发布文号: 宁政发[2008]3号
各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为进一步落实自治区党委、政府高度重视民生，切实改善民生的工作部署，让全区广大人民群众共享更多的改革发展成果，自治区人民政府第2次常务会议研究决定，2008年自治区人民政府继续实施10项民生计划，突出办好30件直接关系群众切身利益的实事。现就具体事宜通知如下：
一、目标任务
(一)实施扶贫开发计划 以改善南部山区和中部干旱带群众生产生活条件为目标，继续实施人畜饮水、生态移民等工程。
1．实施生态移民。启动实施中部干旱带县内生态移民工程，开工建设22个项目区移民安置工程，继续实施六盘山水源涵养林区移民搬迁工程，完成中部干旱带和南部山区生态移民7万人。(齐同生、郝林海副主席负责，发展改革委牵头，扶贫办、民政厅、农牧厅、财政厅、林业局等部门协助落实)
2．保障农村人畜饮水。建设中小型集中供水工程40处，砼集水场9000处，泉水改造60处，开工建设固原东部、海原南部和八斗重点供水工程，完成西吉西部重点供水工程，解决农村30万人的安全饮水问题。(郝林海副主席负责，水利厅牵头，发展改革委等部门协助落实)
3．抓好“六个一”工程试点。新建“母亲水窖”3400眼，泉水改造工程18处，为试点村配发电视机420台，太阳灶420个，发放小额信贷资金60万元，为农村妇女健康体检1000名，培训农村妇女1000名。(姚爱兴副主席负责，自治区妇联牵头，水利厅、扶贫办、农村信用社等部门协助落实)
(二)实施扶弱助困计划 关注残疾人、农民工等弱势群体，对其在医疗、住房、上学、就业、生活、法律等方面进行扶助。
4．改善残疾人的生活状况。为贫困残疾人免费实施白内障复明手术1000例、免费提供轮椅2500辆、免费提供4000件辅助用品用具、实施免费矫治手术100名；对1750名精神残疾人免费提供药物或医疗救助；对全区800名贫困残疾儿童义务教育进行生活补助；对2000户农村贫困残疾人危窑危房进行改造；为5000名贫困残疾人免费提供职业技能和实用技术培训；扶持农村贫困残疾人种植养殖示范户1000户。(刘慧副主席负责，自治区残联牵头，民政厅、财政厅协助落实)
5．保护普通劳动者的合法权益。全区各类用人单位劳动合同签订率达到90%以上；确保拖欠农民工工资清欠率达到95%以上。(刘慧副主席负责，劳动保障厅牵头，建设厅、财政厅等部门协助落实)
6．给弱势群体提供法律援助。在90％的乡镇(街道)设立法律援助工作站；组织全区律师为城乡低收入者提供法律援助1000件，解决困难弱势群体打官司难问题。(李锐副主席负责，司法厅牵头，财政厅等部门协助落实)
(三)实施创业带就业计划 以鼓励创业、促进充分就业为目标，扩大就业规模、提高就业质量。
7．培育一批创业者。培养1000个小老板，开发1000个创业项目，培育1000个小企业，创造1万个新岗位。(刘慧副主席负责，劳动保障厅牵头，经委、工商局等部门协助落实)
8．培训并转移更多的就业者。全区开展各类就业培训16万人次；实现城镇新增就业6.3万人，城镇登记失业率控制在4.4%以内；全区农村劳动力转移就业人数达到75万人。(刘慧副主席负责，劳动保障厅牵头，农牧厅、财政厅协助落实)
9．促进大学生就业。组织2300名大学毕业生到农村开展支农、支教、支医和扶贫工作；招聘1000名大学生任农村义务教育阶段学校特设岗位教师；招聘500名大学生作为科技特派员搞设施农业；安排1000名大学生到事业单位实习；适当提高到基层工作毕业生的生活补助费标准。(齐同生副主席负责，人事厅牵头，编办、教育厅、财政厅、卫生厅、农牧厅、扶贫办、团委协助落实)
10. 帮助困难群体就业。由政府出资，购买公益性就业岗位，帮助“4050”困难人员、零就业家庭成员、贫困家庭高校毕业生实现就业，确保零就业家庭出现1户、帮扶1户、脱零1户。(刘慧副主席负责，劳动保障厅牵头，财政厅等部门协助落实)
(四)实施城乡安居计划 加强环境综合整治，加快廉租房建设，努力改善城乡居民居住条件。
11．改造危窑危房。改造危窑危房9000户，全面完成危窑危房改造一期工程。(刘慧副主席负责，民政厅牵头，财政厅等部门协助落实)
12．扩大城市廉租住房保障覆盖面。实现县城人均住房面积10平方米以下的1.2万户低保家庭享受廉租住房或房租补贴。(李锐副主席负责，田明主席助理协助，建设厅牵头，财政厅协助落实)
13．建设“塞上农民新居”。在高速公路两侧，新建示范村20个，整治旧村125个。(李锐副主席负责，田明主席助理协助，建设厅牵头，农牧厅、环保局、财政厅、林业局协助落实)
(五)实施社会保障计划 规范程序，公开公平，提高标准，充分发挥社会保障制度在构建和谐社会中的基础作用。
14．提高农村低保补助水平。农村低保补助水平由20元/人?月—35元/人?月提高到30元/人?月—45元/人?月。提高补助比例，自治区给银川市3区、石嘴山市2区、川区县、山区县补助比例分别由2007年的20%、30%、40%、50%提高到50%、60%、70％、80％。(刘慧副主席负责，民政厅牵头，财政厅协助落实)
15．提高城市低保补助水平。将城市低保补助水平提高15元，使平均补差达到110元以上。在自治区50大庆时，为城乡所有低保对象每人发放200元慰问金。(刘慧副主席负责，民政厅牵头，财政厅协助落实)
16．普及城镇居民医保制度。实现城镇居民基本医疗保险制度五个地级市的全覆盖；资助所有城市低保户、丧失劳动能力的残疾人、低收入家庭60周岁以上老人参加城镇居民基本医疗保险；银川、石嘴山、中卫市城镇居民基本医疗保险参保率达到70%，启动吴忠和固原市城镇居民基本医疗保险试点工作。(刘慧副主席负责，劳动保障厅牵头，民政厅、财政厅、卫生厅协助落实)
(六)实施教育均衡计划 以办好人民满意的教育为目标，进一步改善办学条件，提高教学质量，培养优秀人才，打造西部基础教育强区。
17．改善办学条件。完成六盘山中学、固原回中、泾源三中、灵武市高级中学扩建工程和育才中学二期建设，新建同心县豫海回民高级中学、西吉四中；实施7所企业移交学校的危房改造工程；完成46所农村学校教学、生活设施改造；建成100个中小学标准化操场；全面完成100所回民中小学建设任务。(郑小明副主席负责，蔡国英主席助理协助，教育厅牵头，发展改革委、财政厅协助落实)
18．提高义务教育经费保障水平。提高全区义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助标准，小学生由每天1元提高到2元，初中生由每天1元提高到3元；实现全区农村义务教育阶段国家课程教科书全部免费发放。(郑小明副主席负责，蔡国英主席助理协助，教育厅牵头，财政厅协助落实)
19．大力发展职业教育。开工建设自治区职业教育实验实训基地；支持3个市开工建设职业技术学院；对本区生源的职业学院(校)学生每年给予资助。(郑小明副主席负责，蔡国英主席助理协助，教育厅牵头，发展改革委、财政厅协助落实)
(七)实施卫生健康计划 加强基础设施建设，完善公共卫生体系和食品、药品安全体系，切实提高群众医疗卫生服务水平和健康水平。
20．建设县乡医院。改扩建9所县级医院、中医院和妇幼保健所，改造提升20所县级医院设备装备水平；改扩建36所乡镇卫生院，为全区143所乡镇卫生院配备救护车。(郑小明副主席负责，卫生厅牵头，发展改革委、财政厅协助落实)
21．打造放心食品。确保牛羊、家禽定点屠宰率达到90%以上；蔬菜农药残留控制在5%以内；肉禽蛋奶中兽药残留控制在5%以内；在全区创建2个食品安全示范县和10个食品安全示范乡镇。(郑小明副主席负责，食品药品监管局牵头，商务厅、农牧厅等部门协助落实)
22．提高农民健康保障水平。完成7个县900个行政村的农民健康教育和健康促进任务，做到健康教育有人教，“四病”防治有人包，农民健康有人检，环境卫生有人管；扩大新农合惠农效益，报销门槛由去年的150元降低到75元，对每一位农民参加新型合作医疗的政府补助资金由去年的40元提高到80元。(郑小明副主席负责，卫生厅牵头，教育厅、农牧厅、财政厅等部门协助落实)
(八)实施文体促进计划 以丰富人民群众文化体育生活为目的，加强文体基础设施建设，繁荣社会主义先进文化。
23．电视电影进村。每月为每个行政村放映1场数字电影；解决1万户偏远自然村农户看电视、听广播难的问题。(姚爱兴副主席负责，广播电影电视局牵头，财政厅协助落实)
24．建设文化体育设施。开工建设宁夏大剧院；新建、改建、维修改造文化馆、图书馆以及行业博物馆28个；开工建设20个乡镇文化体育站；为50个村、200个农民文化户、50个农民文艺团队配备活动器材和图书；完成1000场广场文化活动，为每个乡镇送戏3场。建成亲水体育中心；开工建设贺兰山体育场。(姚爱兴副主席负责，文化厅、体育局牵头，发展改革委、财政厅协助落实)
(九)实施支农惠农计划 以提升农业综合生产能力为目标，加强科技、信息等方面支持力度，推进农业和农村经济稳步发展。
25．科技支农。建立4个自治区设施农业科技示范基地；建立8个科技入户示范县；推广测土配方施肥600万亩。(张来武副主席负责，科技厅牵头，农牧厅、扶贫办、财政厅等部门协助落实)
26．人才助农。培训400名县一级具有大专学历、中级以上职称的农村科研开发骨干型实用人才；培训100名乡一级具有中专学历、初级职称的各类专业实用人才；培训2000名“土专家”、“田秀才”和“致富能手”。(齐同生副主席负责，人事厅牵头，科技厅、农牧厅、财政厅等部门协助落实)
27. 信息惠农。建设1000个新农村信息服务站，对10万农民进行信息化知识和技能培训，提高农民运用信息致富的能力和水平。(张来武副主席负责，信息产业办牵头，科技厅、文化厅、财政厅、扶贫办、科协等部门协助落实)
28．流通富农。实施以新农村、新合作、新网络为主的“三新工程”和“万村千乡市场配送工程”。新建配送中心20家，农资农家店1098家，新建60个社区电子邮政小木屋，基本建成覆盖所有乡镇及95%以上行政村的农村商品流通网络。(李锐副主席负责，商务厅牵头，财政厅、供销社、邮政公司等部门负责落实)
(十)实施交通保障计划 着力提高交通保障能力，服务人民群众安全便捷出行。
29．改善农村交通条件。新建、改建农村公路900多公里；新建农村客运站20个，招呼站80个，采取减免运管费等优惠政策，资助山区八县一区(红寺堡开发区)，采取市场化的方式，发展小客车500辆，制止农用三轮车载人现象，使行政村通客车率达到93%。(郝林海副主席负责，交通厅牵头，发展改革委、财政厅协助落实)
30．切实改善行车条件。实施交通安全保障工程850处，改造危桥42座，提高交通安全通畅能力。(郝林海副主席负责，交通厅牵头，发展改革委协助落实)
二、工作要求
(一)提高认识。高度重视民生、切实保障民生、持续改善民生，是立党为公、执政为民的本质要求，也是各级政府义不容辞的职责。各级政府及其部门要以实施民生计划为重点，坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所用，加大工作力度，切实把广大人民群众的利益实现好、维护好、发展好。
(二)落实责任。自治区分管领导要按照责任分工，认真研究方案，精心组织实施，切实推动各项工作有序进展。各责任单位和各有关部门、市县主要负责同志要切实履行职责，狠抓落实，进一步健全工作推进机制，细化目标任务，层层落实责任，确保把实事办好、好事办实。
(三)强化督查。自治区政府将适时组织督促检查，通报工作进展情况，推动具体目标任务的落实。年底，向全区人民公布10项民生计划30件实事落实情况，接受全区人民的监督。
二○○八年二月十六日
