安徽省人民政府办公厅关于加快国防科技工业民用产业发展的意见

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
　　国防科技工业是国家创新体系的重要组成部分，是发展先进制造业、推动产业升级的一支重要力量。我省是国防科技工业比较集中的省份。“十五”以来，我省国防科技工业认真贯彻军民结合的方针，大力实施国防科技工业技术改造，积极发展军民结合高技术项目，全省国防科技工业装备水平有了明显提高，技术优势特别是科研开发优势进一步显现，为国防科技产业化发展奠定了坚实的基础。为认真贯彻落实省委、省政府关于实施工业强省战略，进一步加快我省国防科技工业民用产业发展，经省政府同意，提出如下意见：
　　一、明确国防科技工业民用产业发展的指导思想和基本原则
　　指导思想：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住国家鼓励国防科技工业民用产业发展和省委、省政府实施工业强省战略的机遇，坚持把民用产业作为国防科技工业不可或缺的重要组成部分，全方位、多层次动员军工力量，进一步释放安徽军工的潜能，发挥军工在地方经济发展中的辐射作用，使安徽国防科技工业成为工业强省的重要增长极。
　　基本原则：立足自主创新，提高产业竞争力；立足结构调整，推动产业升级；立足军工优势，促进军地一体化发展；立足市场配置，加强政府引导。
　　二、把握发展的目标和重点
　　掌握一批具有自主知识产权的核心和关键技术，发展一批市场影响力大的名牌产品，建设一批创新能力强、产业集聚度高的高技术产业基地；民品销售收入年均增长30%左右，到 2012年年销售收入达到300亿元左右。
　　重点发展公共安全、民用船舶、民爆物品、民用航空、电子信息、汽车零部件等六大军民结合高技术产业。
　　(一)公共安全产业。以中国电子科技集团公司38所为龙头，整合在皖科研院所、企业以及高校资源，开发一批公共安全领域的产业化项目，建设公共安全产业化基地。交通安全领域：发展航空管制雷达、毫米波防撞雷达、测速雷达和汽车行驶安全装置；特种警用装备领域：发展警用特种探测雷达、飞艇安防系统、无线网络传感器系统和警用应急特种车等；广电网络安全领域：发展节目信息管理系统、用户管理系统、回传采集系统、用户授权控制系统、加扰复用器和授权控制信息加密器；应急指挥和保障领域：发展车载移动指挥平台、突发公共事件应急指挥系统、地理信息系统、城市报警与监控系统、灾害天气应急预警信息发布系统、“三台合一”接处警系统、重点区域三维电脑模型系统；环境监测电子领域：发展风廓线雷达、多谱勒雷达、双基地气象雷达、自动气象站和GPS探空仪等。
　　(二)民用船舶产业。发挥我省内河航运和长江、淮河岸线资源优势，以融入长江口现代化造船基地为导向，引导船舶工业走规模化和专业化道路，积极支持芜湖、巢湖、蚌埠、安庆、马鞍山、池州等市建设船舶工业园区，重点发展快速集装箱船、化学品船、游艇、滚装船、高速客船、成品油船、工程船，大力发展中速船用柴油机、船用曲轴、船用电器、导航通讯设备等船舶配套产品，努力把我省建成国内重要的内河船舶和船舶配套产品生产基地。到2012年，全省年造船能力达到300万载重吨，年产260万载重吨(其中出口船舶60万载重吨)；中速船用柴油机年生产能力扩大到800台。
　　(三)民爆产业。加快推进民爆行业资源向优势企业集中，建设江南、雷鸣、盾安三大炸药生产基地和雷鸣红星雷管生产基地，到2012年，形成年生产各类炸药16万吨、雷管1.6亿枚能力。推动工业炸药产品向多品种、系列化、低成本、低污染、性能优良、安全可靠方向发展，工业雷管产品向高精度、高安全性、高可靠性、环保型方向发展，加快构建科研、生产、销售、爆破、服务一体化的民爆企业集团。
　　(四)民用航空产业。支持中国航空工业第一集团公司建设合肥航空产业园，大力推进制氧供氧等技术军转民产业化；支持芜湖机械厂拓展民用飞机维修市场；推进合肥航太电物理研究所雷电与静电防护技术产业化。
　　(五)电子信息产业。利用我省军工电子优势，大力发展电子信息产业，重点突破光电子、微电子、微波毫米波组件、特种光纤光缆、低温电子器件、精密接插件、微波电真空器件、敏感元件、精密电阻器、特种变压器等电子元器件关键技术，形成产业规模。支持安徽华东光电技术研究所发挥特种显示方面的技术优势，将军用特种显示器件转民用，推进新型显示器件产业化发展。
　　(六)汽车配件。利用军工技术和装备优势，加大汽车电子元器件和机械零部件研发力度，推进车用空调、电子导航、油缸、精密齿轮、精密铸件等产业加快形成规模。
　　三、加大政策支持力度
　　(一)鼓励自主创新。鼓励和支持符合条件的军工企业申报高新技术企业，对经认定属于国家重点扶持的高新技术企业，按15%的税率征收企业所得税。装备制造业军工企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，可按规定在税前加计扣除。对军工企业中由于技术进步导致产品更新换代快的固定资产折旧，可按规定采取缩短折旧年限或者加速折旧的方法提取。电子信息类军工企业发展软件产业的，可享受国家和省相关鼓励支持软件产业发展的政策。
　　(二)加快改革步伐。以消除军工单位体制性和机制性障碍为突破口，加快军工企业改革改制步伐，建立现代企业制度。加大军工企业重组力度，进一步整合军工资源，在船舶、汽车、电子信息、民爆物品等领域培育一批具有核心竞争力的大公司、大集团。强化对军工民用产业发展的跟踪评估，提高评价导向性，建立完善民品发展激励机制。大力实施品牌战略，构筑军工民品品牌。
　　(三)加强人才培养。组织实施“555人才培养工程”，培养造就50名高层次经营管理人员、500名骨干技术开发人员和5000名高级技能人才。鼓励军工企业开展全员培训，对发生的职工教育经费支出不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予税前据实扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。大力支持安徽国防科技职业技术学院加快发展，积极推进安徽国防科技工业职业教育实训基地建设。
　　(四)搭建信息平台。在做好军品安全保密的前提下，积极推进军工系统与外部以及军工单位之间的信息交流，大力推进对外合作。充分利用现代信息技术，构建项目、资本、技术、人才、产品等方面的信息交流平台。积极组织军工企业参加国内外经贸洽谈会、技术资本对接会等各种形式的经贸活动，为军工企业招商引资、开展合作、开拓市场等创造条件。
　　(五)加大投入力度。积极争取国家有关军民结合产业发展专项资金的投入。省财政设立安徽省军民结合高技术产业发展专项资金，以贴息或投资补助等形式，支持安徽国防科技工业民用产业重点项目发展。将军民结合高技术产业项目纳入省级科技、企业技术改造、技术创新、信息产业等方面的专项资金支持范围。对国家和省给予贴息或投资补助的军民结合产业项目，有关市、县政府应给予配套资金支持。积极培育和大力支持有条件的军工企业上市融资。搭建银企对接平台，推进银企合作。鼓励社会资金投资军民结合产业。
　　(六)加强组织协调。各级政府和有关部门要进一步加强领导，统筹协调各方面的力量，支持和促进军民结合产业发展。省国防科技工业主管部门要加强对意见贯彻情况的指导和督查，及时协调解决军民结合产业发展中的具体问题。

安徽省人民政府办公厅
二○○八年一月二十二日