发布文号: 郑政文[2008]35号
各县(市)、区人民政府，市人民政府各部门，各相关单位:
现将《进一步加强我市物业管理工作的意见》现印发给你们，望认真贯彻执行。
二○○八年二月二十二日
进一步加强我市物业管理工作的意见
为进一步加强我市物业管理工作，全面提升物业管理水平，优化人居环境质量，实现物业管理快速健康发展，特制定本意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以“十七大”精神和全面构建和谐社会的要求为依据，以宣传贯彻《郑州市物业管理条例》(以下简称《条例》)为契机，以物业管理的机制和效能建设为牵引，切实抓好物业管理的规范化建设，促进物业管理健康有序发展，为我市的经济跨越、社会文明而努力。
二、总体目标
总体目标:行业功能逐步健全，管理机制效用明显，政策法规成型配套，物业管理规范有序，诚信服务品质优良，人居环境舒适和谐。通过深入开展物业管理活动，使物业管理水平得到提高，城市人居环境得到改善。
三、主要工作任务
(一)大力宣传物业管理政策法规。以《条例》的宣传为突破口，采取统一部署与分工负责、集中组织与划区实施、平面宣传与立体活动相结合等方法，大张旗鼓地宣传物业管理政策法规。《条例》宣传活动贯穿全年，3月份为集中宣传月。通过召开《条例》实施新闻发布会、实施“物业管理政策法规进小区”计划、组织社会媒体进行深度报道、举办电视知识竞赛、开展“共创和谐社区”征文演讲等系列活动，扩大覆盖面，增强感染力，使物业管理政策法规进入行业内外，进入寻常百姓家。
(二)抓紧制定物业管理配套文件。物业管理市场的快速发展，需要政府制定相关的运行规则，但我市物业管理配套措施缺位造成的矛盾，给操作层面带来了新课题，一些深层次的具体的问题难以规范。政府有关部门要通力协作，密切配合，年内尽快出台物业招投标管理、物业住宅小区接管验收、物业住宅小区分等定级办法，修订完善物业服务企业资质管理、房屋安全管理、物业服务收费、住宅专项维修资金管理办法。
(三)着力优化物业管理市场环境。一是培育健康的物业管理市场，进一步规范房地产开发建设秩序，规范物业项目接管和前期管理招投标制度，为物业管理提供良好的基础条件。抓好以动态考核为主的行业管理，严格市场准入，坚持升优汰劣。逐步尝试企业等级评定制度，完善企业信用管理体系，对违规行为及时记入信用档案并适时向社会公布。完善科学合理的物业服务收费价格体系，实现以质论价、质价相符;二是抓好企业自律和诚信服务，建立激励机制，广泛开展管理机构、物业企业、住宅小区、员工达标创优活动。拓宽物业企业管理人员培训渠道，改善素质结构，提高服务技能，塑造良好形象;三是抓好社区管理和物业管理的一体化建设，加强社区文化建设，提升居民精神境界;四是加强社区民主建设，切实保障业主履行管理责任。区房管部门、办事处要积极指导物业小区业主委员会的组建及运行工作，加强对业主委员会的监督管理。建立投诉分级预警机制，快速有效地处置突发事件;五是加强对住宅专项维修资金的管理，保障住宅共有部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护业主的合法权益;六是开展物业管理理论和实践研究，创新管理理念，引领行业向前发展。
(四)切实建立物业管理联动机制。成立郑州市物业管理领导小组(郑政办明电(2008)20号)，加强物业管理工作的组织领导和协调。每半年召开一次物业管理领导小组会议，分析研究形势，解决重大问题。强化基层职能，实现重心下移，按照“条块结合、以块为主、街镇协调、区域统筹”的思路，构建属地综合管理体系。各县(市)、区要成立物业管理工作领导小组，每年12月底前书面向市领导小组报告一次工作。办事处要明确专门承办机构，切实履行职能，真正成为协调社区建设与物业管理的第一责任人。健全物业管理纠纷调处机制，营造发现和解决问题在基层、在末端的良好局面。政府职能部门及物业项目主管单位要把物业管理纳入工作范畴，认真履行职责，确保一方平安。
(五)全面落实物业管理覆盖措施。各区、办事处(乡镇)、社区居委会要把物业管理工作纳入社区建设，采取社区介入、专业化企业进驻、后勤式和业主自治等多种管理形式，在2010年年底前使全市所有住宅小区(楼)全部实施物业管理。对暂时不具备实行专业化物业管理的住宅小区(楼)，必须有专职人员进行保洁、秩序维护和公共设施维修，无主管单位的由辖区办事处组织落实，发生的费用由业主承担。对居住分散的住宅楼，要进行划片整合管理。各区要抓紧摸底调查，制订方案，稳妥实施。
(六)制定完善物业管理考评体系。建立市、区、办事处(乡镇)三级物业管理逐级检查考核机制，健全市、区两级物业企业监督考核机制。区和办事处要细化目标责任，结合我市创建工作，将物业管理进入政府考评体系。物业管理涉及的政府部门、相关单位，如水、电、气、暖和自管、自治的牵头单位，是本部门、本行业物业管理的主要责任人。市政府对物业管理目标责任落实情况每半年检查一次，每年全面考核一次，对辖区物业管理乱、环境秩序差、全覆盖不达标，或造成不良影响、酿成重大事件的，要与单位政绩挂钩，追究主要领导的责任，并在绩效考核时给予相应认定。
物业管理事关千家万户，涉及方方面面，社会关注度高，任务艰巨繁重。各部门和相关单位，特别是各级领导干部要提高认识，转变作风，加强领导，精心组织，切实把物业管理工作摆到议事日程上、抓在手上、落实到行动中，切实承担起“共创和谐物业、构建和谐社区”的历史使命，推动我市物业管理健康发展。
