发布文号: 丽政办发[2007]115号
各县（区）人民政府，市直各委、办、局：
加强和规范企业事业单位和机关、团体的内部治安保卫工作，是切实保护好公民人身、财产安全和公共财产安全，维护单位内部正常秩序的基本前提，也是维护良好的社会治安环境，促进经济社会又好又快发展的重要保障。为切实加强我市企事业单位和机关、团体内部治安保卫工作，预防和减少各类事故和案件的发生，现将有关事宜通知如下：
一、进一步做好《企业事业单位内部治安保卫条例》的贯彻落实工作
企事业单位和机关、团体内部治安保卫工作是社会治安工作的重要组成部分，也是新形势下加强社会治安综合治理、构筑社会安全网络的重要内容。《企业事业单位内部治安保卫条例》（国务院令第421号，以下简称《条例》）的颁布实施，对规范企事业单位和机关、团体内部治安保卫工作具有十分重要的意义，也为公安机关有效地指导、检查和监督单位内保工作提供了强有力的法律保障。《条例》施行两年多来，我市企事业单位和机关、团体不断规范和加强单位内部治安保卫工作，切实维护了单位内部治安秩序和社会稳定。但是，仍有少数单位和部门工作力度不够，内部治安隐患十分突出，急需强化《条例》的贯彻落实工作。
（一）要不断提高对《条例》重要性的认识
当前，我市经济社会正处于发展机遇期，同时，也是各种矛盾纠纷的凸显期，抓好《条例》贯彻落实工作具有很强的针对性和现实意义。《条例》不仅是各企事业单位内保工作的法律规定，也是机关、团体做好内部治安保卫工作的重要参照依据。各企事业单位和机关、团体要从打造国际文化旅游名市、构建平安和谐丽江的高度，进一步抓好《条例》的贯彻落实，形成人人学习并自觉遵守《条例》的浓厚氛围，并将之作为社会综治和平安创建考核的重要内容，抓紧建立和完善单位内部治安防控的长效机制。各级公安机关和相关管理部门要提高对《条例》重要性的认识，切实履行《条例》赋予的指导监督职能，加大执法力度，确保单位内部稳定。
（二）要建立健全“单位负责、政府监管”的内保新机制
企事业单位和机关、团体是社会的基本组成部分，其内部治安状况直接影响到整个社会的治安秩序。《条例》按照政企、政事分开的要求，确立了单位内部治安保卫工作的具体制度，其核心内容是建立单位内部治安保卫工作“单位负责、政府监管”的新机制。各级政府要进一步更新观念，与时俱进，深入调查研究，大力支持企事业单位和机关、团体内部治安保卫工作，切实履行监管职责。要认真落实内部治安保卫工作“单位负责制”，各企事业单位和机关、团体主要负责人对内部治安保卫工作要切实负起责任。要建立和完善本单位保卫机构和保卫制度，落实专职、兼职保卫人员，加强人防、物防、技防措施，严防治安、刑事案件和各类事故的发生。
（三）要进一步加强单位内保队伍建设
各企事业单位和机关、团体要切实加强治安保卫队伍建设和重点单位的治安保卫机构建设。要选配年富力强、政治素质高、热爱治安保卫工作的人员从事保卫工作，并认真加强保卫人员的法律知识、业务技能培训，全面提高单位内部治安保卫队伍的整体素质。公安机关要继续坚持完善内保人员的轮训制度。保卫人员要恪尽职守，严格执行《条例》规定，加强单位内部治安防范工作，积极整改安全隐患，堵塞各种治安漏洞，有效防止事故和案件发生。
二、全面加强重点单位的治安保卫工作
依据《条例》第十三条规定，结合我市实际，经市人民政府同意，决定将丽江市广播电视台等56个单位确定为首批市级治安保卫重点单位（名单见附件）。各县（区）人民政府也要根据实际情况确定本辖区的治安保卫重点单位。治安保卫重点单位应当确定本单位的治安保卫重要部位，按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护；应当在公安机关指导下制定单位内部治安突发事件处置预案，并定期演练。治安保卫重点单位应当遵守《条例》对单位治安保卫工作的一般规定和对治安保卫重点单位的特别规定。市、县（区）重要机关、团体的内保工作，应当严格参照《条例》对治安保卫重点企事业单位的规定执行。未列入首批市级治安保卫重点单位名单的全市范围所有涉爆单位、剧毒物品使用单位、金融单位及其营业网点，其内部治安保卫工作按《条例》对治安保卫重点单位的规定执行；重点建设项目要按照《条例》及国家关于重点建设项目内保工作的相关规定，加强内部治安保卫工作。
三、进一步加强和规范对单位内部治安保卫工作的指导、监督、检查
市、县（区）公安机关负责指导、监督本行政区域内的单位内部治安保卫工作，对行业、系统有监管职责的市、县（区）政府有关部门指导、检查本行政区域内的本行业、本系统的单位内部治安保卫工作，应当及时解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。公安机关要落实专门的机构和人员从事内保监督指导工作，对因失职、渎职，不落实《条例》规定的制度、防范措施及有关要求而导致相应后果的，要坚决依法追究有关单位及其主要负责人和其他直接责任人的责任；要支持单位内部治安保卫机构和治安保卫人员开展工作，坚决查处非法干涉、暴力抗拒单位内部治安保卫机构和治安保卫人员依法履行职责的违法犯罪行为；要积极会同有关部门大力整治单位周边地区的治安秩序，强化重点地区的治安巡逻防控工作，为全市经济文化事业的健康发展提供良好的社会治安环境。
二OO七年六月二十三日
附件：市级治安保卫重点单位（56个）
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