用气和吸烟等防火安全教育，通过宣传教育提高农民群众的防火意识，传授简单的灭火方法和自救技能，增强农村抗御火灾的能力；在古建筑消防宣传中，要根据我市古建筑分布广，数量多的特点，在确保古建筑观瞻性和传统性的前提下，开展多种消防宣传活动。建立消防安全组织和各项消防安全管理制度，落实消防安全责任制，设置消防公约和消防宣传牌或宣传栏，重点提示前来烧香拜佛的群众注意防火，另外还要组织古建筑单位员工（管理人员、导游、僧侣等）开展消防安全培训。各地要更新宣传观念，广开渠道，多措并举，形成既有固定阵地、又有流动宣传，既有大众宣传、又有重点教育的多形式、立体化“五进”消防宣传教育模式。要充分调动群众性消防组织的积极性，广泛发动群众积极参与，努力增强宣传教育效果。要加强消防宣传文化建设，做到既有影视音像、戏曲、说唱、秧歌队等消防文艺宣传节目，又有火灾模拟演示设施、案例图片等宣传材料。
晋城市人民政府办公厅
二○○六年十月十八日
