发布文号: 劳社秘[2007]226号
各市、县(市、区)劳动和社会保障局：
《就业促进法》已经十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，自2008年1月1日起施行。根据劳动保障部《关于做好〈就业促进法〉贯彻实施工作的通知》(劳社部发〔2007〕33号)要求，为了认真做好全省《就业促进法》宣传贯彻和各项准备工作，进一步依法推进我省就业工作更好更快地发展，现就有关事项通知如下：
一、积极组织好《就业促进法》的学习贯彻
《就业促进法》以扩大就业、市场就业、公平就业和统筹就业为指导，确立了党和政府促进就业的基本方针，对政府责任、工作机制、政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查、法律责任等作出了法律规定，是新时期依法开展就业工作的纲领性行动指南。各级劳动保障部门要把组织学习《就业促进法》作为当前一项重点工作，作为"创学习型机关、建高素质队伍"的一项重要内容抓紧抓好。各级领导干部要带头学习研究《就业促进法》，每一位劳动保障干部都要全面、准确把握《就业促进法》的主要内容和精髓。要通过全面系统的学习，进一步明确就业在国家经济社会发展中的重要地位，增强做好就业工作的责任感和使命感；进一步明确促进就业的基本方针、政策和措施，不断提高做好就业工作的水平和能力；进一步明确劳动保障部门在促进就业中的职能、责任和任务，切实增强做好就业工作积极性和自觉性，推进就业工作迈上法制化轨道。
二、广泛深入开展《就业促进法》的宣传普及
各级劳动保障部门要按照劳动保障部和省厅的统一部署安排，结合本地实际，制定具体的宣传计划，并认真抓好组织实施。要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等各种新闻媒介，用群众喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，使《就业促进法》各项政策措施为广大人民群众理解和关注。要将各级政府及有关部门作为重点宣传对象，大力宣传《就业促进法》颁布实施的重要意义，宣传国家促进就业的经济社会政策和公平就业的原则，宣传政府促进就业的重要职责以及对劳动者提供公共就业服务、职业培训和实行就业援助的各项要求和措施，宣传各地各部门贯彻实施《就业促进法》的典型事迹和经验，使各级政府及有关部门更加重视和支持就业工作，共同贯彻实施好《就业促进法》。宣传工作分为两个阶段，9-11月，重点宣传《就业促进法》出台的意义和主要内容；12月到明年2月，结合《就业促进法》的贯彻实施和再就业百日帮扶活动、春风行动，采取专题宣传方式，深入宣传。12月份，劳动保障部将组织开展《就业促进法》和《劳动合同法》宣传月活动，各地要将这两部法律宣传有机地结合起来，及早准备，认真抓好落实。
三、精心组织开展《就业促进法》的全员培训
要按照"分级分类培训、注重实效"的原则，对全省劳动保障系统干部职工和基层劳动保障工作人员进行《就业促进法》全员培训。各市、县(区)劳动保障部门要制定本地培训工作计划，采取培训班、专题讲座等多种形式，有计划地组织本地区、本单位的干部职工参与学习培训。要积极协调就业工作领导小组成员单位，配合做好这些部门从事就业工作人员的学习培训工作。要将《就业促进法》纳入下岗失业人员再就业培训、农民工培训以及技工学校、技师学院的普法教育内容。培训的内容，既要解读法律条文，又要联系就业工作实际，确保培训取得实效。要将培训的过程变成总结经验、研究问题的过程，将培训的成果转化为提高工作能力、解决重难点问题、依法推动就业工作的效果。
四、抓紧制定《就业促进法》的配套法规和政策
各级劳动保障部门要抓紧做好与《就业促进法》相配套的法规政策的起草和修订工作，尽早形成以《就业促进法》为主导、以相关配套法规为依托、以相关政策为落点的促进就业工作制度体系，保证《就业促进法》全面、正确的实施。一是要加快研究制定地方性法规。省厅将积极争取将《安徽省实施〈就业促进法〉办法》列入明年省人大常委会的立法计划，并修订《安徽省劳动力市场管理条例》。二是要集中做好相关政策法规的清理工作。各地要认真做好对本地区就业再就业相关法规、规章和规范性文件的清理工作。凡不符合《就业促进法》立法精神和要求的，要及时废除；凡与《就业促进法》条文规定不一致的，要及时修订。三是要完善与积极就业政策衔接的措施办法。各地要把贯彻实施《就业促进法》和劳动保障系统调研月活动紧密结合起来，将现行的就业政策与《就业促进法》的衔接问题作为调研的重要内容，积极会同有关部门认真总结经验，分析难点问题及原因，研究解决的办法和措施，将实践中行之有效的政策按照法律规定进行相应的延续、扩展、调整和完善，逐步形成制度化的长效机制。要结合本地实际，研究制定人力资源市场、就业技能培训、就业服务、就业援助及就业专项资金管理等配套规定。各市劳动保障部门要将清理、修订和制定配套法规政策的工作计划情况于12月10日前上报省厅法规处。
五、认真做好贯彻实施《就业促进法》各项基础工作
各级劳动保障部门要以贯彻实施《就业促进法》为契机，切实加强基层基础工作，做好《就业促进法》实施的基础准备。一是主动争取各级政府的高度重视。近期，各地都要召开一次就业工作领导小组会议，研究部署贯彻实施《就业促进法》工作，进一步明确政府促进就业的法律责任和职能任务。二是完善就业工作协调机制。各地要进一步充实就业工作领导小组的职能，充分调动各成员单位的积极性，切实做到各司其职，确保《就业促进法》的各项规定落到实处。三是进一步完善公共就业服务制度。要健全公共就业服务体系，加强市、县公共就业服务机构建设，巩固街道社区基层劳动保障工作机构建设成果，重点解决好乡镇劳动保障工作平台建设问题，制定统一规范的工作流程和工作制度，提高公共就业服务的质量和效率。四是进一步加强劳动力市场规范管理，加强对职业中介行为的监管，加大对违法行为的查处力度，加快建立有效的防范和查处机制，指导职业中介机构完善制度，努力创造公平的就业环境。五是加强职业培训与职业技能鉴定工作基础建设，促进劳动者提高职业技能，满足用人单位和人力资源市场的需求。六是进一步加强失业登记、就业登记和劳动力调查统计，健全市场信息服务体系，完善信息发布制度。
六、切实加强《就业促进法》贯彻实施工作的组织领导
贯彻实施好《就业促进法》，关键是加强领导、落实责任。各级劳动保障部门务必统一思想，提高认识，切实加强对贯彻实施《就业促进法》的组织领导。一是成立《就业促进法》贯彻实施工作领导小组和办事机构。省厅专门成立了由厅长任组长、分管厅长任副组长、就业处等有关处室(单位)的负责同志参加的领导小组(名单见附件)。各地也要成立由主要领导、分管领导以及就业、培训、法制、就业服务、劳动保障监察、职业技能鉴定等机构参加的领导小组，结合本地实际研究制定具体实施方案，明确目标任务、工作责任和工作措施，认真抓好落实。二是要加强对各地贯彻实施工作的指导、督促和检查，及时总结、推广典型经验，扩大工作效果。三是要建立健全举报制度和常态监管工作制度，加强对法律实施情况的监督检查，认真受理和及时查处群众举报投诉案件。四是要及时掌握和研究《就业促进法》实施过程中出现的新情况和新问题，并采取有效措施加以解决。
二○○七年九月廿一日
附件：贯彻实施《就业促进法》领导小组人员成员名单
组 长：朱 勇
副组长：陈晓玲
成 员：刘良骅 就业处处长
刘少华 办公室主任
彭家海 法规处处长
汪 杰 劳动保障监察处处长
张大鸣 培训处处长
陈志刚 失业保险处处长
孙业举 人事教育处处长
郑成林 省劳动就业服务局副局长
吴志民 省信息中心主任
白鸿志 省职业技能鉴定中心主任
贯彻实施《就业促进法》领导小组办公室成员名单
主 任：陈晓玲
副主任：刘良骅、刘少华、彭家海、汪杰、张大鸣、陈志刚、
郑成林
成 员：韩大举 就业处调研员
盛孝文 办公室副调研员
陈 军 法规处主任科员
崔 玮 劳动保障监察处副处长
周 翔 培训处副调研员
杨 苏 失业保险处工作人员
胡德平 农村保险处副调研员
余存宝 人事教育处工作人员
詹龙君 省劳动就业服务局工作人员
何金峰 省信息中心工作人员
张安安 省职业技能鉴定中心副主任
