发布文号: 新政发[2008]44号
伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
为认真做好清理取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管，规范行政许可的设定和实施，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，按照《国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（国办发〔2007〕22号）、《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）要求，依据《行政许可法》的规定，自治区人民政府组织对自治区部门的行政审批许可项目进行了集中清理。经严格审核和论证，决定第九批确认由所属13个部门组织实施的行政许可事项50项（附件1）；取消行政许可事项6项（附件2）；调整的行政许可事项4项（附件3），其中，下放管理层级3项、变更实施主体1项。现就有关事项通知如下：
一、经自治区人民政府确认实施的行政许可事项，实施机关要按照《行政许可法》第三十条规定，将行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，未经公示的，不得实施。
二、依法实施的行政许可事项涉及收费的，由自治区财政、发展和改革委员会部门按照《行政许可法》第五十八条规定审查批准，并由收费机关公示收费项目和收费标准，接受监督。
三、未经自治区人民政府确认的行政许可事项，任何部门不得擅自公布、施行。
四、依法实施行政许可的部门应当健全办事责任制，建立投诉举报制度，接受社会监督。
二○○八年五月二十六日
附件1：自治区人民政府第九批确认由所属部门实施的行政许可事项（共50项）
一、发展和改革委员会（共1项）
1.棉花加工资格认定依据：国务院《棉花质量监督管理条例》（第470号令）第三条第一款，《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》（经国务院批准，国家发展改革委、国家工商总局、国家质检总局第49号令）第三条第三款
二、经济贸易委员会（国防科学技术工业办公室）（共2项）
1.全国缫丝绢纺企业生产经营资格核准依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第412号令）第184项，《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
2.权限内核发民用爆炸物品销售许可证依据：国务院《民用爆炸物品安全管理条例》（第466号令）第十九条
三、石油化学工业行业管理办公室（共1项）
1.辖区内第二类监控化学品的使用与经营审批依据：国务院《监控化学品管理条例》（第190号令）第十三条
四、贸易行业管理办公室（共1项）
1.酒类批发许可依据：《自治区酒类管理条例》第五条、第十七条
五、民族事务委员会（宗教事务局）（共1项）
1.在宗教活动场所外建造大型露天宗教造像的审核依据：国务院《宗教事务条例》（第426号令）第二十四条
六、财政厅（共2项）
1.政府采购代理机构资格认定依据：《政府采购法》第十九条，财政部《政府采购代理机构认定办法》（第13号令）第四条
2.中外合作经营企业外国投资者税前收回投资审批依据：《中外合作经营企业法》第二十一条
七、对外贸易经济合作厅（共7项）
1.限制进出口技术许可依据：国务院《技术进出口管理条例》（第331号令），《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
2.外商投资无船承运企业设立及变更审批依据：《外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布），《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
3.外商投资建筑业企业设立及变更审批依据：《外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布），《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
4.外商投资印刷企业设立及变更审批依据：《外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布），《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
5.外商投资建设工程设计企业设立及变更审批依据：《外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布），《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
6.外商投资道路运输企业设立及变更审批依据：《外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布），《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
7.外商投资商业企业设立及变更审批依据：《外资企业法实施细则》（国务院批准，1990年12月12日对外经济贸易部发布），《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
八、农业厅（共1项）
1.农业转基因生物生产加工许可依据：国务院《农业转基因生物安全管理条例》（第304号令），《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
九、林业厅（共2项）
1.权限内对采集、出售、收购自治区一级保护野生植物的审批依据：《自治区野生植物保护条例》第十六条、第十八条、第二十一条
2.从区外引进主要林木品种（引种）的审批依据：《自治区实施〈种子法〉办法》第十三条
十、卫生厅（共6项）
1.医疗机构设置人类精子库审批依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第412号令）第202项，国务院《关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
2.放射诊疗许可依据：国务院《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》（第449号令）第八条、卫生部《放射诊疗管理规定》（第46号令）第十一条、第十五条
3.医疗广告审查依据：《广告法》第十五条、第三十四条，国家工商行政管理总局、卫生部《医疗广告管理办法》（第26号令）第三条
4.高致病性病原微生物菌（毒）种或者样本的运输许可依据：国务院《病原微生物实验室生物安全管理条例》（第424号令）第十一条
5.对实验室申报或者接受与高致病性病原微生物有关的省级以下科研项目前进行生物安全审查依据：国务院《病原微生物实验室生物安全管理条例》（第424号令）第二十二条、卫生部《人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法》（第50号令）第十八条
6.对可能导致甲类传染病传播的以及国务院卫生行政部门规定的菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输和使用的审批依据：《传染病防治法》第二十六条
十一、文化厅（共2项）
1.设立中外合资、合作经营、港澳台和内地合资合作经营的演出经纪机构、演出经营场所单位的审核依据：国务院《营业性演出管理条例》（第439号令）第十一条第三款、第十二条
2.中外合作音像制品分销企业从事音像制品批发业务的审核依据：国务院《音像制品管理条例》（第341号令）第三十五条、文化部、商务部《中外合作音像制品分销企业管理办法》（第28号令）第十一条
十二、文物局（共5项）
1.文物商店设立审批依据：《文物保护法》，《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
2.馆藏一级文物拍摄审批依据：国务院《文物保护法实施条例》（第377号令），《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
3.全国重点文物保护单位拍摄审批依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第412号令），《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
4.制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第412号令），《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）
5.因科研考察确需进入未开放的文物保护单位的审批依据：《自治区实施〈文物保护法〉办法》第十九条
十三、食品药品监督管理局（共19项）
1.从事互联网药品信息服务资格审核依据：国务院《互联网信息服务管理办法》(第292号令)第四条、第五条，国家食品药品监督管理局《互联网药品信息服务管理办法》（第9号令）第五条
2.药品招标代理机构资格认定依据：《招标投标法》第十四条第一款，《国务院办公厅转发国务院体改办等部门关于城镇医药卫生体制改革指导意见的通知》第十一条第二款，国家药品监督管理局、卫生部《药品招标代理机构资格认定及监督管理办法》（国药管市〔2000〕306号）第四条第一款
3.药品批发企业经营疫苗的审批依据：国务院《疫苗流通和预防接种管理条例》（第434号令）第十条
4.权限内委托生产药品的审批依据：《药品管理法》第十三条、国家食品药品监督管理局《药品生产监督管理办法》（第14号令）第二十八条、第二十九条
5.从事第二类精神药品制剂生产企业的审批依据：国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》（第442号令）第十六条
6.麻醉药品和精神药品经营审批依据：国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》（第442号令）第二十四条
7.全国性批发企业向有使用资格的医疗机构销售麻醉药品和第一类精神药品的审批依据：国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》（第442号令）第二十五条第二款
8.区域性批发企业从定点生产企业购进麻醉药品和第一类精神药品的审批依据：国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》（第442号令）第二十七条第二款
9.非药品生产企业购买咖啡因原料的审批依据：国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》（第442号令）第三十五条第一款
10.科研、教学单位购买麻醉药品和精神药品的审批依据：国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》（第442号令）第三十五条第二款
11.购买麻醉药品和精神药品的标准品、对照品的审批依据：国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》（第442号令）第三十五条第三款
12.医疗机构配制麻醉药品、精神药品制剂的审批依据：国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》（第442号令）第四十三条
13.托运或者自行运输麻醉药品、第一类精神药品运输证明的核发依据：国务院《麻醉药品和精神药品管理条例》（第442号令）第五十二条第一款
14.医疗用毒性药品经营定点审批依据：国务院《医疗用毒性药品管理办法》（第23号令）第五条
15.权限内科研和教学单位购用毒性药品的审批依据：国务院《医疗用毒性药品管理办法》（第23号令）第十条第一款
16.医疗机构放射性药品使用许可证的核发依据：国务院《放射性药品管理办法》（第25号令）第二十三条第一款
17.药品批发企业经营蛋白同化制剂、肽类激素的审批依据：国务院《反兴奋剂条例》（第398号令）第九条第一款
18.核发蛋白同化制剂、肽类激素出口准许证依据：国务院《反兴奋剂条例》（第398号令）第十二条
19.第一类中的药品类易制毒化学品购买的审批依据：国务院《易制毒化学品管理条例》（第445号令）第十五条第一款、第二款
附件2：取消的行政许可事项（6项）
一、人口和计划生育委员会（共1项）
1.计划生育统计调查审批依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）第38项
二、地方税务局（共1项）
1.企业技术改造国产设备投资抵免企业所得税核准依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）第48项
三、食品药品监督管理局（共2项）
1.咖啡因和氯胺酮原料药购用证明核发依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）第94项
2.麻黄素类产品和单方制剂生产计划核准依据：《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）第95项
四、文物局（共2项）
1.在古建筑内安装电器设备审批依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第412号令）第462项，《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）第122项
2.在古建筑内设置生产用火审批依据：《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第412号令）第463项，《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2007〕33号）第123项
附件3：调整的行政许可事项（4项）
一、下放管理层级事项（共3项）建设厅
1.建筑施工企业资质许可――施工总承包序列三级资质(不含国务院国有资产管理部门直管企业及其下属企业的施工总承包三级资质)依据：《建筑法》理由：建设部《建筑业企业资质管理规定》（第159号令）第十一条下放管理实施机关：设区的市建设行政主管部门
2.建筑施工企业资质许可――专业承包序列三级资质依据：《建筑法》理由：建设部《建筑业企业资质管理规定》（第159号令）第十一条
下放管理实施机关：州、地（市）级建设行政主管部门3.移植古树名木审批 依据：国务院《城市绿化条例》第二十五条
下放管理实施机关：州、地（市）人民政府建设（园林）主管部门
二、变更实施主体事项（共1项）自治区人民政府第三批已确认的“权限内保健食品广告审查”事项，实施主体由卫生厅变更为食品药品监督管理局。
