发布文号: 漯农[2007]104号
为了在全局扎实开展建设高效行政服务机制活动，推动各科室各单位切实转变工作作风，提高行政效能，创优发展环境，促进农业和农村经济又好又快发展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步巩固和扩大“讲正气、树新风”主题教育活动成果，突出提高行政效能主题，选择重点事项、重点部位、重点环节，明确阶段性工作目标和完成时限，着力实施突破，确保短期内取得明显进展，切实提高行政服务水平和办事效率，加快推进高效行政服务机制建设，全面提升广大人民群众和社会各界的满意度，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和运行机制奠定坚实基础。
二、重点任务和具体要求
(一)推行政务公开和办事公开。编制政务公开目录及行政职权运行流程图，细化公开措施，丰富公开内容，做到“十公开”： 单位职能公开，机构设置公开，位置分布公开，办事依据公开，办事程序公开，办结时限公开，纪律要求公开，收费项目、依据、标准和收费许可证公开，办理人员及联系方式公开，监督举报电话公开。开发、植保、执法、质检中心、种子，土肥、水产等事业单位要全面推行办事公开。加强农业信息网站建设，除涉及国家秘密外，政务信息网上公开率要达到100％。加快电子档案建设，最大限度地发挥电子档案的政治效益和社会效益。
牵头责任单位：局办公室、信息中心
配合责任单位：各有关单位
完成时间：2007年11月底前，编制政务公开目录及行政职权运行流程图。2008年1月前，将政务公开内容通过制作印刷品和农业信息网络发布等形式，全部向社会公开。2008年上半年，全部建成电子档案。
(二)健全完善服务制度。实行首问负责制、一次性告知制、限时办结制及服务承诺制。将所有行政审批(含许可和服务)事项和涉及企业、群众利益的职能业务，制定服务标准，以“行政服务承诺书”的形式向社会公开。
牵头责任单位：局办公室
配合责任单位：各有关单位
完成时间：2007年11月底
(三)精简行政审批事项。对没有法律、法规和省政府规章依据的行政审批(含许可和服务)项目，一律予以取消。对市政府已经清理取消的审批事项和前置条件，一律停止执行。未经市政府审定，公布的行政审批项目，一律不得实施。对按照法律法规新设立的行政审批(含许可和服务)项目，经公示后一律进驻行政服务中心办理。确保我局实现在全市范围内行政审批事项最少的目标。
牵头责任单位：局办公室、农经科
配合责任单位：局监察室及有关单位
完成时间：2007年11月底
(四)政事分离，规范服务。各单位应按照有关规定彻底断绝与中介组织的利益往来，不得占用、平调、借用中介组织、社会团体的财物。
牵头责任单位：纪委组监察室
配合责任单位：办公室、计财科及各有关单位
完成时间：2007年11月底
(五)进一步清理和规范评比达标表彰工作。坚决撤销不符合国家法律、行政法规规定的评比达标项目，以及要求基层、企业、群众出钱出物的各类评比达标表彰活动。
牵头责任单位：监察室
配合责任单位：各有关单位
完成时间：2007年11月底
(六)规范行政事业性和社会组织服务性收费。对现有行政事业性、经营服务性收费进行全面清理。对保留的各项涉企行政事业性、经营服务性收费通过媒体等形式予以公布。按照法律法规新设立的收费项目，依照法定范围严格审核并统一公示，未经公示一律不得收费。所有涉及企业的行政事业性收费一律按收费标准的下限收取。
牵头责任单位：监察室
配合责任单位：各有关单位
完成时间：2007年11月
(七) 成立行政审批服务科，整建制入驻市行政服务中心。进驻市行政服务中心的项目要落实到位，对行政审批服务科要授权到位，提高行政审批服务科运行效率。2007年底前完成行政审批服务科建设。
牵头责任单位：办公室、农经科
配合责任单位：有关单位
完成时间：2007年12月31日
(八) 实行企业事项服务代理制度。在市行政服务中心确定专门人员办理涉企事项的传递、报批、催办等工作。实行统一受理、分头审批、限时完成、集中回复的行政审批运行机制。
牵头责任单位：办公室、农经科
配合责任单位：有关单位
完成时间：2007年12月31日
(九) 进一步精减行政审批事项办理环节，优化工作流程。对现有的行政审批工作程序进一步简化，确保进驻行政服务中心的项目即办件比率达到50％以上，国家鼓励类企业投资项目的备案，原则上应作为即办件；承诺件的办结时限10日内办结。联办件办理时限30日内办结。报批材料齐全的上报省(含省级)以上部门审批的项目，3个工作日内上报，上级批复后2个工作日内送达申请人。申报材料除有法定要求外，一律取消。
牵头责任单位：办公室、农经科
配合责任单位：有关单位
完成时间：2007年12月31日
(十) 规范行政执法行为。着重围绕行政管辖权不清，随意行使自由裁量权等问题开展调查研究，提出解决方案和整改措施。研究制定行政过错责任追究办法。执法队要认真解决行政执法行为不规范问题。
牵头责任单位：农经科
配合责任单位：执法队
完成时间：2007年12月31日
(十一)严肃查处典型案件。着重查处行政不作为和乱作为案件；查处不落实企业“无干扰生产日”规定，影响企业正常经营和项目顺利实施的案件；查处不落实首问负责制、一次性办结制、限时办结制及服务承诺制等制度的案件。
牵头责任单位：纪检组(监察室)
配合责任单位：各有关单位
完成时间：2007年12月31日
三、保障措施
(一)加强组织领导。为加强建设高效行政服务机制工作的领导，成立由局党组书记、局长李广科任组长，局党组副书记邵凤鸣任常务副组长，纪检组长朱万祥任副组长的建设高效行政服务机制工作领导小组。领导小组下设办公室，纪检组长朱万祥兼任办公室主任，具体负责此项工作的组织协调及推进实施。各科室各单位要高度重视，把建设高效行政服务机制列入重要议事日程，实行一把手问责制，具体工作人员，确保建设高效行政服务机制活动的深入开展。
(二)认真抓好整改。各单位要公开服务承诺，建立投诉受理机制，通过广播、报刊、电视、互联网等媒体向社会公布。对影响经济发展的重点事项，重点部位、重点环节整改不到位的单位，以及向社会公开承诺的工作落实不到位的单位，要采取切实有效措施，认真加以整改。
(三)强化社会监督。各单位都要自觉接受社会和舆论监督，设立投诉电话、举报箱、电子信箱。局投诉电话3177506 ，电子信箱NYJQDX@163.COM。
(四)严格责任追究。局将把督查工作贯穿于全市高效行政服务机制建设的全过程，采取抽查、组织检查、明查暗访和根据群众投诉随时组织检查等有效方式，督促检查承诺工作的落实情况，确保取得实效。对检查中发现有不履行或不正确履行法定职责，影响行政效率、企业和群众反映强烈等问题，局建设高效行政服务机制工作领导小组办公室要给予通报批评，对单位主要负责人实施诫免谈话、调离岗位和纪律处分。
二〇〇七年八月六日
