发布文号: 冀建安[2008]589号
各设区市建设局、城管（公用）局，住房保障和房产局，石家庄、保定市园林局，各扩权县（市）建设部门，华北石油管理局：
近一段时间，全国各地安全生产重特大事故频发。9月8日山西临汾市发生特别重大事故，造成268人死亡。9月20日黑龙江鹤岗市富华煤矿发生重大死亡事故，造成31人被困，19人遇难。9月21日河南登封市新丰二矿发生煤与瓦斯突出特大事故，造成37人遇难。9月21日，深圳市一俱乐部发生特大火灾事故，造成43人死亡。安全生产形势异常严峻。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理做出重要批示，国务院安委会、住房和城乡建设部、省安委会连续下发了一系列明传电报和紧急通知，要求深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强安全生产管理工作。为进一步落实河北省安委会办公室《转发国务院安委办关于做好国庆节期间安全生产工作的通知》（冀安办传[2008]30号）、住房和城乡建设部《关于进一步加强安全生产管理工作的紧急通知》（建质电[2008]99号）、住房和城乡建设部《关于做好国庆节期间安全生产防灾减灾和应急管理工作的通知》（建质电[2008]103号）、河北省安委会《关于深刻吸取事故教训坚决遏制重特大事故的紧急通报》（冀安传[2008]3号）的要求以及全国和省安全生产工作电视电话会议精神，切实做好国庆节期间和今后一个时期建设系统安全生产、防灾减灾和应急管理工作，现结合我省实际，紧急通知如下。
一、认清形势、加强领导，落实责任
各级建设行政主管部门、各单位一定要高度重视、充分认清当前安全生产工作的重要性、紧迫性、艰巨性。深入贯彻落实近一阶段以来国务院和省政府的一系列有关安全生产工作重要部署、领导重要批示和有关会议精神，紧密联系本地、本单位安全生产工作实际，认真吸取事故教训，举一反三，针对本地区、本部门安全生产工作的薄弱环节和重点部位制订严密防范措施和安全应急预案，确保不发生重特大事故；要切实加强组织领导，各级各部门主要领导要亲自部署、分管领导要亲自督促检查，将安全生产责任制层层落实到每个环节、岗位和人员，狠抓各项制度措施的落实，节前要组织检查督导组，深入基层和企业（单位）全面开展安全生产大检查，严防各类安全生产事故发生；严格落实“政府的监管主体责任”和“企业直接主体责任”，把安全生产工作作为对政府、行业主管部门和企业的重要考核内容，严格实行“一票否决制”。严格事故责任追究，按照“四不放过”的原则，对未履行或未尽安全生产责任而引发和安全生产事故，严肃追究责任。
二、严格对复工复产企业的监督检查，夯实安全生产基础
各级各部门要高度重视奥运会后复工复产企业的安全监管，严格审查和验收，确保符合安全生产条件才能复工复产；严格禁止施工单位盲目抢工期抢进度或超常加班加点，防止造成新的事故隐患，引发伤亡事故；施工企业要认真开展自查自纠活动，确保施工现场具备必需的安全生产条件；加强建筑起重机械的安全管理，加大对建筑起重机械设备租赁、使用单位的安全管理，建立和完善建筑起重机械管理体制机制，防范发生生产安全事故；对不符合复工条件的，未采取防范措施和制定应急预案的企事业单位，一律不得复工复产；对存在严重问题的，该整改的整改，该停工的停工。
三、突出重点，强化安全生产监管，加大隐患排查力度
国庆期间，各级、各部门要继续加大加强隐患排查力度，组织开展有重点、有针对性的安全监督检查：一是建筑施工方面，重点加强施工现场脚手架搭设、基坑支护、模板支撑、临边洞口防护、施工用电、施工围墙、起重机械、塔吊设备和施工电梯等易发生事故、多发部位的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，规范特种设备的安全生产备案登记、检测和使用；二是市政公用设施方面，各地供水、燃气企业要加强对输配管网、生产厂站等设施的安全检查，防止带病运行。城市公共交通企业要做好节日运输组织，保证充足运力，加强车辆设备检修，强化司乘人员安全意识。三是风景名胜区、游乐园、公园等人员密集场所管理单位要制定防止和应对人群拥堵等突发事件的预防措施和应急预案，并检查督促落实，各景点要在节前做好景区内危险、重点地段的安全防护措施，公园、游乐园要做好各项游乐设施的维护保养和检测检验工作，保证运营安全；四是集中居住区方面，房地产主管部门和物业服务企业要加强房屋隐患排查工作，做好危旧房屋的巡查和监护，加强集中居住区设施设备安全运行和监控工作，重点做好消防、二次供水、电梯等设备检修和维护工作。物业服务企业要做好节日期间安全宣传和安全防范工作，加强对危险源、物品的排查工作；五是建设工程质量方面，重点监督大型公共建筑、市政基础设施、中小学校、地震灾区恢复重建等工程参与主体和有关单位质量责任的落实，加强施工图审查、材料进场检验、施工过程控制、旁站监理等质量监督，强化建设工程地基基础、主体结构和建筑抗震，建筑节能质量检查，确保建设工程质量。
四、严格值班值守，做好防灾减灾和应急管理工作
各级、各部门、各单位要建立国庆节期间信息沟通和事故应急响应联动机制。一是要建立安全生产值班制度，领导要在岗值班，并安排专人昼夜值班，及时掌握本地区本单位安全生产动态，确保信息畅通；二是要加强与气象、国土等部门的沟通协调，强化灾害预报预警，易受台风袭击的地区要组织做好排水设施检修，确保排水系统正常运行，加强对危旧房屋、施工现场、建筑边坡、户外广告等的监控防护，防止发生次生灾害；及时做好建筑工棚、城镇低洼地区、风景名胜区和公园人员的撤离转移工作；对国庆节期间发生的各类突发事故和异常情况，要按照规定及时、如实向有关部门上报。三是要制定和完善节日事故应急救援预案，做好事故应急救援工作，并组织好节日的应急救援预案演练，一旦发生事故或遇到紧急情况，要立即启动预案，快速有效施救，将损失降到最低限度。 二○○八年九月二十五日
