发布文号: 黄政办发[2008]5号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市有线电视数字化整体转换实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年一月十五日
黄冈市有线电视数字化整体转换实施方案
为进一步落实《国家“十一五”时期文化发展纲要》精神，加快黄冈信息化建设进程，提高有线电视传输质量，丰富频道和节目内容，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求，经市委、市政府同意，在全市范围内全面实施有线电视数字化整体转换工程。现制定实施方案如下：
一、整体转换的原则
有线电视数字化整体转换必须遵循“政府领导，广电实施，社会参与，群众认可，整体转换，市场运作”的原则进行。
二、整体转换的步骤
整体转换分三个阶段进行。
第一阶段：2008年底以前，完成黄冈城区有线电视用户的数字化转换。其中2008年1月底前搭建数字电视前端平台；3月份选择1—2个居民小区进行试点，8月份前在黄冈城区整体推广；同时选择1个县(市)进行试点。
第二阶段： 2009年至2010年，完成各县(市)城区有线电视数字化转换。经济条件好的县(市)可先行一步。
第三阶段：2015年前完成全市有线电视数字化转换，全面关闭模拟信号。
三、工作任务
(一)完成市、县两级网络整合。为发挥全市广播电视网络资产的整体优势、资源优势和规模优势，避免重复建设，在坚持自愿的前提下，市、县两级可按照“统一平台、统一资费，三权(产权、人事权、经营权)不变、分网经营，进出自由、互惠双赢”的原则共建有线数字电视网。
(二)加快网络建设和改造。广电部门要按照“双向、交互、多功能”的技术要求，制订技术方案，高标准搭建数字电视前端平台，并对全网进行“双向”改造，提高网络质量。
(三)发放数字电视机顶盒。由广电部门会同社区或相关单位分步向全市每个在册有线电视终端免费提供1台基本型机顶盒。
(四)多渠道筹措资金。黄冈市区有线电视数字化整体转换所需资金主要通过招商引资、股份合作等市场运作方式解决。
(五)丰富频道和节目内容。在保留现有电视频道的基础上，增加基本电视节目和广播音频节目，确保节目总数达到100套左右(其中基本频道不低于60套)。要大力开发信息资源，积极提供政务、文化、教育、就业、金融、生活资讯等本地化、专业化信息服务。要根据用户需求，大力发展个性化、专业化的付费节目和视频点播、电视购物、电视商务、游戏、短信等互动服务。对已实现数字电视整体转换的区域，暂时保留不低于 6 套模拟电视节目，其他模拟信号予以关闭。
(六)依法确定资费。黄冈有线数字电视收视维护费采取“一卡一费”的收费模式，对一户多终端的要给予优惠。数字电视基本收视维护费由市物价部门依法核定。各县(市)有线数字电视与黄冈市区同网的执行同一价格。付费电视节目及其他各类付费服务项目、增值业务实行市场定价，报市物价部门备案。
(七)建立完善用户服务体系。广电部门要坚持“以人为本，用户至上”的原则，建立和完善服务质量保证体系，加强运营和服务管理，向社会公布服务内容、项目和资费标准。
四、加强领导
有线电视数字化整体转换是加强全市精神文明建设，改善人民群众生活质量，提升城市形象的一项重要工作。市委、市政府对这项工作高度重视，成立了刘雪荣市长任组长、有关部门负责人为成员的领导小组。各级政府一定要高度重视，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓。各有关部门要充分发挥职能作用，相互协调、密切配合。发展改革委部门要将有线电视数字化整体转换项目列为全市“重点工程”，尽快立项；财政、民政、物价和广电部门要共同制定出对低保户等困难群体的数字电视收视维护费优惠政策；科技、信息产业部门要及时认定数字电视相关企业的高新技术企业资质；税务部门要争取并落实数字化整体转换的税收优惠政策；公安部门要协助处理好整体转换过程中的突发事件，防止群体性事件发生；建设、规划部门对有线电视“双向”改造过程中的规划报批、杆线施工要给予支持，对管道建设费要给予优惠，新建小区公寓的，要将数字化有线电视网络纳入规划和建设之中，并督促开发商完善相应的管路等基础设施。各新闻媒体要加强对整体转换的正面宣传和引导，为数字化发展创造良好的外部环境和舆论氛围。广电部门要严格执行广播电视数字化的技术政策和标准规范，加快建立用户管理、运行维护、结算与电子支付等系统，建立完善由数字节目平台、传输平台、服务平台和监管平台构成的技术服务新体系。加大数字电视技术和服务人员培训力度，为维护有线数字电视运营秩序提供保障。
