发布文号: 常政发[2008]87号
各辖市、区人民政府，市各有关部门、单位：
今年的夏收夏种工作即将全面展开。做好夏收夏种工作，事关全年农业生产各项目标任务能否顺利完成，事关农业结构调整和农民增收，事关农村经济发展和社会主义新农村建设。为确保顺利完成夏收夏种各项工作，现提出如下工作意见。
一、认清形势，切实增强做好夏收夏种工作的责任感
今年我市的夏收夏种工作，面临着许多新情况、新要求。去年以来，从中央到地方各级，都高度重视农业和粮食生产，多次召开工作会议进行部署，切实加大了政策扶持和工作的组织推进力度，为夏收夏种奠定了较好的基础。但是，做好今年夏收夏种工作，还存在较大的难度和压力：一是夏收方面，由于气候影响，今年夏熟作物生育进程推迟，造成季节偏紧、农活集中，抢收、抢种、抢管的劳力、机械、用水等矛盾将会比较突出，加大了组织协调的难度。二是夏种方面，今年水稻生产目标高、任务重，既要保持水稻单产在全省的领先位次，又要以市为单位努力在全国率先实现水稻种植全程机械化。此外，去冬以来，我市水稻灰飞虱越冬基数仍然很高，虫量大，带毒率高，使水稻生产面临严峻的病虫害防控形势。三是农资供应方面，今年以来农资市场价格居高不下，如果组织或监管不力，将会严重影响农民发展农业生产的积极性。对此，各级各部门要充分认识做好今年夏收夏种工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，把夏收夏种作为当前农业农村工作的中心工作来抓，确保顺利完成夏收夏种各项任务。
二、突出重点，高标准高质量做好夏收夏种各项工作
今年我市夏收夏种工作，要立足全年发展高效农业的目标任务，按照“粮食不到手，工作不放松”的指导思想，突出重点，狠抓关键，全力抓好夏熟收获和水稻生产，一着不让推进秋播结构调整。
（一）全面组织抢收，确保颗粒归仓。各地要立足于“抢早争主动，抗灾夺丰收”，深入发动，精心组织机械和劳力，做到大、中、小型机械结合，人机结合，人歇机不歇，全力以赴做好小麦等夏熟作物的突击抢收工作，力争6月5日前基本完成夏收任务，确保颗粒归仓。要加强对投入“夏收”农业机械的组织管理，加强技术指导和服务，合理调配农业机械，组织开展跨区作业，努力提高农机作业效率，特别是切实做好种植大户、缺劳户、困难户、烈军属等重点对象的机收服务帮扶工作。
（二）推广水稻高产技术，为秋粮增收打好基础。要致力提高水稻单产，大力推广机插秧等先进适用技术，力争秋熟生产再创新高。认真抓好标准壮秧的培育，按照“工作到户、服务到机、指导到田”的要求，现场指导育秧，合理安排落谷批次，切实加强机具调配、维修服务和秧苗余缺调剂等工作，确保全市水稻种植机械化水平达到85%以上，率先实现以市为单位的水稻生产机械化。坚持“治秧田保大田，治前期保后期”的策略，机插秧全面推广无纺布覆盖育秧，加强秧田期水稻病虫防治，搞好病虫害专业化防治试点工作。与此同时，要大力推广秸秆还田技术，进一步扩大测土配方施肥覆盖面，推广使用高效低残留农药和病虫草害综合防治技术，确保全年化学肥料和农药用量分别降低5%和7%。
（三）加快结构调整，发展高效农业。要围绕全年“新增高效农业面积10万亩、设施农业面积3.5万亩，建成20个市级农业专业特色村、20个高效农业科技示范园区、20个农业高新技术企业”的目标任务，抓住夏收夏种有利时机，进一步调优农业结构，合理区划布局。坚持以“粮油优质化、畜牧规模化、水产特色化、园艺设施化”为方向，以优势农产品基地建设为抓手，积极引导各类要素向优势产业集聚，加快发展高效设施农业，大力推进农业优势产业带（区）建设，加快形成“一村一品”、“一镇一业”发展格局。
（四）加强市场监管，确保农民用上放心农资。夏收夏种期间是农民购买使用生产资料的高峰期，必须切实加强农业生产投入品的质量、价格监管，全面抓好农资供应保障等各项工作。要密切关注农业生产资料的市场供求和价格动态，在加强调运、保证供应的同时，严肃查处哄抬价格、扰乱市场秩序等不法行为。要依法整顿农资市场，加大执法力度，全面开展农资市场大检查，严厉打击假冒伪劣农资产品坑农、害农事件，确保农民用上“放心种子、放心农药、放心化肥”，切实维护好农民的权益。
（五）落实扶持政策，充分调动农民生产积极性。市税改办、财政局、农林局已联合出台了《常州市2008年粮食直补工作意见》。各地要把狠抓政策落实作为今年夏收夏种工作的重要内容，加大宣传力度，层层落实责任，严格规范程序，按照“公平、公开、及时、足额”的原则，将水稻直接补贴、农资增支综合补贴、小麦和水稻良种补贴等政策落实好，确保补贴资金按期到位，进一步调动农民搞好夏收夏种的积极性。
三、精心组织，确保夏收夏种顺利推进
夏收夏种工作时间紧、任务重、要求高。各级各有关部门必须高度重视，把夏收夏种工作作为当前全市工作的重中之重，扎实推进，进一步形成上下联动、合力推进的良好局面。各级政府要进一步健全落实工作责任制，切实加强领导，精心组织，确保各项关键措施落到实处。各有关部门要认真履行职责，强化服务，紧密配合，形成合力，及时协调解决好各种矛盾和问题。农林、农机部门要认真做好新技术、新品种、新农机的推广，抽调专业技术人员深入农村基层，搞好技术宣传和现场指导，引导农民加快结构调整，切实加强农机安全生产、秸秆禁烧、病虫草害防治等工作。发改、经贸、供销、石油供应部门要组织好农机具、农药、化肥、燃油等物资供应，工商、质监、物价部门要切实加强农资市场监管，努力确保农资供应充足、质量安全、价格稳定。公安、交通部门要加强社会治安管理和道路疏导，严禁公路晒麦、打场，确保道路畅通，并优先保证收割机和农资运输车辆通行。环保、水利、农林部门加强水源监测和调度，在用水高峰期联合开展专项检查，确保农业用水安全。供电部门要搞好电力调度，保障夏收夏种用电需要。气象、水文部门要加强气象分析和预测预报，及时发布雨情汛情旱情。粮食部门要及早做好腾仓并库、人员培训等准备工作，按照国家粮食收购政策规定，认真做好夏粮收购工作。农发行要保证收购所需资金，农业银行和农村信用社等金融部门要积极协调资金，为农户提供小额贷款。新闻部门要开辟“夏收夏种”专栏，加大宣传力度，营造良好氛围。
二○○八年五月二十七日
