发布文号: 盐政办发[2007]122号
各县（市、区）人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局、市各直属单位：
2007年6月29日，《中华人民共和国劳动合同法》由十届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，自2008年1月1日起施行。这是自《劳动法》颁布实施以来，我国劳动和社会保障法制建设中的又一个里程碑。为了把学习宣传《劳动合同法》进一步推向深入，在全社会掀起学习宣传《劳动合同法》的热潮，经研究决定，现将《盐城市贯彻实施〈劳动合同法〉工作方案》印发给你们，请各地、各部门结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府办公室
二00七年九月十九日
盐城市贯彻实施《劳动合同法》工作方案
为全面贯彻实施《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》），根据国家劳动和社会保障部、省劳动和社会保障厅的总体部署，结合我市实际，现制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，立足“全面奔小康，建设新盐城”的全局，综合运用法律、行政和市场手段，全面推进《劳动合同法》的贯彻实施。以发展和谐劳动关系，创建劳动保障和谐企业为主线，以劳动关系三方机制和街道、乡镇、社区劳动保障所、企业劳动保障协理员为工作平台，以强化劳动保障监察执法和建立有效化解劳动争议的社会调解机制为抓手，实现各类企业劳动合同充分覆盖，建成具有盐城特色的规范有序、公正合理、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
二、工作目标
采取切实有效的措施，促使各级劳动保障部门、用人单位、劳动者和社会各方全面、准确地把握《劳动合同法》的精神实质，努力提高全社会学法、懂法、守法、用法的整体水平，依法推进劳动合同制度在各类用人单位的充分覆盖，积极发挥劳动合同制度在劳动保障事业中的基础性作用，探索建立适应社会主义和谐社会要求的协调劳动关系工作体系，促进企业依法签订劳动合同、依法支付职工工资、依法参加社会保险。
三、序时任务
本着“科学安排、有序推进、突出重点、务求实效”的原则，认真组织实施好《劳动合同法》动员培训、宣传竞赛、检查落实工作，通过扎实开展一系列活动，将我市学习宣传劳动合同法进一步推向高潮，引向深入。
第一阶段：认真组织“动员培训月”活动（9月-10月）
(一)召开全市劳动保障系统贯彻实施《劳动合同法》动员大会暨市直企业劳动保障协理员聘任仪式。
(二)组织全市劳动保障系统干部、劳动保障协理员参加部、省劳动合同法培训班学习。
(三)分批分期举办学习《劳动合同法》培训班。
1?倍岳投?保障系统内部人员进行培训。
2?倍杂萌说ノ桓涸鹑撕屠投?合同管理人员进行培训。
3?倍陨缜?劳动保障平台负责人及劳动保障协理员进行培训。
4?倍云笠倒せ岣刹俊⒅肮ご?表进行培训。
第二阶段：认真组织“宣传竞赛月”活动（11月）
(一)编印《劳动合同法》宣传手册。
(二)在盐阜大众报开辟学习宣传《劳动合同法》专栏，在盐城电视台开辟走进“劳动保障和谐企业”栏目，宣传典型劳动保障和谐企业，在盐城广播电台开辟“劳动保障和谐之声”栏目，宣传《劳动合同法》。
（三）在市区主要街道、用人单位、社区开展《劳动合同法》宣传咨询活动，张贴标语，开辟宣传栏，悬挂横幅，宣传《劳动合同法》主要内容。
（四）开展“送法进企业、进社区、进万户”活动。充分发挥社区劳动保障平台、社会保险稽核和动员、申报、创建劳动保障和谐企业的机会，将《劳动合同法》宣传手册免费送到千家万户、广大企业和职工，做到家喻户晓，人人皆知。
（五）组织《劳动合同法》知识竞赛活动，做好组织、预赛、决赛等各项工作，形成“万人参赛、千人决赛、百万人签订劳动合同”的生动局面。
（六）召开全市学习宣传《劳动合同法》情况汇报会，研究制定劳动保障监察执法工作、劳动争议处理、劳动合同管理工作预案。
第三阶段：认真组织“检查落实月”活动（12月）
（一）按照《劳动合同法》的要求，加强对用人单位劳动用工行为的指导力度，督促其自查自纠劳动用工行为，在自查自纠的基础上，拟对全市各类用人单位劳动用工、劳动合同执行情况进行全面检查，重点是非公企业、新办企业、餐饮业、服务业、私营企业、有雇工的个体工商户，实行市县联动，整体推进，发现问题，落实整改，确保实效，为明年1月1日全面实施《劳动合同法》奠定基础。
（二）修改完善劳动合同示范文本、建立完善劳动用工登记备案制度。
（三）探索建立劳动合同信息管理系统。
四、推进措施
（一）加强组织领导，合力贯彻推进。各级劳动保障部门、用人单位要充分认识贯彻实施《劳动合同法》的重要性和紧迫性，要切实加强组织领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实把这项工作摆上重要日程。明确专门的贯彻实施工作机构，制定具体贯彻实施工作意见。要在当地党委、政府的领导下，加强与司法、国资、工会、企联、工商联等组织协调配合，上下联动，条线配合，形成合力，扎扎实实做好《劳动合同法》贯彻实施推进工作。
（二）加强学习宣传，推进普法用法。各地要以劳动保障部的宣传提纲和用人单位、劳动者关心的热点、难点问题为宣传重点，充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，广泛宣传劳动合同法律知识，突出宣传《劳动合同法》立法的重要意义、基本内容、法律责任等，提高全社会的认知度，使《劳动合同法》家喻户晓，进企业，进社区，进班组。认真组织好《劳动合同法》动员培训月、宣传竞赛月、检查落实月以及《劳动合同法》知识竞赛等活动。
（三）找准难点重点，加强分类指导。《劳动合同法》与用人单位和劳动者的权利义务密切相关。各地要加强对用人单位劳动用工行为的指导力度，督促其自查自纠劳动用工行为，做好实施前的衔接准备工作。对国有企业、集体企业和外商投资企业，要着力提高劳动合同的履行质量和管理水平，依法建立和完善各项规章制度，发挥其示范带头作用。对民办非企业单位、劳务派遣企业和灵活就业人员等要加强劳动合同制度的宣传，为当事人订立劳动合同提供指导帮助。对私营企业、有雇工的个体工商户、乡村小砖窑、小作坊以及农民工集聚的餐饮、建筑、服装等企业，要以提高劳动合同签订率为重点，推广使用劳动合同示范文本，依法规范劳动用工行为。
（四）完善工作体系，奠定工作基础。一是加强街道、乡镇、社区劳动保障所、企业劳动保障协理员工作平台建设，明确其协调劳动关系的工作职能，实现管理和服务重心的下移，构建纵向到底、横向到边的管理服务网络。二是加快劳动用工管理信息化建设，将劳动用工备案制度纳入“金保工程”总体规划，建立统一、互联、共享的用人单位数据库，全面掌握用人单位以劳动合同订立、履行为主要内容的劳动用工情况。三是加强协调劳动关系三方机制实体化建设，使三方机制成为推动劳动合同制度建设的重要社会平台。四是进一步加强劳动保障系统各条线工作的协调联动，以劳动关系运行为主线，将就业培训、劳动工资、社会保障、法制监察等职能工作有机衔接，形成内部合力。五是建立健全劳动合同抽样调查、统计评价工作制度，科学反映劳动合同管理运行状况，为决策提供依据。
（五）强化监察执法，保护职工权益。要大力加强监察执法工作，对劳动合同制度实施中的突出问题，要及时开展专项整治活动，保护广大劳动者的合法权益。
（六）做好争议处理，维护和谐稳定。各级劳动争议处理机构要认真研究《劳动合同法》颁布施行对劳动关系的影响，分析在劳动纠纷方面可能出现的新情况、新变化，提前制定工作预案，切实提高劳动争议处理效率，实现对劳动合同争议的快立、快调、快审、快结，维护劳动关系和谐与社会稳定。
