安徽省经济委员会关于推进我省农产品加工业示范基地（区）建设的意见

各市、30个试点县经委（经贸委、工经委、工业局、中小企业局）：
　　为贯彻落实省委、省政府关于工业强省的战略部署，进一步实施《安徽省农产品加工业发展实施方案》，加快我省农产品加工业发展，促进农产品加工企业的集聚，提高农产品加工企业的综合竞争力，现提出如下意见，请结合实际认真贯彻执行。
　　一、推进农产品加工业示范基地（区）建设的重要性
　　着力抓好农产品加工业发展，推进建设一批农产品加工业示范基地（区），是我省加快产业结构调整步伐、推进产业结构优化升级的重要举措，也是省经委的重点工作之一。
　　党的十七大报告提出要加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。我省是农业大省，充分发挥我省农业资源丰富的优势，建设一批农产品加工业示范基地（区），把农产品加工业作为新型工业化与农业产业化的有机结合点，是全面实施工业强省，推进三次产业协调发展的必然选择，对于提高农产品综合利用和转化增值水平，扩大农村就业，增加农民收入，加快新农村建设具有重要的意义。
　　二、推进农产品加工业示范基地（区）建设的基本思路
　　以党的十七大和省八次党代会精神为指导，加快落实《中共安徽省委、安徽省人民政府关于工业强省的决定》，紧紧抓住新农村建设和推进农业产业化的契机，强化政策支持，以市场为导向，以科技为支撑，以农业产业化为基础，以培育骨干企业和促进产业集聚为突破口，走原料生产规模化、初级加工区域化、精深加工集约化、工农联合一体化的道路。
　　实施"443方案"，加快农产品加工业发展。具体为：发展4大重点，即大力发展以粮油、肉禽水产品和乳制品为主的食品工业，积极发展以果蔬、茶叶、中药材、林特产品为主的特色产品加工业，改造提升以纺织、酿酒、烟草、造纸为主的传统轻纺工业，加快培育以生物质能源、生物质化工为主的生物质产业；建设4大密集区，即加快建设皖北、省会经济圈、沿江和皖南4大农产品加工密集区；实现3000亿元销售收入，即到2012年，全省农产品加工业销售收入力争突破3000亿元，把农产品加工业培育成我省八大支柱产业之一，使我省成为泛长三角区域乃至全国重要的农产品加工基地。
　　三、推进农产品加工业示范基地（区）建设的主要原则
　　1．市场导向原则。农产品加工业基地（区）建设要以市场为导向，重点发展市场前景广阔、产业覆盖面大、对农民增收效果明显的产业。要按照市场经济规律进行运营和管理，实行市场化经营，企业化运作，坚持经济效益与社会效益的统一。
　　2．重点突破原则。统筹区域发展，按照突出比较优势、梯次推进的工作步骤，以有条件、有潜力、积极性高的农产品加工业密集区为依托，在能最大发挥资源配置效率的若干领域若干区域取得率先突破。
　　3．产业集聚发展原则。以农产品加工业龙头企业集聚上下游企业，围绕优势企业加大产业的集聚性和关联度，使单一产品向产业发展、产业向产业集群方向发展。
　　4．创新发展原则。坚持工业化的发展理念，加大科技投入力度，推进体制、发展模式和管理方式的创新。建立区域技术创新服务中心，促进农产品加工业技术不断升级。
　　5．名牌带动原则。利用名牌的扩张效应，带动一批优势产业和拳头产品上规模、上档次，提高市场占有率和竞争力。
　　6．可持续发展原则。树立循环经济的理念，提高资源综合利用水平，加强环境保护和加工的产品安全。
　　四、建设农产品加工业示范基地（区）的条件
　　1．农产品加工业发展方向明确，企业集聚，产业链明显，且已形成区域优势和特色；
　　2．有农产品加工业基地（区）发展规划，空间布局合理；
　　3．基地（区）内以农产品加工企业为主，其比例应在企业总数的60%以上，农产品加工产值占基地（区）总产值的比重应在50%以上；
　　4．农产品加工年销售收入5亿元以上，利税4000万元以上；
　　5．农产品加工增值率达到50%以上，二次以上加工的产品比例达到40%以上；
　　6．基地（区）内应有明确的资源利用目标要求，进一步节约能源和降低消耗，基地（区）内投资项目应具备合理的节能评估审查意见，方可立项开工。
　　五、农产品加工业示范基地（区）的申报程序和要求
　　1．提出申请。凡符合以上所列条件的基地（区），可由基地主管部门向所在市工业主管部门提出书面申请，填写《安徽省农产品加工业示范基地（区）认定申请表》，同时上报基地（区）的发展规划，市工业主管部门初审后，报省经委。申报时间为2008年8月15日之前。
　　2．组织评审。省经委收到省农产品加工示范基地（区）认定的书面申请后，将及时组织有关部门、行业协会、专家进行评估论证。
　　3．认定基地。评估通过后，省经委将下文授予"安徽省××农产品加工业示范基地（区）"称号并授牌。
　　4．重点扶持。凡认定为省农产品加工示范基地（区）的，省经委将对农产品加工业企业在技术改造、技术创新、电力能源、交通运输、资源节约综合利用等项目方面给予重点扶持。
　　5．动态管理。省经委对省农产品加工示范基地（区）实行动态管理，每两年组织一次验审，未通过验审的将予以摘牌。

二00八年七月九日

附件：安徽省农产品加工业示范基地（区）申请表（试行）

　　安徽省农产品加工业示范基地（区）申 请 表
　　基地（区）名称
　　申报单位
　　填表时间
　　制表单位：安徽省经济委员会