发布文号: 桂政办发[2003]162号
各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：
经自治区人民政府同意，现将自治区公安厅、自治区工商行政管理局、自治区国税局、自治区物价局《关于建立印章治安管理信息系统的意见》转发给你们，请遵照执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅
二○○三年九月二十七日
关于建立印章治安管理信息系统的意见
为贯彻落实公安部《印章治安管理信息系统标准》和《关于贯彻执行〈印章治安管理信息系统标准〉的通知》（公通字[2000]36号），实现印章治安管理信息系统全区、全国联网，现结合我区的实际提出如下意见：
一、提高认识，加强领导
印章是具有法律效力的重要凭证，印章治安管理信息系统是公安综合信息系统的重要信息源之一。建立印章治安管理信息系统，对提高公安机关预防、发现、打击伪造印章及利用伪造印章进行违法犯罪的能力，整顿和规范市场经济秩序具有重要意义。印章治安管理信息系统作为金盾工程的子系统，实现全区乃至全国联网是必由之路和目标，各地、各有关部门要认识到建设印章治安管理信息系统是提升治安管理工作科技含量的一个重要措施，是实现治安管理工作信息化、减少治安案件、确保社会稳定的有效手段。各地公安机关作为印章治安管理的职能部门，要积极推广使用印章治安管理信息系统，工商、税务、银行、物价、海关等部门要大力支持和配合公安机关做好该系统的推广应用工作。
二、统一规划，统筹安排
按照公安部“金盾工程”的总体部署及公通字[2000]36号文件的要求，我区印章治安管理信息系统建设应于2003年年底前完成，并实现全区联网。经自治区公安厅金盾工程领导小组办公室组织准入资格招标，广西琅尖科技发展有限公司、广西国盾科技有限公司、天津南开大学戈德防伪技术有限责任公司暨广西分支机构广西国安印章网络技术有限公司、广西新安科技开发有限责任公司、广西百联优力发展有限公司中标成为我区印章治安管理信息系统建设承建单位，承办我区印章治安管理信息系统的安装、维护、网络管理和人员培训等业务。自治区公安厅印章治安管理信息系统平台选用“国盾印章治安管理信息系统”软件，由广西国后科技有限公司承建并负责日常维护管理。各地要根据当地印章业的实际情况，选择通过公安部检测认定的系统软件，在自治区公安厅招标时中标的上述5家公司中选定承建单位，不得再另行招标。择定承建单位后要报自治区公安厅备案。印章制作和登记入网由属地公安机关审批，不得跨市、县制作印章。行政区划新划分的，按新的行政区划管辖，原经公安机关审批制作的符合《标准》的印章可继续使用，但要到当地公安机关办理入网登记手续。尚未建立印章治安管理信息系统的市要在2003年年底前建成印章治安管理信息系统。2004年1月1日起，凡未经公安机关审批和登记入网的印章，在社会活动中涉及法律问题的，对印章的合法性公安机关不予认定。
三、加强信息管理，建立有效的印章防伪识别机制
印章治安管理信息系统分自治区和市两级管理，自治区公安厅建立全区印章治安管理信息中心，将全区印章业信息进行统一管理，主要具有统计汇总、查询等功能。信息和数据由各市公安局印章治安管理信息分中心定时上报。同时，该中心将在网上发布重要信息，通报工作情况和指导全区印章管理工作。各市公安局建立印章治安管理信息分中心，对印章信息审核登记、变更、注销与挂失、查询、统计上报及对印章制作单位进行管理。各县（市、区）公安局建立印章信息审核、查询终端，主要负责印章信息审核登记、变更、缴销、挂失和查询等。工商、税务、银行、海关等部门，经报所在地的市公安局审批后，可与信息中心或分中心联网，建立查询终端，对相关客户印章进行查询和识别。
四、各负其责，密切配合
印章治安管理信息系统的建设和管理是一项政策性、技术性很强的工作。印章治安管理信息系统的建设和管理由公安机关负责，其他相关部门协助公安机关做好相关工作。采集印章信息是建立系统和发挥系统作用的基础，各用章单位、个体工商户的公章、财务专用章、发票专用章、合同专用章、法人名章等具有法律效力的印章（国家另有特殊规定的除外），都必须按公安部规定的《标准》到公安机关指定的刻制点制作，并登记入网纳入印章治安管理信息系统。各级公安机关要制定具体实施方案，有效、稳妥地组织实施；各级工商管理部门要结合企业、个体工商户开业或年审、换照，告知企业、个体工商户到公安部门办理印章入网手续，强化印章信息入网管理工作；税务、银行、物价、海关等部门要积极推广使用符合《标准》的印章，使用印章治安管理信息系统对印章信息进行查询、识别，有效防范伪造印章的违法犯罪活动。其他涉及印章管理和使用的相关部门也要配合公安机关搞好相关工作。为保障印章治安管理信息系统正常运行，对印章刻制和入网收取一定的费用，印章信息查询实行有偿服务（行政、事业单位除外），印章刻制、入网和信息查询收费标准由自治区物价局审定后实施。
自治区公安厅
自治区工商行政管理局
自治区国税局
自治区物价局
二○○三年九月二十三日
