发布文号: 甘政办发[2003]21号
各市、自治州人民政府，各地行政公署，省政府各部门，中央在甘各单位：
省经贸委《关于实施“千户百强”工程的意见》已经省政府同意，现批转给你们，请结合实际，认真组织实施。
二○○三年三月十七日
关于实施“千户百强”工程的意见
为了认真贯彻落实《中华人民共和国中小企业促进法》和《中共甘肃省委、甘肃省人民政府关干加快工业发展的意见》（省委发[2002]50号）精神，以产权制度改革为突破口，以机制创新、技术创新和管理创新为重点，培育和发展一批以非公有制经济为主的优秀中小企业和科技型中小企业，引导全省中小企业向“专、精、特、新”方向发展，现结合我省实施提出以下意见：
一、总体目标
通过政策扶持和示范引导，“十五”期间，培育1000户销售额在1000万元以上、利税在100万元以上的优秀中小企业和100户高新技术产品收入占企业销售收入50％以上、成长性较好的科技型中小企业，使中小企业在量的增长和质的提高上取得突破性进展。
以培育科技型中小企业为重点，每年选择100户成长性好的优秀中小企业和科技型中小企业，在政策、资金等方面集中给予重点支持，优胜劣汰，动态管理。
二、扶持政策
以产权制度改革为突破口，继续加大国有、集体中小企业产权制度改革力度，通过产权转让、股份制改制、租赁、出售等多种形式，加快国有资本从一般性竞争领域退出，使国有中小企业步入非公经济发展的轨道。
根据《中华人民共和国中小企业促进法》和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于加快工业发展的意见》，从2003年起，县级以上各级政府在本级财政预算内设立中小企业发展专项资金，并逐步增加资金总量，对经认定的优秀中小企业和科技型中小企业实施高新技术成果转化项目和企业发展中的资金需求，采取贷款贴息、贷款担保和股权投资等措施给予资助。
重点实施“十项鼓励”措施：
一是鼓励员工购股。在自愿的条件下，将国有中小企业净资产折股出售给职工，逐步置换全民职工身份，激励企业提高资本运营效果，同时要避免平分股份，出现新的“大锅饭”。
二是鼓励法人代表持股。改制企业原则上实行厂长、经理年薪制，同时将国有股金增值部分的10％奖励给企业法人代表用于购股，在企业持续赢利的情况下持股比例逐步提高。
三是鼓励非物化要素入股。在企业改制中，不仅土地、厂房、设备等固定资产和资金可以折股入股，而且鼓励技术、信息、经济关系和品牌等无形资产折股入股。
四是鼓励破产企业重组。对破产企业进行重组，要实行产权制度创新，按新机制运作，不搞翻牌公司，一般不再搞国有独资企业。有条件的可将闲置土地优先拍卖给重组企业。
五是鼓励“一厂两制”。将企业中有条件的改制部分，分块救活，同比例负债，优资先股。
六是鼓励内部“债转股”。土地和其它有效资产可折顶欠发员工工资及其它收入性债务，征求本人同意后转成股份。
七是鼓励公开选聘企业经营者。国有中小企业改制中，厂长、经理要由任命制逐步向选聘制过渡。按照公开、公平、竞争、优选的原则，将那些懂经营、会管理的人才及时选聘到企业决策的岗位上来。
八是鼓励增加对中小企业的资金扶持。省、市（州、地）、县（市、区）政府按《中小企业促进法》的要求，建立中小企业发展基金。
九是鼓励培育优胜。用足用好政府对中小企业的返税、贴息、缓费等优惠政策，培育市场竞争力强、经营业绩优良的各类中小企业特别是高新技术中小企业，创造条件，上市融资。
十是鼓励多渠道吸引人才。为使改制后的中小企业能够引进各类高级技术、管理人才，各市（州、地）均可设立或在已有的机构上加控人才服务中心，给予一定的事业编制，将引进人才的工作关系放在中心，报酬由企业负担，政府在职称，户口、子女入学等方面给予政策优惠。
三、评审办法
（一）基本条件
1．企业年销售收入在1000万元以上的和高新技术产品的销售收入占企业全部销售收入的50％左右的中小企业；
2．主要产品技术水平达到国内同行业发展水平，在市场上有较强的竞争能力；
3．有技术依托单位，企业与高等院校、科研院所建立了长期、稳定的利益共享合作关系；企业工程技术人员占职工总数的8％以上，年技术开发费的提取占销售收入的2％以上；
4．企业制定了机制、技术、管理等方面创新的激励办法。
（二）认定程序
遵循“企业申报、逐级推荐、部门联审、动态管理”的原则，由企业填写申报表，按隶属关系报市（州、地）经贸委（处）或行业主管部门；市（州、地）经贸委（处）或行业主管部门组织专家进行现场考察和评审，并将推荐意见报省经贸委；省经贸委组织“千户百强”企业认定委员会依据上报推荐名单择优遴选，进行认定。
（三）管理措施
对认定的企业要严格考核、积极引导，实行动态管理，使其真正成为“小巨人”。市（州、地）经贸委（处）和行业主管部门要切实加强对“千户百强”企业的指导，及时协调、解决企业技术创新和技术改造项目中出现的有关问题；对企业厂长（经理）不定期地开展培训；对技术、经济等指标连续两年达不到企业认定条件的，撤销其称号，不再享受优惠政策。
四、加强指导
加快中小企业的发展是促进甘肃经济大发展的一项重要而紧迫的任务。各级政府和有关部门要高度重视中小企业工作，坚持放开搞活和扶持发展，加强宏观政策指导，改变管理方式，强化服务意识和服务手段，为中小企业发展创造良好的外部环境。要加强国有及国有控股中小企业领导班子建设，健全和规范企业法人治理结构，建立和完善中小企业经营者选拔、任用和考核制度，形成有效的企业经营者激励和约束机制。省政府将每年进行一次评审表彰。
附件：第一批“千户百强”工程企业名单
省经贸委
二○○二年十二月三十日
附件：
第一批“千户百强”工程企业名单（单位：万元）
企业名称 工业增加值 销售收入 资产 负债 利税 利润 职工 负债率％ 净资产利润率％ 综合评分
1 武威永鑫实业有限公司 1916 8389 2634 217 2181 1426 238 8．23 58．00 7．59
2 金昌华德林有色金属冶金有限责任公司 1000 3400 1150 480 900 500 70 41．74 74．63 6．84
3 临泽县绿源种业有限责任公司 1901 7052 3417 2087 951 951 132 61．08 71．50 6．77
4 甘肃盛达实业集团有限责任公司 7600 43000 58000 14000 5100 3800 1218 25．00 9．00 6．11
5 兰州南特数码科技股份有限公司 927 2568 3388 88 256 150 292 2．60 10．36 5．72
6 白银甘藏铬盐化工有限责任公司 659．9 1498 3208 72 7．2 50 254 2．24 1．59 5．58
7 酒泉市密封材料实业公司 1035 2000 835 388 301 271 150 46．47 60．63 5．36
8 岷县岷州实业公司※ 5669 14620 24558 9843 4979 3756 623 40．08 25．52 5．31
9 兰州佛慈制药股份有限公司 8272 15680 17486 8259 3772 2008 1142 47．00 30．28 5．23
10 兰州宝川铝业公司 11200 40000 41417 5546 2542 1587 1119 13．39 7．09 5．15
11 兰州宏宇变压器有限公司※ 3174 5823 8872 6013 600 200 398 67．80 49．41 4．76
12 甘肃省陇南磨沟铅锌矿 898 3583 5592 3375 1389 1043 570 60．35 47．05 4．76
13 甘肃省武都县黄鹿坝电厂 429 1128 6986 192 177 107 335 2．75 1．57 4．64
14 兰州华宇创新科技有限公司※ 1356 2053 1408 47 160 110 40 3．34 8．08 4．44
15 甘肃正天科技发展公司※ 无 6000 1710 0 550 400 210 5．00 40．00 4．13
16 兰州路博润兰炼添加剂有限公司 6323 17706 40682 1827 1035 400 179 5．03 1．03 4．06
17 兰州好为尔乳品有限公司※ 742 1988 3702 3597 174 48 155 97．16 45．71 3．98
18 甘肃岷州清真肉食品开发有限责任公司 1013 2116 2252 980 647 509 103 43．52 40．02 3．88
19 天水娃哈哈有限公司 2179 7487 12083 754 1372 947 103 6．24 8．36 3．64
20 天水金驼工贸有限公司 1507 3681 981 549 509 152 1428 55．96 35．18 3．48
21 中牧实业股份有限公司兰州生物药厂 4044 7244 8913 6775 1091 610 600 76．01 28．53 3．36
22 武威市黄羊镇红太阳面粉厂 1625 6000 2200 420 538 450 160 19．09 25．28 3．27
23 甘肃成州矿冶集团公司 4158 10837 25940 16627 2872 1879 308 64．10 20．02 3．26
24 天水长城果汁饮料有限公司 无 5000 6300 2500 1200 900 93 39．68 23．68 3．01
25 甘肃丝路春酒业集团有限公司 3460 6896 20659 18394 1931 459 583 89．04 20．26 2．99
26 甘肃农星啤酒股份有限公司 15162 13202 36477 22745 3375 923 815 62．35 6．72 2．96
27 金塔县棉花公司 1627 6553 10111 8764 704 350 177 86．68 25．98 2．94
28 华兴铝业公司 2000 27928 37757 32795 750 350 1265 86．86 7．05 2．86
29 甘肃兰港石化有限公司 9400 26322 32458 30180 1560 400 150 34．70 0．50 2．76
30 西和县尖崖沟铅锌矿 237 3474 4246 1466 985 603 706 34．53 21．69 2．71
31 兰州甘草环保建材股份有限公司 6111 12360 29717 16550 3526 417 1680 55．09 3．17 2．71
32 兰州市甘草水泥有限责任公司 6111 12362 29717 16550 3526 417 1680 55．69 3．17 2．70
33 金昌水泥集团公司 3398 9112 19143 11597 1780 1099 1528 60．58 14．56 2．68
34 兰州正林农垦食品有限公司 7977 23260 48072 40935 861 540 250 85．15 7．57 2．64
35 兰州汇丰石化有限公司 3321 9300 7323 4383 856 530 600 59．80 18．02 2．60
36 甘肃博特电子控制技术有限公司※ 188 509 383 190 89 55 30 49．60 28．50 2．59
37 兰州定元塑料制品有限责任公司 4292 12019 6268 2899 618 492 500 46．97 14．60 2．47
38 阿克塞县石棉工业有限责任公司 1005 2101 5177 4221 416 240 260 81．53 25．10 2．46
39 兰州正大有限公司 5000 14000 4749 1662 544 360 400 35．00 11．66 2．43
40 成县毕家山铅锌矿 1897 2948 4147 2952 571 265 191 71．18 22．18 2．37
41 安西县棉花公司 1103 7968 6091 4483 382 302 170 73．60 18．78 2．35
42 天水长城电器仪表厂 610 1500 1800 504 335 260 168 28．00 20．06 2．27
43 兰州铝型材厂 3043 8523 9000 800 329 200 309 8．90 2．44 2．24
44 兰州联创公司※ 700 8260 5910 2176 623 518 127 36．82 13．87 2．24
45 白银兴川有限责任公司 2641 8952 9061 6115 671 430 2601 67．49 14．60 2．21
46 静宁县陇兴化工公司 1546 1636 2737 2004 303 158 380 73．22 21．56 2．12
47 大友企业公司 无 8540 13905 9094 1293 481 942 65．40 10．00 2．07
48 临泽奥瑞金种子公司 3016 5189 5588 2133 502 500 96 38．17 14．47 2．02
49 兰州大得利生物化学制药有限公司※ 695 1589 1372 699 227 132 45 50．95 19．61 2．00
50 天水电器厂 419 1080 658 498 176 34 102 75．68 21．25 2．00
51 酒泉地区祁源化工有限责任公司 224 3736 3910 2496 458 222 413 63．84 15．70 1．88
52 甘肃柳园花牛山工业集团有限责任公司 2773 7312 23426 13312 1288 811 1115 56．83 8．02 1．86
53 会宁县强力建材公司 376 1068 538 116 128 60 286 21．56 14．22 1．82
54 白银希科高技术有限公司※ 无 484 700 无 41 150 120 0．00 21．43 1．79
55 兰州海默仪器制造公司 451 815 4537 349 73 68 75 7．69 1．62 1．77
56 定西扶正制药有限责任公司※ 4645 5678 4046 3362 680 50 400 83．09 7．31 1．73
57 会宁县金誉白灵菇公司 684 1875 1406 478 210 135 314 34．00 14．55 1．73
58 兰州西脉记忆合金股份有限公司※ 无 3000 7500 3000 800 500 1860 40．00 11．11 1．71
59 兰州科创科技有限责任公司※ 986 2821 1850 960 282 129 58 51．89 14．49 1．69
60 庆阳通达果汁有限责任公司 3595 3100 8000 3900 320 100 148 48．75 2．40 1．64
61 蓝星兰州日用化工厂 1300 15000 11000 5400 443 143 530 48．00 2．55 1．63
62 天水213厂机床电器厂※ 5800 12156 23977 18272 423 351 920 76．62 6．15 1．63
63 夏河安多水泥厂 1350 2340 3075 1626 586 180 380 52．88 12．42 1．61
64 甘肃稀土实业开发公司※ 144 6104 5678 2918 200 293 362 51．39 10．62 1．57
65 甘肃省彭阳春酒厂 880 2358 2855 1976 812 100 207 69．21 11．38 1．57
66 八一农垦麦芽厂 2300 5369 8904 5704 432 320 158 64．06 10．00 1．52
67 天水铁路电缆厂 2735 10995 23912 11335 887 201 1281 47．40 1．59 1．47
68 兰州大通河水泥有限公司 6606 10020 36773 14496 726 518 1772 39．00 2．33 1．45
69 甘肃工业大学电子科技有限公司※ 1239 1281 2794 1654 190 147 209 59．20 12．89 1．40
70 甘肃蓝科石化设备有限责任公司※ 1557 4777 3930 3565 488 34 100 90．71 9．32 1．39
71 天水天光半导体有限公司※ 815 2105 16306 15951 105 48 1513 98．40 13．52 1．39
72 嘉峪关水泥厂 772 2300 3629 2215 323 147 450 61．10 10．40 1．31
73 天水庆华电子仪器有限公司※ 1416 2868 20083 19704 101 45 1669 98．10 11．87 1．30
74 高崖金城水泥（集团）有限公司 3641 8302 22844 10438 1052 91 1586 45．70 0．73 1．29
75 兰州陇星散热器公司※ 无 1320 1500 无 230 190 150 0．00 12．67 1．28
76 虹光微波器件有限公司※ 747 2609 25766 25492 92 32 1688 98．90 11．67 1．27
77 甘肃省红川酒厂 788 2114 3978 3360 873 48 226 84．46 7．77 1．25
78 甘肃省临泽雪晶淀粉有限责任公司 3465 7211 10018 7507 704 89 827 74．94 3．54 1．21
79 酒泉汉武酒业集团 1700 3226 11658 6524 1092 210 610 55．96 4．09 1．19
80 祁连山制药厂 241 3570 6200 3027 479 191 420 48．82 6．02 1．16
81 临洮县铝业公司 2596 8898 13018 5458 366 102 323 41．93 1．35 1．13
82 天水电缆材料厂※ 1417 3777 7526 3930 348 214 150 52．22 5．95 1．10
83 兰州市轻工业机械厂 725 1666 2447 1444 196 82 258 59．01 8．18 1．05
84 天水塑料企业集团公司 2185 7214 16196 13825 104 104 428 85．36 4．39 1．01
85 酒泉祁峰建化公司 1403 3241 9083 5781 303 194 649 63．65 5．88 1．00
86 甘肃省平凉地区峡中水泥厂 1748 4019 13064 8556 507 186 641 65．49 4．13 0．98
87 庆阳地区贞源发展有限公司 4000 3540 3626 1500 245 84 45 41．37 3．95 0．94
88 甘肃大圣生物科技公司 无 2300 6618 无 453 325 563 0．00 4．91 0．89
89 白银绿源复合肥有限责任公司 800 2106 3300 1229 100 100 580 37．24 4．83 0．89
90 甘肃天虹化工有限责任公司 无 1072 13300 2500 140 110 221 18．80 1．02 0．85
91 酒泉银星纸业有限责任公司 2132 4815 11359 8144 549 51 1105 71．70 1．59 0．83
92 张掖地区建材有限责任公司 924 2777 7769 6376 336 64 1040 82．07 4．59 0．83
93 河西制药厂 1000 3200 3380 2560 150 40 236 75．74 4．88 0．82
94 临夏州华夏乳品有限责任公司 1035 2137 2659 1122 114 64 130 42 4．2 0．81
95 天水永固水泥有限公司 692 2547 3572 2258 336 51 504 63．21 3．88 0．80
96 甘南州华羚干酪素厂 1383 5668 4936 2666 228 32 209 54．01 1．41 0．80
97 酒泉奥凯种机公司※ 842 1069 2474 1639 117 51 342 66．25 6．11 0．79
98 兰州众邦电线电缆有限公司 1375 3852 3120 1200 100 39 220 38．49 2．03 0．77
99 甘肃万里缘饮料公司 945 2564 1256 686 131 23 213 54．62 4．04 0．77
100 甘肃天河酒业集团 1140 1317 3810 3115 542 25 297 81．76 3．60 0．74
说明：
1．百强中小企业综合考虑企业经营规模、利税、资产负债和经济效益等方面的因素进行评分，重点从科技型中小企业中筛选。综合评分计算方法是：
综合评分=销售收入/3000×0．2+利税/500×0．2＋60/资产负债率×0．2+净资产利润率/5×0．4
2．带“※”者为科技型中小企业。
