发布文号: 哈质技监发[2008]152号
各分局、县（市）局，局属各单位，机关各处室：
为全面提升我市产品质量安全监管水平,确保2008年奥运会期间我市在京销售产品的质量安全,根据国家质检总局和省局总体工作部署，从5月24日开始,全局系统在全市范围内全面加强了奥运期间我市在京销售产品质量安全监管工作,并取得了明显成效。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
加强奥运期间我市在京销售产品质量安全监管工作启动以来，各分局、县（市）局、稽查支队等有关单位和部门积极组织力量，加大检查力度，切实做到强化措施，积极行动，全力投入到监管工作中来。至8月20日，全局共出动执法人员2232人次，车辆379台次，检查生产企业146家，经销企业115家，查获假冒伪劣产品货值金额175余万元，收缴罚没款近85万元，有效地促进了我市产品质量监管水平的提升。通过加强监管，进一步增强了涉奥产品企业的质量意识、安全意识、合法经营意识；有效地规范了生产经营行为，促进了全市相关行业健康、有序、稳定的向前发展，使省局提出的7个100%重点工作目标得到全面落实，有力地提升了我市产品质量的控制力。
二、主要做法
（一）统一思想，提高认识
为进一步做好我市涉奥产品质量安全监管，局党组高度重视，于5月22日专门召开局机关相关处室和各基层局领导参加的工作会议，学习传达了省局《关于强化奥运期间我市在京销售产品质量安全监管的通知》精神，对做好奥运产品监管工作提出了具体的要求，使各级领导统一了思想，提高了认识，切实增强了政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。在工作中，各单位和部门坚持从大局出发，明确任务，落实责任，强化措施，以高度的政治责任感和使命感，扎扎实实做好各项工作，保证了全局系统加强奥期间我市在京销售产品质量安全监管工作各项任务的全面落实。
（二）健全组织，加强指导
为确保奥运期间我市在京销售产品质量安全监管工作取得实效，市局成立了以马力实局长为组长、刘俊生、陈立辉、滕幼平、赖正刚、蒋大鸣、吕新华等局领导为副组长的奥运期间我市在京销售产品质量安全监管工作领导小组。结合实际，制定和完善了工作方案，把任务、责任量化指标和时限要求，具体细化落实到每一个人，明确任务，落实奖惩，失职追究。各区分局、县（市）局按照省、市局整体工作部署，结合辖区实际，快速启动，扎实推进。在统一认识的基础上，做到了'四有'、'四到位'，即有领导机构、有责任制度、有行动部署、有协调部门；领导到位、责任到位、行动到位、协调到位，确保了奥运期间我市在京销售产品质量安全监管工作有序快速展开。
（三）突出重点，确保安全
为确保奥运产品质量安全，各地、各部门以检查本地企业生产的人造板、电线电缆、电热产品等销往'奥运'比赛城市的产品为监管重点，依据国家总局'五查五打'的工作要求，加强对涉奥产品的执法检查。阿城局、宾县局结合查处十类产品专项整治行动，对生产许可证发证产品、强制性认证产品和抗震救灾物资等重点产品，开展专项检查，加大执法力度。五常局按照辖区打假责任制的有关要求，将具体工作逐级分解，责任到人。道外局、稽查支队等单位抽调执法人员组成强有力的执法队伍，积极开展集中整治、专项整治、拉网式检查和反复巡查监管等多种形式的执法专项检查，加大对产品生产加工企业，特别是对小企业、小作坊的监管，重点排查、摸清底数，严厉打击制假售假违法行为，确保我市在北京奥运期间产品质量安全。
（四）创新思路，形式多样
在加强对'涉奥产品'质量监管工作中，各单位注意强化职能作用，创新工作思路，加大服务力度，活化工作形式，大力推进'两个前移'。阿城局、双城局、延寿局结合'两个前移'和'双重责任制'，进一步明确监管职责，加大巡查、回访、查处、检验力度，实施强制检验、分类监管，任务到人，职责到位，主管局长在与小作坊和产品生产加工企业签定了质量安全承诺书和责任状的同时，又与局内监管人员、检验人员签定了双重责任状。严格规定了具体负责监管的产品生产加工企业及小作坊名单，要求执法人员、检验人员对监管的企业做到定期检查、定期走访、定期帮扶，及时上报信息、及时反映生产动态、及时汇总情况。真正实现责任到人、负责到户、监管到位。
（五）强化措施,注重实效
一是领导带头，率先垂范。为保证'涉奥产品'专项监管各项工作得到有效落实，道外局领导班子成员每天保证有一名领导亲自挂帅,带领执法人员深入基层进行检查，检查的重点区域是城乡结合部，重点部位是产品生产和食品生产的密集地，加大了巡查次数和抽检频次，严把源头产品质量关。二是突出重点，扎实推进。南岗局以此次专项整治行动为契机，紧密结合全市开展的'诚信哈尔滨建设'活动，建立了企业诚信体系，对问题企业实施'黑名单'管理。制定了企业保证产品质量自律制度，分行业召开企业负责人会议，与各企业签订《企业保证产品质量承诺书》，强化企业法人是产品质量第一责任人的意识。对在执法检查中发现存在违法行为的企业，除必要的行政处罚外，要列入'黑名单'上网公布，充分发挥'黑名单'在质量诚信建设中的惩戒作用。三是明确责任，强化落实。呼兰局结合专项检查，建立企业质量档案及企业复查工作，做到责任到人，工作到位，保证了专项行动的有效落实。
三、存在的问题
在加强对'涉奥产品'质量安全监管工作中，各单位和部门虽然做了大量的、卓有成效的工作，但也存在一些问题，需要我们在今后的工作中注意认真加以解决。
一是个别单位工作标准低。虽然各单位在开展奥运期间我市在京销售产品质量安全专项整治行动中都取得了一定的成绩，但横向对比看，还存在着单位与单位之间工作成绩不一、实际效果不一的问题，个别单位行动标准低，工作缺乏特色和亮点。
二是个别单位宣传工作薄弱。在加强对奥运期间我市在京销售产品质量安全监管工作中，有个别单位对宣传工作重视不够，一些亮点、重点工作不能及时通过新闻媒体推向社会，致使新闻宣传推动质监工作、提升质监形象、发挥典型作用、扩大工作成果的功能没有得到充分体现。
三是个别单位工作落实不到位。有的单位对开展奥运期间我市在京销售产品质量安全监管工作安排不够细致，工作停留在一般号召上，不能结合本地实际有重点地进行推进，没能把握好专项监管与日常工作的关系，一些工作有死角，落实不到位，出现了顾此失彼，工作忙乱的现象。
四是个别单位信息报送不及时。工作中，一些单位不能按要求及时上报统计报表和工作信息，有的单位情况报送不认真、不及时，甚至有个别单位经市局多次催促，仍以各种客观理由推托搪塞，不按规定上报工作情况，严重地影响了全市专项监管工作情况的及时汇总和上报，影响了工作的深入推进和全面落实。
四、下步工作意见
按照哈质技监发[2008]119号文件要求，全局系统加强对奥运期间我市在京销售产品质量安全监管工作至9月20日结束。在今后的工作中，各单位和部门要按照《哈尔滨市质量技术监督局关于强化奥运期间我市在京销售产品质量安全监管实施方案》要求，结合本地实际，认真抓好以下几项工作的落实。
（一）要继续全力抓好各项重点工作目标的落实。各地、各部门要按照哈质技监发[2008]119号文件提出的7个100%的要求，对前一阶段的监管工作逐项进行检查。一查目标落实情况，看是否还存在工作盲点和死角死面；二查措施执行情况，看各项要求是否真正落实到位；三查任务完成情况，看工作进度是否达到了计划规定的要求；四查工作进展情况，看还有哪些薄弱环节需要加强。要通过以上'四查四看'进行'回头看'，找出当前工作中的薄弱环节和存在的问题，进一步细化任务，量化目标，强化责任，硬化措施，制定出具体的工作时间推进表，把任务和责任进一步落实落靠，必保各项工作任务的如期完成。
（二）要重心下移，把监管责任落实到基层。要严格按照辖区监管的要求，把产品质量监管责任层层落实到科、股、队和每个具体的监管人员，做到纵向到底、横向到边，分工合理，职责清晰，实现对产品质量的网络化、网格化管理，避免监管工作出现盲点和空白，保证整治工作不出任何漏洞。同时，要按照监管责任规定，认真落实工作责任追究制度，对监管中出现的问题，除追究辖区领导和有关部门的责任外，要同时追究具体监管人员的责任。
（三）要建立产品质量监管的长效机制。各单位和部门在加强对奥运期间我市在京销售产品质量安全监管工作中，要注意总结经验，及时把工作中积累的好经验、好做法进行总结和补充完善，建立起加强产品质量监管的长效机制，逐步实现对产品质量监管的制度化、法制化，推动和促进全市产品质量状况的根本好转。
（四）要加大对问题企业的后处理力度。对在专项监管中查出的生产问题产品的企业，以及连续多次在定期监督检验或监督抽查中产品质量不合格的企业，要依法严肃处理，必要时应停产整顿，要求企业限期找出生产不合格产品的原因，尽快提出改进措施，直至产品合格后再恢复生产。
特此通报。 二○○八年八月二十九日
