发布文号: 市政办发[2008]61号
各县（区、市）人民政府，开发区管委会，市直有关部门：
市教育局制定的《关于推进科教兴乡兴县工程的意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
晋中市人民政府
二00八年六月十七日
关于推进科教兴乡兴县工程的意见
科教兴乡兴县工程是省政府为推进教育改革与发展和科技普及应用，促进教育为农村经济和社会发展服务采取的重大举措。工程实施五年来，市、县两级政府高度重视，扎实推进工程的进展，有4个县（区、市）通过了省科教兴县评估验收，并被省政府表彰为科教兴县先进单位。31个乡镇通过市科教兴乡评估验收，实现了科教兴乡兴县工程的阶段性目标，为全面建设小康社会做出了积极贡献。为了贯彻落实党的十七大精神，促进社会主义新农村建设，继续实施好科教兴乡兴县工程，提高科教兴乡兴县工程的质量和水平，根据《山西省人民政府办公厅转发省教育厅关于山西省教育发展重点工程有关文件的通知》（晋政办发〔2008〕14号），结合晋中实际，现提出以下意见。
一、今后三年推进科教兴乡兴县工程的目标
（一）总目标
今后三年，全市每年至少有20个乡镇、2个县分别达到科教兴乡兴县的标准。到2010年，全市90%以上的乡镇和90%以上的县（区、市）分别达到省科教兴乡兴县的标准，进一步提升科教兴乡兴县工程的质量和水平。
（二）具体目标
1、提升义务教育水平，加快普及高中阶段教育。每县“普九”人口覆盖率达100%，初中毛入学率达99%以上，辍学率控制在2%以内，学前三年毛入园率达80%以上。认真实施义务教育标准化建设、中小学布局调整和中小学人事制度改革，促进义务教育均衡发展。高中阶段教育毛入学率达到85%以上，普通高中和中等职业教育招生规模大体相当。
2、巩固和发展扫盲教育。青壮年非文盲率保持在99%以上，99%以上的行政村无青壮年文盲。抓好扫盲后继续教育，强化农村实用技术培训。
3、大力发展职业教育和成人教育。每县办好一所高标准的职成教育中心。加强乡村两级成人文化技术学校的建设，使20%以上的乡镇成人文化技术学校达到《示范性乡镇成人文化技术学校规程》要求的标准。加大农村教育综合改革力度，强化乡镇综合教育中心的建设与管理，建设50所高标准的乡镇综合教育中心。充分发挥农科教基地示范作用，推广一批农村实用技术。重点建设20个市级农村教育综合改革示范点。
4、提高人口受教育年限和继续教育水平。15周岁以上人口平均受教育年限达9年左右，新增劳动力受教育年限达11年以上。每县从业人员中大专及以上学历人员比重达10%左右，具有初级以上职称的专业技术人员占劳动力总数的25%以上，各类技术骨干占劳动力总数的35%以上。为20%以上的农村剩余劳动力提供转移培训。企业职工年岗位培训率达45%以上，县级再就业培训率达75%以上，农村劳动力年培训率达到40%。
5、推动全民学习、终身学习的学习型社会建设，促进社会和谐和经济发展。开展学习型乡镇创建活动，每县建成3个企业、3个乡镇（街道）、3个机关、5所中小学、20个家庭作为创建学习型单位的示范点。有40%以上的乡镇达到省学习型乡镇标准并通过省验收。街道普遍建立社区教育中心，基本实现行政村“一村一名大学生计划”的目标，达精神文明建设标准的乡镇和行政村分别占到50%以上。
二、今后三年推进科教兴乡兴县工程的主要任务
（一）深化农村教育综合改革，促进教育与生产劳动和社会实践相结合。加强乡（镇）村成人文化技术学校和乡镇综合教育中心的建设，不断强化“三教统筹”，促进农科教结合。努力落实成人文化技术学校和乡镇综合教育中心的机构、人员和经费，充分发挥好市级乡（镇）村成人文化技术学校和乡镇综合教育中心在农村成人教育中的主渠道作用。创建一批市级农村教育综合改革示范校，积极推广省农村综改示范点的办学经验。在所有农村初中开展“绿色证书”教育，实行绿色证书和毕业证书“双证”制度。
（二）建设高标准的县级职成教中心，充分发挥中心的作用。每县要建成1所达省标准的职成教中心。县级职成教中心要坚持“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，成为当地中初级技术人才的培养培训、农村实用技术推广、农村富余劳动力转移培训的重要基地。
（三）进一步完善培训机制，大力加强农村成人继续教育和培训。要进一步完善县、乡、村三级培训网络和机制。在中小学布局调整中，撤并小学的村要利用原小学校舍举办成人文化技术 学校 。县级培训以县职成教育中心为依托，乡级培训以乡镇综合教育中心或乡镇成人文化技术学校为依托，村级培训以村成人文化技术学校或村小学为依托开展培训。要结合产业搞开发，围绕市场上项目，按照需求抓培训，开通各种渠道，利用多种形式，向农民传播新知识、推广新技术。要实施好农村劳动力转移培训工程、农村实用人才培训工程、以提高职业技能为重点的成人继续教育和再就业培训工程，培养一大批有文化、爱科学、懂技术、善管理、会经营的新型农民。
（四）加强农科教示范基地建设，促进科技推广和成果转化。扶持职成教中心和乡镇综合教育中心建设有一定规模、科技含量高、辐射能力强的农科教试验示范基地，基地要结合当地农业产业结构，引进和推广优质高产高效的实用技术、加工保鲜储运技术、农业增产增效技术和循环再利用增加附加值等先进科学技术，服务“三农”经济的发展，促进农业增效、农民增收。继续加强25个市级农科教示范基地的指导、建设与管理。
（五）充分利用信息技术资源，大力开展现代远程教育。要实行优质网络资源共享，充分利用各类网络资源特别是农村中小学现代远程教育工程资源，开展现代远程教育，利用卫星电视、计算机网络、多媒体等现代教育技术，为满足人民群众多样化的学习需求，提供各种有效的支持服务。
（六）开展全民终身学习活动，建设全民学习、终身学习的学习型社会。充分利用现有的教育、科技、文化、卫生、体育资源，利用各种社会力量，搭建全民学习的平台，开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动。积极开展学习型单位的创建活动，并创造性地开展工作。全市60%的社区成为学习型社区，60%以上的单位成为学习型单位，30%以上的家庭成为学习型家庭，努力建设人人皆学、时时能学、处处可学的学习型社会。要鼓励和帮助退役军人、农业科技示范户、村委基层干部及乡办企业从业人员参加“一村一名大学生计划”的学习，为农村发展提供人才支撑。
三、推进科教兴乡兴县工程的保障措施
（一）切实加强领导。各级党委和政府要充分认识实施科教兴乡兴县工程的重大意义，将其作为全面建设小康社会的一项基础性工程来抓，强化责任，加强领导。要把科教兴乡兴县工程列入党委和政府的重要议事日程，健全组织机构，明确任务目标，制定新措施，研究新情况，解决新问题，统筹协调，为工程的实施提供强有力的组织保证。为加强对这一工程的领导，市政府成立晋中市科教兴乡兴县工程领导组，张璞市长担任组长，程锡景副市长、畅志仁副市长担任副组长，市发改委、财政局、人事局、教育局、农业局、科技局领导为成员。领导组下设办公室，由市教育局鹿建平局长任办公室主任，指导协调日常工作。领导组每年要召开会议，决策重大工作事项，研究解决问题，督查各项工作进展和落实。同时市教育局、农业局、科技局还要建立农科教结合联席会议制度，形成政府统筹、分工协作、齐抓共管的有效工作机制，共同推进农科教结合。各县（区、市）要成立相应的领导组织机构。
（二）建立经费保障机制。各级人民政府要认真落实十七大精神，做到“经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要”。教育经费投入要做到“四个确保”，即确保实现教育经费“三个增长”；确保教育费附加的足额征收和合理使用；确保国家和省定各类财政预算内配套资金到位；确保市、县两级财政预算内单列各项教育专项经费。要切实落实“城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%”、“扫盲教育和成人教育经费不低于教育经费实际支出2%的比例列入各级财政预算”、“科技三项费用达到当年本级财政预算决算支出的1.1%”等国家和省教育科技经费投入的法规和政策，确保财政投入主渠道的作用。财政预算内单列成人教育专项经费，建立成人教育发展基金和科技发展基金。在安排使用农村科技开发经费、技术推广经费、扶贫经费和农业基础设施建设投资时，安排一部分农村劳动力培训经费和农村职业学校、成人学校的建设经费。在确保农村义务教育投入的同时，也要增加对农村职业教育和成人教育的经费投入。
（三）加强成人教育队伍建设。各县（区、市）人民政府要按有关规定配备好成教专职干部，履行领导、组织、协调的职责。乡镇成人文化技术学校的专职干部和教师编制要按照当地人口万分之一比例予以配齐。要建设专兼职的成教师资队伍，加强成教师资队伍的培养培训，提高队伍整体素质，推进科教兴乡兴县工程的顺利实施。
（四）建立评估验收和表彰激励机制。从2008年起，科教兴乡兴县工程的组织实施和评估验收由市政府统一负责。市里统一制订《晋中市科教兴县评估指标体系》、《晋中市科教兴乡评估指标体系》，每年根据工程实施进展情况，组织对2个县进行科教兴县评估验收，组织对20个乡镇进行科教兴乡评估验收，由市政府表彰奖励。要对照省学习型乡镇建设标准，加强学习型乡镇（社区）建设，并顺利通过省验收和表彰。
