发布文号: 兰政办发[2007]247号
各县、区人民政府，市政府有关部门：?
《兰州市扑救重特大森林火灾预案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真遵照执行。???
二○○七年十二月二十九日
兰州市扑救重特大森林火灾预案
为了认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的方针，确保在发生重、特大森林火灾之后，扑救工作高效、有序地进行，最大限度地减少火灾损失，根据国家《森林防火条例》、《甘肃省实施森林防火条例办法》，结合本市实际制定本预案。?
一、火灾种类?
(一)火警：受害森林面积不足一公顷或者其他林地起火的；?
(二)一般森林火灾：受害森林面积在一公顷以上不足一百公顷的；?
(三)重大森林火灾：受害森林面积在一百公顷以上不足一千公顷的；?
(四)特大森林火灾：受害森林面积在一千公顷以上的。?
二、扑救区分?
凡发生火警和一般森林火灾的，由各县区政府和有关部门直接组织扑救，并及时报告市护林防火指挥部；
对下列重、特大森林火灾，由市护林防火指挥部协调指挥有关县区、部门进行扑救；?
(一)火场跨越市、县区行政界限的；?
(二)火场威胁居民区或国家重要设施的；?
(三)火场威胁天然林场、南北两山林区的；?
(四)造成重大人员伤亡的；?
(五)三小时尚未扑灭的；?
(六)需要市上支援扑救的。?
三、报告程序?
(一)市护林防火指挥部接到上述森林火灾报告后，值班人员必须在规定时间内向市防火指挥部办公室主任和市林业局领导报告，并按照领导指示，迅速、准确的向市政府办公厅值班室、市公安局总值班室报告。?
(二)由市护林防火指挥部办公室负责立即按规定报告省护林防火办公室。?
(三)市护林防火指挥部办公室依据市政府和市护林防火指挥部领导的指示，立即向市有关部门和有关地方政府通报火灾情况，做好应急准备，进行临时紧急处置。
(四)各造林场(站)绿化承包单位在发现火灾后10分钟以内报告县区防火办，县区应在5分钟以内报告市防火指挥部。?
四、处置程序?
(一)召开市护林防火指挥部指挥、副指挥和有关成员参加的紧急会议，听取火情汇报、研究确定扑救方案。
(二)市护林防火指挥部领导或委派指挥部其他成员赶赴火场，协助组织和督促有关单位做好扑火救灾工作，与此同时成立相应扑火前线指挥部。?
(三)市护林防火指挥部一名副指挥到市防火指挥部办公室或者临时指挥中心坐阵指挥，市林业局分管领导负责火灾处置工作。可从指挥部有关单位抽调人员参加扑救工作。?
(四)重特大森林火灾扑灭后，由市护林防火指挥部组织调查组进行现场调查，并写出调查报告向政府专题办公会议或常务会议汇报调查情况。?
(五)在未接到市政府命令，需要相邻市、县援助扑救森林火灾时，必须报告市护林防火指挥部领导批准。
(六)各级防火组织及有关单位，必须以最快的速度，组织扑火队伍到达火场参加扑救。?
五、领导责任?
森林防火工作实行各级人民政府领导负责制。?
(一)各级政府一把手是第一责任人；?
(二)分管领导是主要责任人；?
(三)各级林业行政主管部门领导和市、县区两山指挥部领导是重要责任人；?
(四)各造林场(站)承包单位领导是直接责任人。
六、扑救原则?
(一)坚持“打早、打小、打了”的原则；?
(二)坚持以人为本，安全第一，严禁老、弱、病、残、幼参加扑火的原则；?
(三)实行群防群治，以专业、半专业森林消防队为主，群众、义务扑火队相结合的原则；?
(四)森林火灾实行逐级上报，按程序处理的原则。
七、扑救实施?
(一)扑火力量。本着以县区和造林场(站)绿化承包单位扑火队伍为主。专业消防队和义务扑火队相结合的原则，分三个梯队做好扑火准备。由市和县区防火指挥部统一指挥，就近调动。?
1、第一梯队为各造林场(站)绿化承包单位职工、两山消防中队、县区组织的半专业及义务扑火队。发生火情时必须在10分钟之内赶到现场。?
2、第二梯队为武警森林支队、森林公安、消防支队。由市护林防火指挥部统一调动。发生火情时必须在15分钟之内赶到现场。?
3、第三梯队为地方武警、解放军、民兵。由市护林防火指挥部商请兰州警备区发布命令，就近调集；发生火情时必须在20分钟之内赶到现场。?
4、市政府向人工影响天气办公室下达指示报请省气象部门，在具有气象条件的情况下派飞机实施人工增雨。
(二)通讯联络。开通各种通讯工具。市、县区电信部门紧密配合，按照特殊通信的规定办理，保证火场通讯畅通无阻。各级护林防火指挥部和造林场(站)火场与前线指挥部与防火指挥部保持通讯联络畅通。?
(三)火情监测和火场天气预报。市气象局和有关部门要积极协调利用卫星遥感负责对地面火场的监督，将气象卫星云图资料及时传递市防火指挥部，并借助卫星云图分析火场发展趋势。如确需飞机监测，由市护林防火指挥部商请兰空司令部和民航部门派飞机对火情进行监测。?火场地区的天气预报，由市气象局责成有关地方气象部门，指定当地气象台、站负责提供，并尽快报市防火指挥部和扑火前线指挥部。?
(四)灭火机具。发生火灾所在地和单位的车辆必须原地待命，随时调用。扑火前线指挥部就近调配各林场(站)储备的各种扑火机具。包括油锯、二号工具、风力灭火机、灭火水枪等。?
八、后勤保障?
由市护林防火指挥部和有关成员单位负责协调，保证救灾急需。?
(一)扑火所需油料。根据市护林防火指挥部的意见，就近调运，供应救灾车辆用油。?
(二)市粮食局组织协调林区有关部门做好食品的调拨。?
(三)市卫生行政部门组织扑火救灾医疗队，迅速到火场附近进行救护。?
(四)市交通局及有关运输部门，为运送扑火人员，救灾物资和灾民等优先提供交通运输工具。?
(五)市财政局为扑救火灾拨出专项资金。?
(六)扑救期间后勤供给的所有物资、运输、食品、药品等费用，全部实行先记帐、后结算的应急办法。
九、其它工作?
(一)火案查处。市森林公安局及林区派出所接到火案报告后，要组织民警，迅速侦破火案，查明火因，对火灾肇事人和责任者依法做出处理，并将查处结果及时报市护林防火指挥部。做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。?
(二)善后工作。对灾民的抢救、安置、疏散及伤亡人员的抚恤、遗属安置等，按有关规定归口处理。对灾民的安置救济工作，由各级民政部门办理。?
(三)新闻报道。各新闻单位紧密配合各级政府及护林防火指挥部的部署，组织记者现场采访、录象，通过新闻媒介向社会及时报道火灾扑救情况。提供给新闻单位的各类情况、数字统一由扑火前线指挥部主要负责人把关。
(四)市护林防火指挥部各成员单位在接到扑救重、特大森林火灾的通知后，要有一名领导值班，落实本预案及本部门的工作，并向市护林防火指挥部报告值班人员和联系电话。?
(五)本预案经市护林防火指挥部全体成员会议通过，报市政府批准并发各县区防火指挥部及成员单位执行。
