发布文号: 合食药监办[2007]108号
长丰、肥东、肥西县食品药品监督局，局机关各处室：
党的十七大提出，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。树立科学监管理念，构建和谐监管局面，是当前全市食品药品监督管理系统学习贯彻党的十七大精神的重要任务之一。为深入贯彻落实党的十七大精神，根据省局《安徽省食品药品监督管理系统开展“强化监管构建和谐活动月”方案》部署要求，联系本系统实际，特制定《合肥市食品药品监督管理系统开展“强化监管构建和谐活动月”方案》。现印发你们，请认真贯彻落实。
二OO七年十一月二十七日
合肥市食品药品监督管理系统开展强化监管构建和谐活动月方案
为了深入贯彻落实党的十七大精神，进一步树立科学监管理念，切实做到依法行政，文明执法，构建和谐食品药品监管局面，树立食品药品监管系统的良好形象，切实保障人民群众饮食用药安全，促进全市食品医药经济健康有序发展，根据省局部署要求，结合本系统实际，市局决定在全系统开展“强化监管构建和谐活动月”活动。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序”的总要求，着力解决人民最关心、最直接、最现实的食品药品安全和生命健康利益问题，进一步加强食品药品专项整治，扎实推进机关效能建设，增进“两情”，改进“两风”，为加快合肥崛起，实现全市食品医药经济又好又快发展做出应有的贡献。
二、主要目标
通过一个月的活动，要在全系统达到以下目标：一是全系统学习贯彻落实十七大会议精神要达到新的阶段，联系本部门的职能，采取有力措施，确保全市食品药品安全，推进以改善民生为重点的社会建设；二是进一步加强执法效能监督，推进政务政事公开，促进行政执法行为进一步规范和监督管理水平进一步提高；三是进一步开展干部教育培训活动，提高行政执法队伍素质，改进工作作风，改善服务态度，加强政风建设，进一步树立全系统文明执法的良好形象；四是进一步发挥技术、信息等优势，提高工作效率，优化发展环境，促进全市食品医药经济发展再上新台阶；五是进一步推进全市食品药品监督管理系统效能建设，再次掀起效能建设的新高潮，全面完成今年效能建设的各项目标任务。
三、重点措施
（一）对贯彻落实党的十七大会议精神进行再动员，再部署。组织干部职工联系本部门、本单位、本岗位工作实际进行学习，进一步用十七大精神统领食品药品监管工作全局，充分认识实践科学发展观、树立科学监管理念、构建和谐监管局面的现实意义，让十七大精神成为努力工作、不辱使命、开拓创新的力量源泉和思想动力。
（二）以开展《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》宣传学习为重点，全面推进“五五”法制宣传教育工作。根据国务院《特别规定》确定的监督管理和行政处罚强制处理等改革创新要求，进一步加大法制宣传教育的力度，让系统干部职工及行政相对人充分了解法律法规知识，掌握法律法规要求，自觉遵守法律法规，减少违法现象的产生。主动与广播电视报纸等媒体联系，开展形式多样的法制宣传教育活动，将相关法律法规和饮食用药安全知识送进基层、学校、社区，努力形成“人民群众关心，社会各界支持，行政相对人配合”的良好执法环境。全系统在今年“12?4”法制宣传日前后集中开展法制宣传活动，组织一次法制教育社会宣传、通知辖区内企业出一期法制宣传栏，举办一次有关法律知识讲座或学习座谈活动。
（三）以行政执法资格换证认证为契机，深入加强法律法规和医药专业知识学习，落实干部教育培训年的各项部署，进一步掌握监督管理执法必备的知识，夯实食品药品监督管理的执法基础。
（四）进一步落实“五公开、五监督、十不准、十条禁令”和执法监督年的各项要求，重点采取“五查五看”措施，切实强化“严格执法、热情服务、廉洁勤政、务实高效”的文明执法形象。
一查专项整治任务完成情况，看食品药品安全整体水平。认真对照《市政府产品质量和食品安全专项整治行动方案》的要求和省局《关于深入推进整顿和规范药品市场秩序专项行动实施方案》的部署，进一步加大专项整治工作的组织协调和督查指导力度，完善工作机制，强化整治合力，落实监管责任，尤其对重点环节、重点品种、重点地区进行排查，大力消除可能存在的安全隐患。探索建立本地区的食品药品安全状况评价体系，用科学的、有说服力的指标和实例来反映本地区食品药品安全水平的不断提高。
二查政务公开情况，看办事工作效率。在规范办事程序、严格办事要求的基础上，努力缩短许可审批时限，提高办事效率。进一步挖掘潜力，缩短办事时限，实现政务提速。
三查依法监管情况，看行政相对人的反馈意见。所有机关干部要进一步强化公仆意识，认真落实“三项制度”和“四个一”、“四声”等要求，严格执法，热情服务。并要充分运用执法遵纪情况反馈表和“跟踪问卷”等形式广泛征求行政相对人的意见，虚心接受行政相对人的监督。
四查阳光执法情况，看人民群众对食品药品监管的认知度和满意度。要主动深入基层单位和人民群众之中察民心，访民意，送真情，面对面地与人民群众进行交流，虚心征求他们的意见；加大关注民生、服务社会的力度，全面总结和深入推进食品药品安全温馨提示、购买假药先行退付购药款、开放假劣药品陈列室、回收过期失效药品等活动；充分运用执法典型的案例和监管具体实例积极宣传食品药品监管工作任务、成效和要求，取得社会各界的理解和支持。
五查执法投诉受理情况，看执法再监督的工作进展。要进一步建立健全执法监督投诉举报制度，根据投诉举报的线索，及时查处和纠正监管执法过程存在的不足和问题，尤其要严肃查处乱收费、乱罚款以及“吃、拿、卡、要、拖”等侵害群众利益的行为，并向投诉举报者反馈处理结果。要进一步加强监管执法过程中说服教育，充分听取相对人的陈述、申辩和合理化意见，严格行政执法程序，完善行政执法案卷质量，提高行政执法水平，最大限度地减少行政执法争议，杜绝违法执法现象发生。
（五）要按“五个不变原则”正确处理好垂直管理与地方领导的关系，主动争取合肥市委、人大、政府、政协对食品药品监督管理工作的关心和支持。邀请人大代表、政协委员和政风评议员等参与监督执法，到工作一线视察；积极学习有关部门的好做法和成功经验，切实提高本部门的工作业绩和实际效果。同时，要结合全系统正在开展的 “评先创优”活动，进一步加大宣传力度，充分运用多种形式，大力宣传食品药品监管一线的感人事迹和创新举措，以生动典型的事例，向全社会展示食品药品监管系统的良好形象。
（六）要根据市委、市政府关于加快发展、奋力崛起的战略部署和工业立市的相关要求，加大对全市食品医药经济发展政策指导和信息、技术服务的力度。定期组织研究本地区医药经济发展中存在的问题（活动月期间至少研究一次），深入分析当前影响医药经济发展的各种因素，并争取地方政府及有关部门的支持，建立良好的组织协调机制，搭建良好的发展创新平台，努力营造良好的食品医药经济发展环境和发展氛围，积极推进发展要素积聚，做到宏观上正确引导，微观上优质服务。要以维护人民群众生命健康权益为唯一出发点和落脚点，妥善处理好监督与发展的关系，人民群众利益与医药商业利益之间的关系，促进全市食品医药经济健康持续、又好又快发展。
四、时间和要求
1．活动自2007年月11月27日起，至12月20日止；
2．各县局要联系本地实际制订活动月具体工作方案；
3．要围绕活动月开展，结合本地整顿和规范药品市场秩序专项行动、效能建设考评、政风行风评议、评先评优等进行年终工作总结，查找不足，认真整改。
4．各县局应在12月23日前将活动月开展情况书面报送市局效能办，市局将本单位及所辖县局的书面12月25日前报到省局加强机关效能建设办公室。
