发布文号: 吕政办发[2008]68号
各县(市、区)人民政府，市直有关部门：
《2008年全市财贸工作要点》已经市政府同意，现予印发。
2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是完成我市“十一五”规划的重要一年。认真落实财贸重点工作，着力解决财贸经济发展中的突出矛盾，对于确保顺利完成我市全年总体经济社会发展目标，具有十分重要的意义。市政府要求各县(市、区)、市直各有关部门一定要抓住重点，开拓创新，扎实工作，确保圆满完成2008年全市财贸工作任务。市政府将按照这一工作要点要求，对各县(市、区)、市直各有关部门进行考核并予以奖惩。
二00八年五月二十日
2008年全市财贸工作要点
2008年全市财贸工作总体要求是：全面贯彻落实市委二届四次全体(扩大)会议精神，以科学发展观为统领，以加快吕梁服务业发展为主线，积极推动全市消费需求增长，努力提升第三产业在经济结构中的比重，继续加强市场体系建设的力度和市场经济秩序监管的力度，为实现全市经济社会又好又快发展，建设和谐吕梁做出新的贡献。根据这一总体要求，2008年要做好以下重点工作。
一、全力推进全市服务业加快发展
1、实施服务业重点项目推进工程。
建立《吕梁市服务业重点项目管理制度》，按照各县(市、区)上报的服务业重点建设项目，今年要开工50%以上，完成投资40%以上。(三产办牵头)
2、强化组织措施和政策保障，推动服务业快速发展。
各县(市、区)政府要有专人主抓服务业发展工作，成立专门办事机构，抽调具体办事人员，制定相关优惠政策，安排发展服务业专项资金，制定本地服务业发展意见和发展规划，力争在年内超过二产的发展速度，使三产占GDP的比重提高一个百分点以上。(各县市区政府牵头，三产办配合)
二、全面完成财税目标任务
3、完成和超额完成全年财税收入任务。
2008年，全市财政总收入要完成130亿元以上，增长26%以上。其中财政系统收入完成10亿元以上；国税系统收入完成89亿元以上，增长31.7%以上；地税系统收入完成31亿元以上，增长32.3%以上。
在确保完成收入任务的基础上，坚持依法征收，应收尽收，加强征管，均衡入库的原则，加大对偷逃骗税行为的打击力度，保证全年把实现税款足额征收入库。(财政局、国税局、地税局牵头)
4、加大收入结构调整力度，提高一般预算收入比重。
努力调整收入结构，切实加强地方性税种的征收管理工作。房地产税、车船税、印花税等地方性小税要比上年有较大幅度的提高且超过税收的平均增幅。全面加强和规范非税收入管理，做到应纳入预算的全部纳入，应缴纳财政专户的全部缴入。确保全市一般预算收入占总收入比重比年初任务占比提高1个以上百分点。
(财政局、国税局、地税局牵头，收费中心配合)
5、推进财政改革，加强财政管理。
调整县乡财政管理体制；继续实施国库集中支付制度；积极推进支农资金的整合；不断完善政府采购制度；加强行政事业单位国有资产的管理；强化企业财务信息和会计人员管理。 (财政局牵头，会计核算中心、财政稽核中心、政府采购中心、企业会计协会配合)
6、全面加强审计工作。
要加大对行政事业单位财务执行情况的审计力度，尤其要注重对领导干部任职期间的经济责任审计；要强化对重大项目的审计工作，确实提高资金使用效益。(审计局牵头)
三、全面提升流通业发展水平
7、全面提高全市社会消费水平。
全市社会消费品零售总额同比增长15%以上，达到140亿元以上。流通业规模化、组织化、现代化水平明显提高。(商务局牵头)
8、进一步完善城市市场布局，提高城市商业发展水平。
完善吕梁市区及各县市城区商业网点规划。加快城区市场建设，各县(市、区)改造和新建城区标准化农贸市场1个以上；年内各县(市、区)树立3个以上的服务业样板店；年内引进1户以上国内知名商贸流通企业入驻吕梁。(各县市区政府牵头，商务局配合)
9、继续抓好“农家店”、“便民店”的建设。
继续实施“万村千乡市场工程”和“农村新网工程”建设。商务系统要全面提升已建成的13个配送中心，新建“农家店”250个，使全市“农家店”总数达到1000个；供销系统按照今年新农村建设的推进要求，新建“便民店”244个，使全市“便民店”总数达到509个，“农家店”“便民店”对全市行政村的覆盖率达到46%。(商务局、供销社牵头)
10、扩大对外经济合作。
2008年全市外贸进出口规模要达到7.4亿美元以上，增长10%以上。调整出口结构，农副产品出口比例力争比上年有较大的增长；积极利用国家关于进口的优惠政策，鼓励扶持原材料、关键设备、先进技术的进口。2008年要吸引境外投资2.6亿美元以上，吸引省外境内资金68亿元以上，同时要狠抓招商引资项目的落实工作。(商务局、招商局牵头)
11、确实保障市场供应和安全。
要强化市场供应意识，保证市场供给需求，维护我市市场繁荣的良好局面。(商务局牵头)
高度重视粮食工作。确保粮食安全，市县两级要完成储备任务;要充分发挥粮食市场稽查队、粮油质量检验及粮食批发市场的作用，严厉打击哄抬粮食价格、掺杂使假、以次充好等违法行为，保证全社会粮食市场稳定；继续深化粮食改革，国有粮食购销企业人员分流和产权制度改革工作年内全部完成。(粮食局牵头)
四、强化市场经济秩序整顿
12、深入整顿和规范市场秩序。
继续采取高压态势，依法打击制假售假、虚假广告、商业欺诈、传销和变相传销、走私贩私等违法活动。加强食品药品整治和监管，强化种植养殖、食品生产加工、流通、消费等环节的监管，严格食品及相关产品市场准入，特别要突出抓好农村食品市场的监督管理。(工商局、质监局牵头)
13、继续实施“品牌兴市”“质量兴市”工程。
继续推进全市名牌战略和商标战略的实施，各县(市、区)必须出台促进“名牌产品”、“驰名商标”、“著名商标”、“知名商标”发展意见，引导、推动市内企业依靠品牌和运用商标来开拓市场、扩大影响、做大做强。2008年要完成1件国家驰名商标的认定，13件山西省著名商标的认定和15件吕梁知名商标的认定工作。(各县市区政府牵头，工商局、质监局配合)
五、加大金融对经济的支持力度
14、提高金融服务水平，努力拓宽辖区内企业融资渠道。
引导全市金融企业加大对吕梁中小企业、“三农”的支持力度，力争辖区金融机构存贷比例比上年提高5个百分点；要大力发展资本市场，实现引进一家以上股份制银行入驻我市；积极探索建立小额贷款公司，尝试组建乡镇银行；大力支持和规范证券业、典当业，促进其健康发展；推进担保公司发展，市级要扩大担保规模，各县(市、区)要全部组建完毕，通过努力，进一步解决我市中小企业融资难的问题，增强为企业融资的担保实力；支持我市投资管理公司积极拓展业务，回收各类贷款的本息，探索政府职能部门委托资产的管理等各项工作。(人行、银监局、担保公司、投资公司牵头、各金融机构配合)
15、大力改善金融生态环境。
要积极打造“信用吕梁”，加强全市社会信用体系建设。重点建立完善全市企业信用信息数据库和规模以上企业法人的个人诚信档案。加强社会诚信教育，加大对不讲信用企业及企业法人的惩戒力度，建立良好的金融社会大环境。继续加强“政银、银企、政企”协作，积极帮助金融机构制止和打击各种逃废债行为，减少失信、赖帐行为的发生。(工商局、人行、银监局牵头，各金融机构和相关部门配合)
16、推进信用联社的体制改革。
继续深化农村信用社改革，全面完成央行票据兑换工作；全力推进农村信用社完善法人治理结构，落实国务院出台的减免税政策；对改革的地方扶持资金，要及时落实到位；各县(市、区)政府要从实际出发，积极帮助农村信用社增资扩股，促进农村信用社产权多元化，改善资产结构；采取以优质资产或土地资产置换其不良资产等多种形式，帮助降低不良贷款率和提高资本充足率。(各县市区政府牵头，信用联社配合)
17、维护金融市场安全。
要采取一切措施，切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制，有效防范与控制金融内部风险，加大力度打击非法集资等危害金融市场安全的各种违法行为，确保全市金融市场安全运行。(银监局牵头)
18、积极开拓保险市场，发展新的保险产品。
认真抓好配合政府的医疗险和责任险等险种的推进工作，积极开展商业社会保险，减少由于各种突发事件带来的经济损失，充分发挥保险的经济补偿和社会管理功能，促进公共安全。(各保险机构牵头)
六、积极培养实用人才
19、加大经济类人才的培养。
针对吕梁经济的快速发展，积极培养实用的本地人才，要努力扩大招生规模，为吕梁经济发展储备各种有用人才。(会校、经管校牵头)
七、加大反腐倡廉力度
20、各财贸单位要在强化自身廉洁自律的同时，要围绕全市反腐倡廉的工作大局，切实开展积极有效的工作，为建设依法行政、公开透明、务实高效、清正廉洁的政府作出应有的贡献。
