发布文号: 汕府办[2007]353号
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
市民政局《关于开展“行善举促和谐”慈善捐赠活动的方案》业经市人民政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。
汕头市人民政府办公室
二○○七年十一月五日
关于开展“行善举促和谐”慈善捐赠活动的方案
为贯彻党的十七大提出的“着力保障和改善民生，推动建设和谐社会”精神，弘扬乐善好施、扶贫济困的传统美德，推动我市慈善事业发展，筹集善款为困难群众排忧解难。从今年开始，每年定期集中开展“行善举促和谐”慈善捐赠活动，具体方案如下：
一、活动的时间安排。
每年11月1日至12月31日为集中活动时间。具体分三个阶段进行。1、启动阶段（11月上旬）。重点是出台活动方案；成立协调机构；动员部署举行“慈善万人行”活动；各新闻媒体开展宣传。2、实施阶段（11月10日至12月20日）。重点是全面宣传发动；举行捐赠仪式；落实捐赠行为，争取筹集更多的善款。3、总结和扩大成果阶段（元旦前后）。重点汇总及公布捐赠情况；安排及公布善款使用情况；表彰和宣传突出贡献的单位和个人。
二、活动的范围对象。
全市党政机关、事业单位、民主党派、社会团体、大中专院校、中小学校、中央和省驻汕单位及干部、职工；驻汕部队（包括武警部队）官兵；全市国有、集体、民营、“三资”企业、民间组织单位和职工、社会从业人员。欢迎海内外、港、澳、台同胞、社会热心人士积极参与捐赠活动。
三、活动的基本原则和形式。
捐赠活动以自愿参与、奉献爱心为原则。以接收捐款为主，提倡干部、职工及社会各界从业人员捐出一日收入；学生捐出一日零花钱；企业从营业利润中捐出一笔善款。
四、捐赠优惠政策和表彰。
1、依规享受税收优惠。《中华人民共和国企业所得税法》第 九条规定：“企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除”。国家财政部、国家税务总局财税[2003]204号文的规定，对企业、事业单位、社会团体和个人等社会力量向慈善机构的捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前全额扣除。2、对积极捐赠者予以表彰。在捐赠活动中向市慈善总会一次性捐款5000元以上的单位和捐款500元以上的个人，由市慈善总会在汕头日报和汕头电视台公布名单；一次性捐款1万元以上不足10万元的单位和个人，由市慈善总会颁发捐赠证书；一次性捐款10万元以上不足100万元的单位和个人，由市慈善总会颁发纪念牌匾；一次性捐赠100万元以上的单位和个人，由市政府授予年度“汕头市慈善奖”。各区县结合实际制定当地捐赠奖励表彰办法。
五、捐赠款物的接收。
市慈善总会及各区县慈善会具体负责接受捐赠。各地慈善会要及时向社会公布接受捐赠办法、接收地点、银行帐号、热线电话、联系人等，并将捐赠情况向社会公布、接受社会监督。市党政机关、事业单位、民主党派、社会团体、大中专院校、中小学校、中央和省驻汕单位及干部、职工；驻汕部队（包括武警部队）官兵；市国有、集体、民营、“三资”企业单位和职工的捐赠，由各主管部门、主管单位负责接收后，连同具体捐赠名单、数额送交汕头慈善总会（长平路金晖北街1号4楼，电话：8845220），或直接汇入（缴入）汕头慈善总会开户银行：中国银行汕头市分行升平支行（长平路潮华雅居S105－106），帐号：868157406008091001。直接汇入（缴入）汕头慈善总会开户银行的，凭银行汇款单（交款单）到汕头慈善总会换取正式票据。各区县的捐赠由区县慈善会负责接收。接受捐赠部门应向捐赠者出具合法、有效的收据和感谢信。
六、捐赠款的使用管理。
“行善举促和谐”慈善捐赠活动所募集的款项，全部用于扶贫济困。每年提取当年募集款项的70％作安排；余下部分及历年积累，作为突发（重大）灾害救济之用。今年重点资助农村困难群众进行危房改造，元旦、春节期间开展扶贫济困送温暖活动。市慈善总会所接收的捐赠，由市民政局根据市确定的资助重点，提出安排意见报市政府或活动协调小组审定。各区县所接收的捐赠，由各区县民政局根据本地的实际，提出安排意见报区县政府审定后，报市民政局备案。
七、活动的组织领导。
1、领导机构。“行善举促和谐”慈善捐赠活动在市政府统一领导下开展。市成立活动协调小组，由市政府分管民政的副市长为组长，市政府分管民政的副秘书长、市民政局局长、市慈善会会长为副组长，市政府办公室、市委宣传部、统战部、汕头警备区、市财政局、民政局、教育局、体育局、文化广电新闻出版局、公安局、交通局、审计局、外事侨务局、台办、侨联、汕头电视台、汕头经济特区报社、汕头广播电台、国税局、地税局、工商联、市总工会、市团委、市妇联、汕头慈善总会、各区县政府各一领导为成员，负责活动的组织协调工作。各区县政府相应成立组织协调机构，负责做好本地捐赠活动的组织工作。
2、各部门职责。各成员单位根据协调小组统一部署，分工合作。市政府办公室负责市直单位（含中央、省驻汕单位、驻汕部队）捐赠活动的协调及全市活动的督办；市委宣传部、市文化广电新闻出版局、汕头广播电视台、汕头经济特区报社等单位负责整个捐赠活动的宣传报道工作；统战部、外事侨务局、台办和侨联负责港澳台和海外捐款的联系和协调工作；警备区负责驻汕部队捐赠活动的协调；市财政局负责落实活动的经费，并对捐赠款的收缴和使用情况进行监督；市民政局负责落实举行捐赠仪式各项相关准备工作，负责综合统计、公布全市捐款和使用情况；教育局负责本系统宣传发动工作及学生捐献零花钱的组织；市体育局负责市直和中心城区“慈善万人行”活动的策划和组织落实；公安局负责维持慈善捐赠活动现场秩序和交通疏导；交通局负责捐赠活动所需车辆的调配；审计局负责监督捐赠款的使用管理情况；国税、地税局负责落实捐赠税收优惠政策；工商联、市总工会、团委、妇联按其职责分别做好企业、职工、青年、妇女的宣传发动工作；慈善总会负责起草印发活动倡议书，接收市直、驻汕单位（部队）以及社会各界热心人士的捐赠，给捐赠人回赠感谢信或纪念牌匾，并向其回馈善款使用情况。
八、活动要求
1、高度重视，精心部署。各级党委政府要高度重视此项工作，将其作为贯彻十七大精神的重要举措认真抓紧抓好，结合本地实际，制订方案，精心部署，创造条件推动慈善捐赠活动的深入开展。市直各部门、单位和区县党政领导要带头捐款并亲自做好有关企业和海内外热心人士的劝捐工作。各部门、各单位领导要做好本系统本单位的组织发动工作。各相关职能部门要互相配合，确保捐赠活动的顺利进行。对领导重视、发动参与面广、成效突出的区县和市直单位，市政府将通报表扬。
2、加大宣传，深入发动。各新闻媒体要加大宣传力度，扩大捐赠活动的影响力。汕头电视台和各报社要制作慈善捐赠的公益广告，在活动期间连续播放或刊登，及时宣传好人好事，报道捐款活动的最新动态；各街道（镇）、居（村）委会要在宣传栏张贴慈善宣传资料和口号，使慈善意识深入人心。各单位、社会团体要通过开展义卖、义赛、义演等形式多样的活动，推动捐赠活动的深入开展。市政府将统一制作募捐箱放置在全市各窗口单位，接受社会各界的常年捐赠。为扩大活动的声势，每年11月份第二个星期六，市和各区县同时举办“慈善万人行”活动，市各套班子领导参加，并现场接受捐款。“万人行”活动由市体育局提出具体方案，报市政府审定。
3、加强监督，使用公开。捐款使用要坚持公开、公平、公正的原则，救助项目和对象要张榜公示，接受社会的监督。各级财政、审计、民政部门要根据有关规定，监督捐赠款管理使用情况，并向社会公布。
附件：“行善举促和谐”慈善捐赠活动宣传口号
携手慈善，共创和谐
传递爱心，情暖汕头
慈善你我他，和谐千万家
人人行善举，处处尚文明
弘扬博爱精神，构建和谐汕头
慈善万人行，万人行慈善
奉献一片爱心，构建和谐社会；
发扬博爱精神，共建和谐汕头；
发展慈善事业，促进社会文明；
共襄爱心义举，共筑和谐社会。
人间自有真情在，我为慈善献爱心；
点点滴滴聚爱成河，众志成城汇善如海；
文明汕头，与爱同行；
奉献爱心一片，撒播慈善甘露；
社会总动员，慈善我先行；
慈善手牵手，公益心连心
播撒慈爱种子，浇灌善良花朵；
弘扬传统美德，促进社会文明；
慈善助人见真情，汕头盛开文明花；
弘扬慈善传统美德，推动社会文明进步；
广结善缘，乐善好施，为国分忧，为民解愁；
乐善助人，功德无量；
天下一家，爱心无价；
献一片爱心，留百世芳名；
慈善献爱心，情系千万家；
扶危济困新风尚，慈善助人见真情；
阳光甘泉及时雨，温暖慈爱人间情；
慈悲为怀奉献爱心，善行之举助人悦己。
