发布文号: 鄂地税发[2008]136号
各市、州、林区、县（市、区）地方税务局：
为了加快建立和完善我省社会保障体系，全面改善民生，推动和谐湖北建设，根据《省人民政府办公厅关于进一步做好社会保险扩面征缴工作的通知》（鄂政办发[2008]1号）精神和省政府领导的有关指示，结合我省社会保险参保缴费状况和征收实际，提出如下实施意见。
一、积极履行部门职责，做好社会保险扩面工作
（一）各地要认真贯彻落实《省地方税务局转发省人民政府办公厅关于进一步做好社会保险扩面征缴工作的通知》（鄂地税发[2008]24号）文件精神，严格按照省局提出的要求，逐条对照，仔细检查，全面落实到位。
（二）各级地税部门要以高度的责任心和扎实的工作作风，积极配合劳动部门搞好社会保险扩面工作。各地要充分利用开展第三方信息比对工作契机和掌握的企业纳税登记信息以及企业所得税年度汇算清缴、个人所得税全员全额明细申报中掌握的企业职工人数、工资薪金等有效信息资源，加强与劳动保障部门的紧密配合，积极反馈有关信息，配合劳动保障部门推进社保扩面工作，减少费源流失。各地要定期对所管辖的纳税户进行认真清理，并及时将应参保未参保的纳税户清单提供给劳动保障部门，建立部门间定期信息传递制度，扎实有效地开展好社会保险扩面征缴工作。
（三）积极推进“五险一票”征收工作。推行“五险同核、一票征收”，既可以提高工作效率，降低征收成本，也可以有效杜绝缴费人选择性缴费，提高失业、工伤、生育保险等小险种的征缴率，保障职工的合法权益。各地要主动向当地政府汇报，取得支持，并主动与劳动保障、财政、人民银行等部门协调，有条不紊地做好五险一票征收工作。
二、发挥地税部门职能优势，加大社保费征收力度
（一）加强费源管理，确保应收尽收。各地要认真执行《湖北省社会保险费费源管理暂行办法》，强化缴费人户籍管理，建立费源册籍，掌握缴费人数、基数、缴费额、欠费额等重要费源信息，开展费源清核和评估，实行动态、分类管理。修改完善费源管理软件，建立完善数据中心，构建信息化管理平台，实现与新的税收征管软件、税源管理工作、税收管理员制度的有机结合，提升社保费征管质量和效率。各地要对欠费进行认真清理，查实弄清陈欠与新欠、正常户欠费与非正常户欠费，通过欠费清理，建立欠费台账，制定切实可行的清欠计划，采取强有力的措施压缩陈欠、杜绝新欠。对非正常户中三无、停产、破产企业的死欠，要与劳动保障部门协调，报同级政府批准后进行挂帐或核销；对暂无缴费能力的企业，要加强动态监控，一旦具备缴费能力要及时将历史欠费足额征缴入库。建立定期公告制度，定期向社会公告企业的欠费情况，让职工对企业社保费的交纳情况进行监督，促进企业及时缴纳社保费。
（二）坚持依法行政，加大征收刚性。各地要充分发挥税务机关征管职能优势，用足、用活省政府第230号令赋予地税部门社保费的征收职能和手段，切实加大社保费的征收执法力度。税收管理员要及时掌握参保单位的欠费情况及资金运行情况，对于迟延缴纳社会保险费的，要一律限期缴纳，逾期仍未缴纳的，除补缴欠缴费款外，必须按规定加收滞纳金。缴费单位逾期不缴纳社保费、滞纳金的，经两次以上催缴仍拒不缴纳的，要严格依法采取强制执行措施清缴欠费，增强执法的威慑力。同时在征收过程中，要注意文明规范，程序合规，正确执法。
（三）坚持税费同查，加大检查力度。各地要严格执行税费同征同管同查同考核的工作方针，在开展税务稽查中，切实做到税费同查，把社保费列为主要检查内容；在税收日常检查中，要加强对社保费缴费情况的检查。在税务稽查和日常检查过程中，凡发现有未参保、少报、漏报、瞒报社保费的，要及时反馈到劳动部门并重新核定。
（四）强化目标考核，狠抓社保费收入即时入库。各地要加强社保费收入动态管理，按月从费源、征管，政策上分析对社保费收入的影响，有针对性采取措施，促进收入任务完成。强化收入进度目标考核，将征收数据及时分解，落实到管理分局、到税收管理员，确保社保费征缴率达到95％以上，圆满完成社保费收入年度计划。
三、强化执行意识，确保各项措施落到实处
（一）统一思想，认真落实。社会保障问题关系社会稳定，一直是各级政府工作的重点和社会关注的热点，各地要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好社保扩面和社保费征收工作是贯彻落实党的十七大精神的直接体现，是促进我省国民经济又好又快发展，创建和谐湖北的具体行动，是展现地税部门执行力的重要途径。各级地税部门要高度重视社保扩面和社保费征收工作，加强领导，迅速行动，制定措施，确保扩面和压欠取得明显实效。
（二）树立以人为本的理念，为缴费人提供优质便捷的服务。各地在配合社保扩面和强化社保费征收过程中，要进一步提高工作效率和服务水平，简化缴费程序，积极为缴费人提供优质服务，推进个人社会保险费刷卡缴费工作，实现方便快捷安全地缴纳社保费。
（三）加大部门协调，形成整体合力。各地要发挥地税部门征收社会保险费的综合优势，社保，征管、税政、稽查等职能部门要密切配合，共同推进社会保险扩面和社保费征收工作有条不紊地进行。社保部门要加强社保扩面和社保费征收工作的组织、协调，强化基础工作，夯实费源管理，规范征管流程。征管部门在推行税收管理员制度、加强税源管理工作中，要坚持税费同征同管方针，注重加强社保费费源管理，做好欠费欠税定期公告工作。税政部门在开展企业所得税汇算清缴工作中，做到清缴欠税与清缴欠费相结合。各级稽查局要充分发挥税务稽查的职能优势，切实履行社保费与税收同检查的工作职责，严格做到查税必查社保费，使社保费稽查经常化、制度化，扩大社保覆盖面，促进社保费收入规模的增长。
（四）注重总结，加强宣传。各地要注意总结社会保险扩面和社保费征收工作中的好做法、好典型，及时向省局报送工作的开展情况，并通过局域网、简报、社会媒体等舆论宣传工具，大力报道工作中的好经验、好典型，创造争先创优的良好氛围，扩大社会效果，提高社会影响，树立良好形象，不断将社会保险扩面和社保费征收工作推向深入。
湖北省地方税务局
二OO八年六月十六日
