发布文号: 宁政办发[2007]170号
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
市市容管理局拟定的《南京市2007―2008年度扫雪防冻工作方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二○○七年十二月二十五日
南京市2007―2008年度扫雪防冻工作方案
为加强对我市扫雪防冻工作的领导，提高对突发性降雪的应急反应能力，充分发挥各区、各职能部门扫雪防冻资源合力，建立扫雪防冻工作运行机制，高效快速地做好扫雪防冻工作，最大限度地减轻雨雪造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我市实际，特制定2007―2008年度扫雪防冻工作方案如下：
一、组织领导
为加强对全市扫雪防冻工作的领导，市政府成立扫雪防冻指挥部（名单见附件一），负责组织指挥全市今冬明春的扫雪防冻工作，制定扫雪防冻工作总体安排和工作方案，通报雪情、协调矛盾，督促成员单位按照各自职能做好扫雪防冻工作，保证雪后道路畅通。
二、主要保障范围
以城市主干道、进出城主要通道、窗口地区、农贸市场、桥梁、隧道、坡道为保障重点，同时确保街巷社区道路畅通。
三、工作组织要求
全市今冬明春扫雪防冻工作实行“条抓块保，以块为主”的工作原则，各区政府为主要责任单位，全面负责组织实施辖区内各项扫雪防冻工作任务；市容部门为行业主管部门，负责组织、协调、检查、落实全市扫雪防冻工作。各区政府、市有关部门要结合冬季的气候特点，把扫雪防冻保障工作作为一项重要的工作任务，制定专门工作方案，落实有效责任机制，切实完善各项预防及应急处置措施。各级政府和相关单位要建立相应工作网络和组织运行机制，实行一把手总负责，分管领导具体负责，全面动员，深入发动，广泛宣传，切实把今冬明春扫雪防冻的有关保障工作做深、做细、做实。
四、工作任务和分工
（一）总体要求
1、气温1℃以上，降雪量2厘米以下，市、区扫雪防冻机构应组织责任单位、沿街店家、小区物业管理单位等及时扫雪；环卫部门应出动洒水车进行冲水化雪，当日下午五点（17：00）前须完成扫雪任务。
2、气温-2℃以上，降雪量2厘米以上，市、区扫雪防冻指挥部应启动工作网络，按照要求完成各自责任段的扫雪任务，当日下午四点（16：00）前须完成扫雪任务。
3、气温-2℃以下，降雪量3厘米以上，市、区扫雪防冻指挥部应全面动员各有关单位参加扫雪，将责任落实到路段。对重点路段及交通节点，应实施洒盐化雪，启用机械清雪，园林部门清除相应的树木积雪，驻宁部队出动力量支援扫雪。
4、气温-5℃以下，降雪量10厘米以上，市、区扫雪防冻指挥部每日应组织两次以上扫雪以防积雪成冰，实施洒盐化雪，组织机械和突击队扫雪（市扫雪防冻指挥部组织突击队支援重点地段），并视情关闭部分道路或实施交通管制。
（二）责任分工
各区政府：负责辖区主次干道、小街巷及区内立交、高架桥、坡道的积雪清除。（其主要扫雪任务详见附件二）
南京警备区：负责调动驻宁部队支援重点地段扫雪，组织调度民兵突击扫雪。（具体详见附件三、四）
省级机关事务管理局：负责督促省级机关及有关单位按照属地化管理原则，配合做好扫雪防冻工作。
市委宣传部：负责加强舆论引导和新闻监督，及时通过新闻媒体报道气象信息和雪情，报道扫雪过程中的好人好事，曝光未尽义务的单位和店家。
市气象局：在正常的降雪季节内，每周应向市政府办公厅总值班室和市扫雪指挥部办公室报送天气情况。遇有特别天气时，每日应报送气象预报。
市建工局：负责组成11支50人以上的突击队，配备相应机械，待下大雪时对重点地段进行突击扫雪。
市盐务局：负责储备一定数量的化雪用盐，并建立盐库值班制度，做好随时供盐准备。（具体详见附件五）
市园林局：负责组织清除树上积雪，以防树木倒伏或折断伤人。
市建委、市市政公用局、市城建集团：负责组织清理所管辖的隧道口、新建道路、立交桥、高架桥积雪，并负责水、气保供及公交车辆防冻保障工作。
市口岸委：负责组织协调机场、车站、码头扫雪防冻工作。
市交通局、港口集团：负责港口、所辖公路出入城口、立交桥、坡道等地段的扫雪工作，并检查客运站的扫雪及防冻工作。
市公安局：负责做好冰雪天气的治安和交通指挥，组织排障车及时清理交通事故车辆，及时向指挥部反映全市道路交通情况和积雪情况，并根据雪情和路况，对部分道路实行封闭、限速行驶等管控措施。教育过往车辆主动避让扫运雪人员和车辆，及时按规定处理交通事故。
市房产局：负责维修危旧险房，组织实施住宅小区内裸露水管的防冻保护措施，督促各物业及小区管理单位落实扫雪防冻工作要求。
市财政局：负责落实有关扫雪经费，对全市扫雪所用物资资金进行核定审计，据实安排处理。
市市容局：负责组织环卫职工扫雪，并适时组织冲洗车辆上路冲洗积雪，组织行政执法队伍及门前三包协管员队伍检查、督促道路及沿街单位扫雪情况。
市地铁指挥部：负责组织所辖工地、站点进出口的扫雪防冻工作，保证乘客安全通行。
南京二桥有限责任公司：负责长江二桥所辖区域内道路、桥梁、立交桥的扫雪防冻工作。
南京三桥有限责任公司：负责长江三桥所辖区域内道路、桥梁、立交桥的扫雪防冻工作。
南京铁路办事处：负责组织协调南京长江大桥及辖区内桥梁、火车站站前广场、道路、站内通道及铁路交叉路口扫雪防冻工作。
市监察局：负责按照市政府扫雪防冻指挥部要求，对市、区各职能单位及行政主管部门扫雪防冻工作的落实情况进行监督，及时通报查处渎职、失职行为。
五、具体要求
（一）提高认识，高度重视扫雪防冻工作。扫雪防冻是一项重要的公益性工作，直接关系到群众的生活出行，关系到企业的生产经营，关系到城市的正常秩序，各级政府、各部门要高度重视扫雪工作，切实为群众办好事、办实事，努力把雨雪灾害可能造成的损失降到最低程度。
（二）认真动员，精心组织，切实落实扫雪防冻工作责任制。各区、各街道要注意落实各路段的责任，与沿街单位和经营户签订扫雪责任状，特别是抓好新建、改造道路的责任落实，做到扫雪无“盲区”。对拒不签订扫雪责任状或只签订责任状但未履行扫运雪责任的单位和经营户，市、区城市管理行政执法部门要按照《南京市环境卫生管理条例》相关规定予以处罚，工商部门应责令经营性单位停业整顿。
各区、各有关部门要落实扫雪工具、机械和运输车辆，组建骨干队伍和突击队，健全值班制度，保证通信联络畅通，做到见雪即动。
（三）统一指挥，密切协作，保障重点。各区、各有关部门要在市扫雪防冻指挥部统一指挥下，充分发挥积极性、主动性和创造性，做到组织有力，行动迅速，成效显著。尤其是对重点部位和路段，一定要重点保障，确保万无一失。
（四）做好处置下大雪、节假日下雪的准备工作。元旦、春节等长假，适逢机关单位、中小学、高校、部队放假和春运高峰，各级、各单位要坚持节假日值班制度，保证有一定的扫雪力量，确保节假日扫雪工作能够迅速组织到位。
（五）建立监督、考核奖惩制度。扫雪期间，市扫雪防冻指挥部将组织检查考核。对组织不力，行动迟缓，造成严重后果及恶劣影响的单位和个人，将追查主要领导及责任人的责任，并在全市范围通报批评。
附件：南京市扫雪防冻指挥部组成人员名单
总 指 挥：陆 冰 副市长
副总指挥：陆平贵 市政府副秘书长、市建委主任
张建华 南京警备区参谋长
沈伟新 省级机关事务管理局副局长
曹劲松 市委宣传部副部长、市政府办公厅副主任（政府新闻发言人）
张东毛 市市容局局长
吴春华 市建委副主任
张照通 市公安局党委委员、纪委书记
成 员：李宜武 市市容局副局长
陶隆福 市发改委副主任
蔡陆军 市交通局副局长
赵永艳 市园林局副局长
尚华夏 市农林局助理巡视员
陆广陵 市工商局副局长
赵正明 市房产局助理巡视员
刘玉锦 市建工局副局长
张东宝 市财政局副局长
张斌杰 市安监局副局长
郑建宁 市纪委常委、监察局副局长
高远航 市市级机关事务管理局副局长
王 懿 市市政公用局副局长
王 洵 南京二桥有限责任公司总经理助理
武焕陵 南京三桥有限责任公司副总经理
佘才高 市地铁指挥部副指挥长
姜爱军 市气象局副局长
高 杰 市盐务局副局长
徐水祥 南京铁路办事处副主任
许永善 中山陵园管理局副局长
陈建军 雨花台烈士陵园管理局副书记
曹 曙 玄武区副区长
孔祥勇 白下区副区长
蒋兆友 秦淮区副巡视员
易永建 建邺区副区长
李 晖 鼓楼区副区长
刘 人 下关区副区长
金政权 栖霞区副区长
迟延安 雨花台区副区长
言明林 江宁区副区长
丁恒才 浦口区副区长
徐有俊 六合区区长助理
市指挥部设在市政府办公厅320会议室，电话：83615576、83615579。指挥部下设办公室，日常办公在市市容局，张东毛同志兼任办公室主任，电话：83639773。
