发布文号: 泸市府办函[2007]71号
各区、县人民政府，市级有关部门：
林业有害生物危害是森林最主要的灾害之一，是无烟的森林火灾，每年都给国家和人民群众造成相当大的损失。各级林业主管部门采取了积极的预防措施努力控制林业有害生物危害，并在预测预报和防治对策研究方面做了大量工作，取得较好成效。但保护森林资源安全、抓好各类林业有害生物的防治，是各级政府的主要工作内容之一，各区县人民政府一定要将这项工作列入议事日程，加强组织领导和督促检查，千方百计避免大面积的林业有害生物危害发生，杜绝危险性林业有害生物危害扩张和蔓延。现将《泸州市2007年林业有害生物发生趋势预测及防治对策》转发你们，请抓紧组织研究各项预防工作和防治措施，确保今年林业有害生物危害得到良好的控制。
二○○七年五月二十三日
泸州市2007年林业有害生物发生趋势预测及防治对策
一、2007年林业有害生物发生趋势预测
根据全市2006年林业有害生物的发生情况和开展的各项调查监测工作，以及2007年春季开展的全市林业有害生物普（复）查结果，预计2007年我市将主要有松树病害、杉木病害、竹子病害、板栗疫病、粗鞘双条杉天牛、双条杉天牛、马尾松毛虫、松墨天牛、蜀柏毒蛾、云南松毛虫、蝗虫、以及其它病害和虫害等数十种林业有害生物发生，详情见附件。2007年度各类林业有害生物的发生时间预计集中在3－7月份期间，发生范围主要还是在泸县、江阳区、纳溪区、叙永县、古蔺县等重点林业县（区）境内，龙马潭区和合江县发生分布的面积相对较少，分别只有0.41万亩和0.5万亩，合计全市总的预测发生面积大约是26.34万亩，其中病害11.29万亩，虫害15.05万亩，与2006年比较下降了近4.3万亩，下降的主要原因是松树病害、松墨天牛、马尾松毛虫等松树病虫害在2006年得到了综合治理和良好控制，今年发生面积会有所减少。但松树病害、杉木病害、竹子病害和粗鞘双条杉天牛、马尾松毛虫、云南松毛虫、蜀柏毒蛾分布仍然最为广泛，共有16万多亩，占了60%以上，其中，竹子病害和云南松毛虫发生情况将比往年严重许多，因此，这几种林业有害生物是防治检疫工作的主要对象和关注重点。另外，根据危险性林业有害生物发生情况和调查结果，松材线虫病和板栗疫病的监测、防治、检疫也仍然是我们2007年度的另一个工作重点和核心。
二、防治主要对策建议
（一）行政措施
根据《森林病虫害防治条例》和《四川省森林病虫害防治条例实施办法》，在本区域内发生爆发性林业有害生物或危险性林业有害生物时，当地人民政府应当根据实际需要，组织有关部门建立林业有害生物防治临时指挥机构，负责制定紧急除治措施，协调解决工作中的重大问题。在整个森防工作中，全面实行“双线”目标管理责任制，建立以成灾率、无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率为内容的新的管理体系，与各区县、乡镇层层签订“泸州市林业有害生物防治检疫目标管理责任书”，把成灾率纳入各级地方政府任期目标责任制，把无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率纳入各级林业主管部门的目标考核，明确责任，落实责任，严格奖惩，切实督促抓好各项森防工作的实施和开展。同时不断强化各级森防检疫机构的行业管理和执法监督职能，将工作重点转移到抓预防、行政执法和危险性林业有害生物的监测防治上来。
（二）技术措施
林业有害生物防治工作新的基本方针是“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”，我们要继续进一步加强监测预警和检验检疫工作，全面实现由重除治向重预防的战略转移，科学防控各类林业有害生物。治理林业有害生物的治本措施是将林业有害生物防治工作与营造林工作有机结合起来，坚持适地适树原则，大力推广乡土树种，积极营造混交林，加强林分的抚育与更新改造，保持森林生物多样性，把林业有害生物发生指标纳入新造林核查范围，实行同步规划，同步实施，同步验收，使森防工作贯穿于营造林全过程，按照《全国营造林实绩综合核查办法》严格落实核查验收制度。另一方面，加大生物防治和无公害防治的推行力度，充分利用林业有害生物普查结果并根据预测预报情况，在各类林业有害生物即将发生或发生之初采取生物防治和物理防治等措施，尽量避免造成森林污染，牢固树立森林健康的新理念，按上级要求，到2010年实现无公害防治率达到80％以上。
（三）加大宣传，依法治理
各地要充分利用彩色图片、电台、传单、电视台、标语、报刊、宣传车等宣传工具，继续深入宣传贯彻《森林病虫害防治条例》、《突发林业有害生物事件处置办法》、《四川省森林病虫害防治条例实施办法》、《植物检疫条例》、《四川省植物检疫条例》等相关的法律法规和无公害防治精神，加强广大干群的林业有害生物预防意识和无公害防治意识。尤其要根据“全国林业有害生物防治工作会议”精神，认真宣传贯彻国家在林业有害生物防治工作的基本方针、工作重心、总体奋斗目标、任务等方面的改变和新的要求，以及由重除治向重预防的重大战略转移，使我们的工作思路和工作步调与国家新的要求保持协调一致。
（四）其它措施
一是继续加强种苗产地检疫和调运检疫工作，力保检疫率达到100％，严格控制林业有害生物的侵入和人为的林业有害生物扩张、蔓延，并重点监测和检疫危险性林业有害生物，彻底消灭我市的板栗疫病，杜绝松材线虫病的发生；二是适应林业产权制度改革，积极推进防治机制创新，根据森林分类经营和产权制度改革的要求，逐步建立林业有害生物防控的投入机制：即公益林由政府负责，商品林由经营者负责的责任制度，同时全面实行林业有害生物防治项目施工设计审批制度、项目法人制度和报帐制度，积极推行防治招投标制和工程监理制；三是积极落实《重大外来林业有害生物灾害应急预案》和《突发林业有害生物事件处置办法》，使我们的森防工作在遇到这类特殊情况时，有法可依，有法可行，不至于酿成较大损失。
