发布文号: 厦翔政[2008]94号
各镇（街、场），区直各办、局，各相关单位：
《翔安区实施名师工程全面提高教育教学质量的意见》已经区二届政府第33次常务会通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市翔安区人民政府
二○○八年八月一日
翔安区关于实施名师工程全面提高教育教学质量的意见
为更好地贯彻实施《教育法》和《义务教育法》，扎实推进素质教育，全面提升我区教育教学质量，办好人民满意的教育，实现我区经济跨越式发展和构建和谐社会的目标，特制定本意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，认真实施《教育法》和《义务教育法》，坚持用科学发展观统领基础教育的改革与发展，不断更新教育教学观念，规范办学行为，树立正确的教学质量观，积极推进素质教育，全面提高教育教学质量。
二、目标任务
加大教育投入，为全面提高教育质量提供财力保障；深化教学评估，完善教学质量监控和评价机制；加强学校管理，向管理要质量要效益；加强教师队伍建设，实施名师工程，为全面提高教育教学质量提供人才保障；深化教育改革，促进教育均衡，落实教育公平，打造教育强区，办好人民满意的教育。
三、主要措施
（一）统一思想，增强责任感和紧迫感。
1．认清形势，充分认识提高教育教学质量的必要性。
今天的教育就是明天的经济。新区的发展与建设，需要大量有文化、有知识的人力资源支撑。进入新世纪以来，中国的全民教育正在由以提高普及率为重点向以提高质量为核心转变。核心的问题，也正是人民群众的需求。教育教学质量问题，事关一个地区政治经济发展的潜力，与一个地区的人文素养和物质生活水平的提高息息相关。为此，全区各部门要充分认识到提高教育教学质量是打造教育强区的根本保证，是学校教育教学工作的生命线。要牢固树立“质量为先、为重、为本”的现代教育教学理念。我区要在近几年的教育资源整合、教育教学设施得到不断改善的基础上，进一步加强教育队伍建设，全面提升教育教学质量，促进新区教育事业又好又快发展，为新区经济社会建设服务。
2．提高认识，增强提高教育教学质量的责任感和紧迫感。
由于历史原因，我区教育教学总体发展水平与先进地区仍存在一定差距，优质教育资源短缺与群众日益增长的教育需求之间也存在矛盾，教育教学质量与其他区及教育发达地区相比，与区委区政府的要求和广大人民群众的要求相比，还存在一定的差距。
面对新形势，广大干部群众要增强责任感和紧迫感，要营造教育氛围，形成合力。认真贯彻落实《教育法》和《义务教育法》的有关规定，明确政府、教育部门、家长、社会的职责，各司其职，各负其责，齐抓共管，努力营造政府、学校、家庭、社会“四位一体”关心支持教育的良好氛围。全区各相关单位、各镇（街、场）和广大教职员工要切实统一思想、鼓足干劲、创新思路、强化措施，全力提升教育教学质量，努力推进全区教育事业和谐发展。
（二）加大投入，加强教育基础设施建设。
1．优化教育资源，推动城乡教育协调发展。根据市委、市政府“力争在2012年把全市普通高中建设成为二级以上达标学校”的要求和翔安教育“十一五”规划，2010年新店中学、内厝中学、诗坂中学分别争创省一、二、三级达标校；扩大翔安区高中的办学规模。抓紧开展破解“就学难”建设项目前期工作，推进翔安区教师进修学校、实验幼儿园、各镇（街）公办中心幼儿园等项目建设。
2．推进项目建设，完善工业区配套学校建设。根据市发改委《关于下达新建工业集中区义务教育配套学校建设方案的通知》（厦发改社会〔2007〕79号）精神，2007年－2009年将在火炬（翔安）产业区内新建、扩建7所学校。区各有关部门要通力合作，加快推进项目建设。
3．加大教育投入，确保法定“三个增长”。
教育投入是教育改革与发展的前提和保障，要积极构建科学、高效的教育投入保障机制。要坚持教育公益性质，认真落实党的十七大提出的教育优先发展战略，要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要，要依法保障教育经费的“三个增长”，特别是保证财政性教育经费增长幅度要明显高于财政经常性收入增长幅度。各镇（街、场）要全面增强政府办教育的责任意识，认真履行好政府职责，努力建立起完善的政府投入保障机制。
（三）深化教学评估，完善质量监控和评价机制。
1．加强质量监控，建立办学质量评价体系。加强和改进教学工作评估，以评促建，以评促改，评建结合，重在建设，促进学校强化教学管理，深化教学改革，提高教学质量。要进一步深化新课程改革与实践，进一步加强区教师进修学校的职能和指导作用，进一步加强质量监控，建立科学合理有效的质量教学质量评价体系，以初中的P值和小学教学质量评估方案等为核心，强化质量监控，促进教学质量的全面提高。
2．建立各中小学考核评价体系，参照省、市有关文件和其他先进区的经验，结合我区实际，制订全区中小学教育教学工作督导评估方案，每年对全区中小学进行综合性的考核评估，评定等次，并与校长业绩挂钩，与教师的职称评聘及年度考核挂钩。
（四）加强学校管理，向管理要质量要效益。
1．加强常规管理，强化行政干部的带动示范。树立质量为本的理念。抓好教学工作，特别要抓住作业和听课环节的关键，将精细管理落到实处。各校要认真贯彻省颁《普通中学教学常规管理若干意见》的精神，全面落实《翔安区学校行政干部参与教科研的若干制度》，按照“六项制度”和“五个善于”的工作思路，以深入推进课程改革为重点，以提高教学质量为核心，以促进教师专业化发展为主线，不断深化教育改革，扎实推进素质教育，在学校常规管理工作上做足文章。要求各校发挥骨干教师和行政领导干部的“结对帮扶”作用，制订活动计划，确定帮扶内容，促进青年教师快速成长。
2．开展教育科研，促进教师的专业成长。学校教育教学质量的提升、学校的改革与发展和教师的专业化成长离不开教育科研，各校要牢固树立“科研兴校”、“科研兴教”的理念。要建立健全教科研工作机制、规范“教、研、训”的校本教研制度。积极为教师创设教科研平台，提高教科研工作针对性和实效性。要继续以国家、省、市、区级课题的研究和管理为抓手，主动把我区教育发展的热点、难点问题转化为研究的重点，坚持以课题带动课改，认真做好课题研究的组织管理工作，把日常教学工作与教学研究融为一体，促进教师的专业成长。
3．突出特色培育，强化品牌学校的辐射作用。要加强学校管理，强化质量。按照“分类指导、科学定位，发挥优势、突出特色，办出水平、注重实效”的原则，进一步完善教学质量监控和评价机制，全面推进素质教育。要组织开展以品牌特色学校建设为核心的学校发展建设，引导和鼓励各校发挥自身优势办出水平、办出特色，打造一批适应我区经济社会发展需要的品牌、特色学校。
4．推进人事制度改革，充分调动教师的积极性和创造性。积极稳妥，加快推进人事制度改革。加快职称评聘改革，建立评聘分开的考核聘任制度。考核聘任制度的具体实施方案由区教文体局商同区人劳局依据省市有关规定研究制定。
5．加强校长队伍建设，着力培养一支专家型校长。校长是学校的灵魂。提高质量的关键是校长。为此，要加大培训力度，全面提升校长素质和水平。要加大挂职锻炼力度，每年安排一定名额到厦门及其他名校挂职锻炼。各校校级干部要认真学习先进教育思想，强化自身的教育科研，参与教科研课题，撰写论文，着力培育自身的教育科研理念和能力，着力培育专家型校长。要强化校长任期考核制度，调动广大校长的积极性。加强学校干部选拔、任用、培训，提升学校干部整体素质，促进全体学校干部在管理理念、管理方式上有新的转变和提升。
6．加强控辍保学，促进依法治教落到实处。进一步宣传、贯彻《教育法》、《义务教育法》，加强控辍保学工作。各镇（街、场）和学校要依法组织适龄儿童接受义务教育，采取有力措施，动员辍学生返校就读，学校要强化工作，确保学生“进得来、留得住、学得好”，确保每个适龄少年儿童都能按时完成义务教育。
（五）加强队伍建设，全面提高师资素质。
1．深化教师培训，全面提高教师队伍综合素质。提高教育质量，教师是关键。要高度重视教师培训工作，把教师培训作为提高教师素质的一项重要措施来抓。要积极开拓区外专家指导的渠道，采取“请进来，走出去”方式，邀请教育专家讲课指导；要充分发挥我区名师、骨干教师思想素质好、业务能力强，勇于实践、敢于开拓的优势，给他们压担子、搭舞台，让他们在培训中发挥作用，带动全体教师投身于课改的热潮中。要加大转岗教师培训力度，增强转岗教师的爱岗意识，促进转岗教师适岗能力，提高转岗教师的业务水平。
2．深化“岗位大练兵”活动，强化师资队伍业务素质提升。将“岗位大练兵”活动作为教师自身“求生存，图发展”的内在需求，并转换成自觉行动。要将岗位练兵活动持续深入开展下去并形成长效机制，促进教师的专业化发展。将岗位大练兵活动与教师业务考核、岗位聘任和职务晋升结合起来，健全考核管理机制和激励办法，促进岗位大练兵活动的常态化、制度化开展。利用二年至三年的时间，大面积、全方位地开展中小学、幼儿园教师教学基本功、教育教学技能、教育理论知识竞赛活动，推进教岗位大练兵向纵深开展。
3．加强师德建设，打造师德高尚的教师队伍。持续深入开展“三项主题”（教师岗位大练兵，师德建设，百名校长、万名教师进社区进家庭）活动，认真组织学习《教育法》、《义务教育法》和《教师法》等相关法律法规，促进自觉遵守教师职业道德规范，杜绝一些教师不良的职业行为，提高广大教师的敬业程度和业务能力，全面提升广大教师师德品质，更新教育理念，规范教育教学行为，以高尚的品格塑造人，以渊博的学识培养人，进一步向全社会展示人民教师良好形象，努力建设一支师德高尚、作风严谨、业务精良的师资队伍。
（六）建立激励机制，形成提高教育教学质量的内外合力。
建立奖学奖教机制。从2008年起，每年在中小学幼儿园教师中评选100名“翔安区优秀教师”和30名“翔安区优秀教育工作者”；每两年评选10名“学科带头人”（同时授予“十佳教师”称号）和20名“教学能手”；每两年评出10名“优秀校长”；并给予表彰奖励。
各级各部门要积极为教师办实事、办好事，努力改善教师的工作、学习和生活条件，切实保障教师的合法权益。各镇（街、场）、村（居）对在各级各类考试中成绩突出的学生进行奖励，营造政府、学校、家庭、社会“四位一体”的关心支持教育的良好氛围，形成推进教学质量提高的强大合力。
