黑龙江省食品药品监督管理局关于印发《黑龙江省食品药品监督管理局综合考评市（地）局年度工作方案》的通知

各市(地)食品药品监督管理局：现将《黑龙江省食品药品监督管理局综合考评市(地)局年度工作方案》印发给你们，请认真组织干部职工传达学习贯彻落实并按照方案要求，对本单位年度工作进行自检自查和自我评价，为迎接省局综合考评做好准备。

黑龙江省食品药品监督管理局
二○○七年十一月七日

黑龙江省食品药品监督管理局综合考评市(地)局年度工作方案(试行)

　　为进一步加强全省食品药品监管系统的全面建设，逐步形成目标明确，标准统一；科学民主，考评公正；上下联动，相互促进的考评工作机制，努力提升科学监管的水平，确保人民群众饮食用药安全，促进经济和社会协调发展，特制定本方案。
　　一、指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻科学发展观，自觉践行科学监管理念，围绕食品安全综合监督和药品医疗器械监管中心工作，认真完善科学、公正、规范、有效的综合考评体系，实事求是地评价市(地)局工作，营造团结和谐、求真务实、积极进取、争先创优的浓厚氛围，努力打造食品、药品、队伍三个放心工程，不断开创全省食品安全综合监督和药品医疗器械监管工作的新局面。
　　二、考评原则和方法
　　(一)定性与定量考评相结合
　　全面考核市(地)局的年度工作，尽可能做到客观、量化、具有可操作性；能量化的工作给予评分，不能量化的工作给予定性评估。坚持既看单位过去建设基础强弱，又看当年进度幅度大小；既看“硬件”，又看“软件”；既看当前工作取得的成绩，又看长远发展积累的后劲。
　　(二)本级自查与上级检查相结合
　　各市(地)局要在半年及年终时总结考评工作，组织职工对照此方案进行自查，肯定成绩，查找问题，改进工作；省局结合平时检查指导工作或派出工作组，对市(地)局年度工作情况进行考评。
　　(三)党组评估与群众评议相结合
　　考评要坚持走群众路线，广泛听取各方面意见。既要听取被考核市(地)局领导的情况汇报，又要组织干部职工参与评价测评；既要听取省局领导及各处室的意见，又要听取地方党委政府的意见。省局党组依据考核领导小组的意见，综合各方情况，充分酝酿，集体讨论，形成对各市(地)局的考评意见。
　　(四)表彰先进与鞭策后进相结合
　　对在争先创优中取得优异成绩的先进单位和个人，给予加分鼓励；综合考评成绩排在前四名的，给予物质奖励。年度综合考评结果作为考核领导班子和领导干部的重要条件之一。对于年终考评未达标单位的主要领导及相关班子成员进行戒免谈话，视情追究主要领导及相关领导责任，必要时予以调整。
　　凡发生下列情况之一的，取消该市(地)局当年参评优良单位的资格：
　　1．党组班子严重不团结，影响单位建设的；
　　2．任用干部失察失误，造成严重后果的；
　　3．由于领导不力、监管不到位，导致辖区发生假劣药品案件，造成一定社会影响的；
　　4．发生执法违法违纪案件，后果严重的；
　　5．发生违犯政治纪律、经济、刑事案件及行政责任亡人事故的。
　　三、考评标准和内容
　　(一)党组领导坚强有力(10分)
　　班子成员理想信念坚定、贯彻执行上级精神坚决、集体领导正确、团结好合力强、作风求真务实、廉洁自律严格。
　　(二)食品安全综合监督到位(15分)
　　食品安全纳入政府考核目标、经费保障有力、综合监督作用发挥好、食品安全信息报送及时、信用体系建设扎实推进、食品放心工程督察督导成效显著。
　　(三)药品医疗器械监管安全有效(35分)
　　药品医疗器械安全监管扎实有效、市场监督严格规范、专项整治成效明显、查处案件及时准确，处置药品突发事件应对预案完备可行、农村“两网”建设逐步提高。
　　(四)队伍建设素质过硬(10分)
　　政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷。
　　(五)执法责任制落实(10分)
　　行政执法责任制落实正确、行政执法规范、行政许可合法、规范性文件备案及时、法律法规宣传培训工作扎实有效。
　　(六)财务审计工作优良(10分)
　　预算编制科学合理、执行严格保障到位，日常财务管理规范、基础设施装备管理逐步达标，国有资产保值增值、非税收入及时上缴、政府采购全面执行、票据管理严格有效，内部审计工作及时到位，做到无超支、无债务、无违反财经纪律。
　　(七)廉洁行政风气好(10分)
　　党风廉政建设教育深入，制度落实，监督有力。“一岗双责”履职到位、领导干部廉洁自律严格、查办案件及时准确、行风建设深入开展，队伍风气正、形象好、士气高。
　　四、考评程序和步骤
　　(一)凡是担负综合考评工作任务的职能处室，其考评工作要以日常检查指导为主，完成考核任务。其结果经处长和分管领导同意后于年底前报综合考评领导小组办公室。必要时可经主要领导批准参加年终工作组，进行深入考评。
　　(二)各处室要指定一名同志负责考评工作的情况汇总，并把发现的问题和扣分情况及时通报市(地)局相关部门，增强考评工作的透明度，以便于改进工作。
　　(三)年终现场考评组主要采取以下工作步骤：
　　1.考前公示。对省局考核组的人员名单、职务、联系方式、举报电话提前一天进行公示。
　　2.听取汇报、述职述廉、民主测评。召开被考评单位县(市)局局长、直属单位主要领导、机关全体干部大会，听取市局主要领导代表班子作一年工作汇报，党组成员进行述职述廉；对班子整体状况及班子成员进行民主测评。
　　3.现场检查。主要是抽查、核查重要工作成果和重大问题处理结果及汇总加分项目等。
　　4.个别谈话。采取背对背的方式，进一步了解掌握班子现状。参加人员：市(地)局班子成员、县(市)局局长，直属单位主要领导、机关各科室主要负责人。
　　5.征求地方党委政府意见。
　　6.视情反馈考评的有关情况。
　　五、相关事宜
　　(一)省局成立市(地)年终综合考评领导小组，党组书记、局长为组长，党组成员、分管副局长为副组长，各处处长为成员。领导小组办公室设在人事教育处。
　　(二)年终综合考评工作在每年底或翌年初进行。
　　(三)年终综合考评基础为100分，在此基础上加减分，最后是该单位实际得分，因故当年不能加减分的要素列入翌年计分。考评等次分为优秀、良好、达标、未达标。
　　(四)考核领导小组办公室根据现场和非现场考评情况汇总，提出考评结果的初步意见，并负责向省局考核领导小组汇报，按党组决定向市(地)局反馈考评结果。
　　(五)凡是加分的内容必须出示原始凭证并向省局考评领导小组办公室上报复印件，否则不能加分。
　　(六)本方案由省局年终综合考评工作领导小组负责解释。

附件：综合考评内容细化表 (党组)

(纪检)

(食协)

(安监)

(器械)

(市场)

(稽查)

(财审)

(队伍)

(加分)