发布文号: 豫国税发[2007]297号
各省辖市国家税务局:
为了进一步减轻纳税人和基层额外负担,根据国家税务总局清理简并纳税人报送文书资料的要求,省局对纳税人办理税务登记、领购发票、纳税申报和文书审批等日常涉税业务时所报送的各种文书资料进行了梳理简并,并对这些业务中纳税人所需报送的文书资料种类进行了规范,各省辖市局要按照省局的要求于11月1日起执行,不得再要求纳税人在办理这些业务时再报送本通知所规定以外的文书资料。具体工作要求如下:
一、规范的范围
本次规范主要针对纳税人到办税服务大厅办理的各类涉税事项,暂不包含税务稽查、税收法制、国际税收和出口退税等部分业务,本次未明确的税收业务仍按照原规定要求执行。
二、规范的内容
根据在基层典型调查的情况,目前纳税人在办理设立税务登记等70项经常发生的日常税收业务中需要报送文书资料167种,这167种文书资料需要纳税人在办理各类涉税事项时重复报送460次。经省局研究决定,对上述纳税人办税事项中省局以下单位规定纳税人重复报送的文书资料进行清理简并,并明确了纳税人办理各项税收业务时需要报送的资料项目内容,形成了纳税人办理涉税业务报送文书资料一览表(具体内容见附件)。
三、工作要求
(一)进一步解放思想,提高认识
本次清理纳税人报送涉税文书资料依据的原则是:纳税人同一涉税资料原则上只报送一次;可以在现有软件中查询到的信息,非有变化原则上不再要求纳税人重复报送;征管工作中非必须且简并后不影响征管工作质量的涉税资料,不再要求纳税人报送。以上原则体现了总局关于简并涉税资料的总体要求,各级税务机关应进一步强化清理简并纳税人涉税资料工作的重要性和必要性的理解,充分认识到清理简并纳税人涉税资料既是降低征纳成本、优化服务、进一步改进工作作风的具体要求,也是提高征管工作效率和质量、强化税收管理的要求,必须不折不扣、认认真真抓好落实。
(二)切实做好内部培训和对外宣传辅导工作
各省辖市局要做好内部培训工作,对办税服务厅和税收管理员要培训到人。同时利用各种渠道将文件精神告知纳税人,做好对纳税人的宣传辅导工作,让纳税人及时了解减轻负担。一是在办税场所张贴涉税业务报送资料一览表;二是将各类业务报送文书资料内容印制彩页摆放在办税服务厅;三是在媒体上发布信息;四是组织税收管理员对辖区纳税人进行宣传辅导。
(三)建立制度,保障涉税资料简并成果
各省辖市局不得在省局明确的纳税人所需报送文书资料以外增加文书资料,省局应建立纳税人报送涉税文书资料管理机制,凡涉及增加纳税人报送文书资料的制度办法,应会签征管和法规部门进行审核把关,以防止纳税人报送的涉税资料数量反弹。
(四)加强管理,保障涉税信息准确完整
清理简并纳税人报送的涉税资料后,各级税务机关要加强纳税人涉税信息准确完整方面的管理。为保证征管质量和管理要求,一是需要提高录入征管软件数据的准确性;二是要求税收管理员加强对纳税人的宣传辅导,当涉税信息发生变化时,应当依照法律法规的规定,及时到税务机关进行变更;三是在日常管理过程中发现纳税人有关信息发生变化后要及时进行调整和变更相关信息。
以上要求各省辖市局要于11月份落实到位,省局将对落实情况进行抽查通报,在执行过程中遇到的问题和建议及时向省局反馈。
二○○七年九月三十日
附件:纳税人办理涉税业务报送文书资料一览表
序号 |
业务名称 |
纳税人报送资料 |
1. |
设立登记 |
1、税务登记表(一式三份); |
2. |
扣缴税款登记 |
已办理税务登记的扣缴义务人: |
3. |
变更登记 |
1、变更税务登记表(一式二份); |
4. |
停、复业登记 |
1、停业复业(提前复业)报告书(一式二份); |
5. |
注销登记 |
双定户提供: |
6. |
纳税人外出经营税收的管理 |
1、出示《税务登记证》(副本) |
7. |
外埠纳税人经营活动的税收管理 |
1、《税务登记证》(副本); |
8. |
税务登记验换证 |
1、《税务登记证》(正、副本); |
9. |
证件丢失、被盗管理 |
1、需提供丢失证件的登报声明; |
10. |
纳税人银行账户账号报告备案管理 |
1、纳税人存款帐户帐号报告表(一式二份); |
11. |
票种登记 |
1、提供经办人身份证明; |
12. |
发票发售 |
增值税一般纳税人申请领购发票时,应提供以下证件、资料: |
13. |
开具红字增值税专用发票申请单 |
出示《税务登记证》(副本)及身份证明,填写: 3、相关合同或协议。 |
14. |
代开增值税专用发票 |
1、出示本单位(即卖方)税务登记证副本原件及身份证明; |
15. |
代开普通发票 |
已办理税务登记的纳税人: 经办人身份证明复印件。 |
16. |
发票缴销管理 |
1、《税务登记变更表》(一式二份)或《注销税务登记申请审批表》(一式二份); |
17. |
发票保证人管理 |
1、《发票担保书》(一式三份); |
18. |
防伪税控企业认证管理 |
增值税专用发票抵扣联。 |
19. |
防伪税控企业报税管理 |
1、抄有申报所属月份纳税信息的IC卡; 2、系统生成的销项发票明细表; |
20. |
购票特批 |
《发票购票特批申请审批表》。 |
21. |
丢失、被盗发票的管理 |
1、《发票缴销登记表》(一式二份); |
22. |
申请使用经营地发票 |
1、税务登记副本; |
23. |
超限量购买发票申请审批(专票) |
1、《超限量购买发票申请审批表》; |
24. |
增值税防伪税控最高开票限额的审批 |
1、《增值税防伪税控系统最高开票限额申请表》; |
25. |
使用计算机开票 |
1、《纳税人票种核定申请审批表》; |
26. |
企业衔头发票印制申请审批 |
1、《税务行政许可申请审批表》; |
27. |
纳税申报(定期定额征收个体工商户) |
1、小规模申报表或现金缴款单; |
28. |
纳税申报(增值税小规模企业申报) |
1、增值税纳税申报表(一式三份); |
29. |
纳税申报(增值税一般纳税人申报) |
1、《增值税纳税申报表(适用于增值税一般纳税人)》及《增值税纳税申报表附列资料(表一)、(表二)》; |
30. |
纳税申报(查帐征收消费税申报) |
纳税申报表(一式三份)。 |
31. |
纳税申报(企业所得税查帐征收企业预缴申报) |
1、企业所得税预缴纳税申报表(一式三份); |
32. |
纳税申报(查帐征收企业所得税年度申报汇算清缴) |
1、企业所得税年度纳税申报表及其附表(一式三份)(在国税仅申报所得税纳税人报送);?? |
33. |
纳税申报(企业所得税核定征收企业预缴申报) |
1、企业所得税纳税申报表(适用于核定征收企业)(一式三份); |
34. |
纳税申报(企业所得税定率核定征收企业年度申报汇算清缴) |
1、企业所得税纳税申报表(适用于核定征收企业)(一式三份); |
35. |
纳税申报(企业所得税注销清算) |
1、企业所得税年度纳税申报表及其附表(一式三份); |
36. |
纳税申报(居民储蓄利息所得个人所得税代扣代缴报告) |
1、《储蓄存款利息所得扣缴个人所得税报告表》; |
37. |
退税处理(国库退付) |
1、退抵税申请审批表; |
38. |
退税处理(抵缴欠税) |
1、退抵税申请审批表; |
39. |
退税处理(自收现金小额退税) |
1、退抵税申请审批表; 2、完税证。 |
40. |
资源综合利用产品减免增值税管理 |
1、《纳税人减免税申请审批表》; |
41. |
资源综合利用产品增值税即征即退管理 |
1、《退抵税申请审批表》; |
42. |
个体工商户税收减免 |
1、《纳税人减免税申请审批表》; |
43. |
享受残疾人就业税收优惠政策纳税人退税 |
1、纳税人为残疾人缴纳社会保险费缴费记录; |
44. |
延期缴纳税款 |
1、《延期缴纳税款申请审批表》(一式四份); |
45. |
延期申报管理 |
1、延期申报申请审批表; |
46. |
享受残疾人就业税收优惠政策纳税人备案管理 |
1、经民政部门或残疾人联合会认定的纳税人,出具上述部门的书面审核认定意见并填写《税务认定审批确认表》;?? |
47. |
增值税一般纳税人资格认定管理 |
1、一般纳税人认定书面申请; |
48. |
资源综合利用企业资格认定备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
49. |
财务、会计制度或者财务、会计处理办法备案管理 |
采用通用会计核算软件的纳税人应提供: |
50. |
高新技术企业减免税备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
51. |
企业技术开发费加计扣除备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
52. |
弥补亏损备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
53. |
改变成本计算方法、间接成本分配方法、存货计价方法备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
54. |
固定资产加速折旧备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
55. |
软件企业认定和年审、集成电路设计企业和产品认定的备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
56. |
企业广告费税前扣除备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
57. |
?工效挂钩企业税前扣除工资备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
58. |
提取坏账、呆帐准备金和坏账、呆帐损失的备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
59. |
金融保险企业办公楼、营业厅装修费审批备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
60. |
汇总纳税企业统一调剂使用业务招待费和业务宣传费审批备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
61. |
邮政电信企业购置仪器仪表、监控器支出备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
62. |
非货币性资产投资部分确认所得的均匀计入应纳税所得备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
63. |
债务重组所得均匀计入应纳税所得备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
64. |
捐赠收入均匀计入应纳税所得备案管理 |
1、涉税事项备案表; |
65. |
环保行业企业所得税减免税备案管理 |
1、备案事项有关的帐薄记录复印件; 2、政府有关部门的认定文件。 |
66. |
企事业单位技术转让企业所得税减免税备案管理 |
1、备案事项有关的帐薄记录复印件; |
67. |
企业所得税税前列支管理(提取管理费) |
1、提取总机构管理费的申请报告; |
68. |
企业所得税税前列支管理(企业财产损失,包括金融企业贷款呆帐审批) |
1、 企业的财产损失税前扣除申请(正式文件); |
69. |
企业集中提取技术开发费 |
1、纳税年度技术开发项目立项书; |
70. |
汇总申报申请审批 |
1、申请报告; |