发布文号: 达市府函[2008]153号
各县、市、区人民政府，市级有关部门：
为认真落实人口和计划生育目标管理责任制，确保实现今年全市人口出生数控制在6.3万人以内，人口自然增长率控制在4‰以内，符合政策生育率稳定在84%以上，人均财政投入计生工作经费8.6元以上，“三结合”帮扶1.11万户，奖励扶助对象确认误差率控制在0.5‰以内，全面兑现落实独生子女父母奖励政策，市政府决定对2008年人口和计划生育工作实行目标管理。现就有关事项通知如下：
一、考核对象
各县（市、区）人民政府，市级有关部门。
二、各县、市、区考核内容及分值
实行百分制考核，基本分值100分。
（一）人口控制目标（60分）
1. 出生人口数（5分）。按照市政府下达的年度人口出生数控制责任指标进行考核，实际出生数在责任指标85%以上和100%以下得满分，突破责任指标，或低于责任指标85%（不含85%）的不得分。
2. 人口自然增长率（10分）。按照市政府下达的年度责任指标进行考核，在责任指标以内的得满分，突破责任指标的不得分。
3. 人口出生统计误差（15分）。人口出生统计误差率在5%以上不得分，误差率在5%（含5%）以下的按其与最优指标之差的比例扣分。
4. 总人口统计误差（10分）。总人口及相关信息（死亡、新婚、现孕、流入流出、避孕节育）统计误差率在5%以上不得分，误差率在5%（含5%）以下的按其与最优指标之差的比例扣分。
5. 符合政策生育率（10分）。达到市政府下达的年度责任指标得满分，未达到年度责任指标的不得分。
6. 符合政策生育率统计误差（10分）。上报符合政策生育率与考核调查实际符合政策生育率误差在5个百分点以上不得分，在5个百分点（含5个百分点）以内的按其与最优指标之差的比例扣分。
（二）计划生育工作保证指标（40分）
1. 人口计生长效工作机制建设（13分）。依法管理项目：坚持政务公开，强化便民维权保障，全面启动“行政告知”制度。坚持依法行政，落实执法责任，规范计划生育行政行为（3分）；村民自治项目：全面落实“三自”、“四民”、“两包一挂”责任制度，建立起群众参与计划生育工作新模式（2分）；优质服务项目：抓好长效避孕节育措施落实，免费技术服务到位，开展“计划生育技术服务与生殖健康管理软件”的使用试点工作（2分）；政策推动项目：落实农村计划生育家庭奖励扶助制度，全面实现独生子女父母奖励，政府和计划生育领导小组成员单位在有关惠民行动普惠政策落实中制定更多有利于计划生育家庭的优惠政策（3分）；全面实施独生子女死亡、伤残家庭扶助，建立计划生育困难家庭救助机制，（1分）；综合治理项目：加强流动人口管理，建立党政负责、部门配合、群众参与、综合考核的人口计生长效工作机制（2分）。
2. 计划生育“三结合”和农村计划生育家庭奖励工作（8分）。完成年度“三结合”帮扶任务（3分）。按要求落实农村计划生育户奖励扶助政策误差在0.5‰以内，奖励扶助配套资金及时到位（5分）。
3．独生子女父母奖励工作（4分）。独生子女父母奖励金足额到位，按政策要求当年9月底前兑现率达100%。
4. 财政投入（9分）。按照市政府下达的年度责任目标投入到位（5分）。免费技术服务经费及时到位（2分）。加强社会抚养费的征收、管理、使用工作（2分）。
5. 队伍和阵地建设（6分）。按照“稳定乡办、建好乡站、配好村干”的要求，培养和建立一支精干高效的乡镇计划生育干部队伍和技术服务队伍（4分）。按照国务院《计划生育技术服务管理条例》规定的乡镇计划生育技术服务标准，今年有70%乡镇计划生育技术服务中心站达到规范化标准（2分）。
三、市级部门考核内容及分值
实行百分制考核，基本分值100分。
（一）联系乡（镇）年度人口计生目标考核在90分以上（15分），不到90分的按比列计分。
（二）计生“三结合”帮扶工作机构、职责、制度、任务健全落实（25分）。
（三）统筹解决人口问题，各部门在落实普惠政策中制定更多有利于计划生育家庭的优惠政策措施（20分）。
（四）落实本部门、本系统流动人管理和兑现计划生育独生子女父母奖励金（20分）
