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各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《大连市河道生态工程建设的实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。 大连市人民政府办公厅
二○○八年十一月十一日
大连市河道生态工程建设的实施意见
为改善生态环境，治理河道沙化和污染，加快实现生态河流的建设目标，认真落实《辽宁省人民政府办公厅转发省水利厅关于全省重点河流河道生态工程建设实施意见的通知》（辽政办发[2008]51号）和全省河道生态工程建设工作会议精神，市政府决定，在全市范围内开展河道生态工程建设。现就工程建设提出如下实施意见。
一、明确建设目标，落实工作责任
河道生态工程建设总的目标是：借鉴和推广马栏河岔鞍村段城市景观河治理、庄河蓉花山镇段以枫杨为主治河的成功经验，通过科学的河道生态治理措施，提高河道防洪能力，有效遏制沙尘、改善水质、美化环境、恢复和维护河道生态，促进我市河流水质和水环境的进一步改善，使河流成为水清、草绿、林茂的绿色生态通道。全市河道生态建设工程从2008年开始实施，治理总面积为17.12万亩，2012年完成全部建设任务。各地区和各有关部门要根据总体进度要求，结合本地区和本部门实际情况，研究落实具体实施计划。
各级政府作为河道生态工程建设的责任主体，要从加快生态建设步伐、实现全市经济社会可持续发展的战略高度，提高对搞好河道生态工程建设重要性的认识，切实加强组织领导、落实责任，按照市政府统一部署，全面完成河道生态工程建设任务。市政府有关部门要按照职能分工，各司其职、密切配合。市水利部门负责编制《大连市河道生态工程建设规划》；市财政部门要积极筹措和落实建设资金，推进工程实施；市国土、林业、农业部门要对河道生态工程建设用地、林木抚育及经营管理、农业产业结构调整等方面，给予相应的政策支持。各区市县负责各自范围内的河道生态工程建设规划，并做好工程建设的组织实施、监督、指导、协调和检查验收等工作。
二、突出建设重点，坚持科学实施
河道生态工程建设以城市河段和主要跨河桥梁两侧可视范围作为建设重点，优先实现城市河段和主要跨河桥梁两侧河道景观化的目标。
河道生态建设工程是一项系统建设工程，要科学规划、统筹兼顾、综合治理、确保实效。一要坚持防洪、生态效益为主，兼顾经济效益，在确保河道防洪安全的前提下，努力实现生态、经济、社会等综合效益。二要坚持科学规划。对不同河流、河段（城市与乡村河段、干流与支流、凹岸与凸岸等）要因地制宜，分类施策，采取不同治理方案。作为示范工程的碧流河、复州河等几条重点河流河道生态工程建设规划由市组织完成。在《大连市河道生态工程建设规划》指导下，各地区要认真组织做好所管辖河流（段）河道生态工程建设的规划和设计工作，并于2008年11月底完成。三要坚持工程措施和生物措施相结合，实施综合治理，努力提高治理水平。四要坚持科学实施，注重治理效果，节省工程投资，发挥有限建设资金的最大效益。
三、落实建设资金，调动各方参与
河道生态工程建设资金由省、市、县（市、区）共同承担。省、市以上投资采取以奖代补和项目补助形式，补助标准为：省补助总投资的10%，市补资金按照大财农[2008]368号文件中关于"对市政府直管河道，市按维修实际投资额的100%给予补助（移民、动迁占地补偿由县级以下承担）；对县级以下管理的河道，市按维修实际投资额的60%给予补助"的规定执行，余额由地方补足。各地应积极筹措资金，确保河道生态工程建设的顺利实施。要在坚持政府投入的同时，广泛调动各方面参与河道生态工程建设的积极性，采取土地使用权者自行营造、承包、租赁、合作等多种形式实施河道生态工程建设，推动工程建设的实施。
四、强化管理，巩固生态河建设成果
各区市县在河道绿化管理上，要坚持"三分栽树、七分管护"的建管并重原则，做到绿化到哪里，管护就跟到哪里，不栽无主树，栽一棵，管一棵。要与管理者签订管护协议，确保所栽树木管护到位。各区市县河道管理部门要安排专人负责河道造林管理和检查工作，加大对河道树木乱砍滥伐的惩治力度，同时要加强对已建堤防的管护工作，防止损毁事件发生。
五、加强组织协调，强化目标考核
为加强对全市河道生态工程建设的组织协调工作，建立市河道生态工程建设联席会议制度，由市政府分管领导任总召集人，市直有关部门参加。联席会议办公室设在市水务局，负责协调日常工作。为确保按计划完成全市河道生态工程建设任务，将河道生态工程建设纳入农田基本建设"大禹杯"竞赛活动考核内容，实行目标管理和考核，对未按要求完成年度计划任务的，在"大禹杯"竞赛活动年度考核评比时实行一票否决。
