发布文号: 宿政办发[2008]157号
各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区，市各委、办、局，市各直属单位：
为推动我市有机农业快速发展，提高农产品质量安全水平，规避国外“绿色壁垒”，实现农村经济发展与环境保护的“双赢”，经市政府同意，现对2008-2010年有机农产品品牌创建工作提出如下意见：
一、充分认识发展有机农产品的重要意义
（一）发展有机农产品是创建“生态宿迁”城市品牌的客观要求。有机农产品的基础是有机农业，有机农业对生态的破坏和冲击最小，发展有机农业能够促进区域生态向良性方向发展。通过实施有机农产品创建战略，有利于做响做强“生态宿迁，绿色家园”的城市品牌。
（二）发展有机农产品是保障农产品安全的现实需要。有机农产品的生产与加工过程中不使用任何人工合成的农药、肥料、除草剂、生产激素、防腐剂、添加剂等化学物质，是解决农产品质量安全问题的根本措施，对维护公众健康和公共安全具有十分重要的作用。
（三）发展有机农产品是增强农业综合竞争力的重要举措。发展有机农产品，是促进农产品生产区域化布局、标准化管理、产业化经营、市场化发展的重要手段，是推进农业优质化生产、专业化加工、市场化发展，推动农业生产方式转变、推进农业增长方式转变的战略选择，有利于增强农业综合竞争力。
（四）发展有机农产品是增加农民收入的有效途径。当前国际市场对有机农产品的需求不断增加，价格稳步提升，大力发展有机农产品，促进优质优价，有利于增加农民收入。
二、指导思想、发展方向和建设目标
（一）指导思想。以保障消费安全为基本目标，全面推进农业标准化，因地制宜大力发展有机农产品，进一步提升农产品质量水平，确保安全优质农产品的供给，提升农业综合竞争力，为全面建设小康社会与构建和谐社会提供物质基础。
（二）发展方向。坚持以国际市场需求为导向，按照国际通行做法，逐步从产品认证向基地认证为主体的全程管理转变，发挥农业资源优势和特色，大力创建有机农产品知名品牌。
（三）建设目标。到2010年，全市创建有机农产品68个，其中农畜产品58个，水产品10个（任务分解表见附件），有机农产品生产基地亩均产值达到2000元以上，有机农产品价格高出同类普通农产品30%以上。
三、推进措施
（一）发挥资源优势，统筹规划指导。各地要根据资源、产业特色，结合全市高效农业发展规划，重点发展有机大米、有机蔬菜（食用菌）、有机水产品、有机果品和有机水禽、林地有机畜禽等有机农产品。要将有机农产品品牌创建工作列入年度工作目标，制定切实可行的措施和办法，因地制宜规划有机农产品基地布局，推进有机农产品加快发展。
（二）加快完善标准体系，大力推进标准化生产。要高度重视有机农产品标准的制定和修订工作，重点制定宿迁有机大米、有机薯、有机蔬菜（双孢蘑菇）、有机水产品、有机草鸡等大宗农产品的生产、加工、贮藏等方面的技术规程和质量标准，推进农业标准化生产。要按照优势农产品产业建设规划要求，以产地（基地）认定和产品认证为依托，加快建设一批有规模、有影响、有品牌、有效益的有机农产品生产基地，全面提高农产品质量安全水平。
（三）运用市场调节机制，合理引导消费需求。充分发挥市场机制的作用，通过各类农产品展览展示活动，大力推介和推广认证产品，树立我市优质安全农产品品牌形象，扩大品牌农产品的生产和消费，促进农产品国内外贸易。鼓励在农产品产销批发市场、大型超市等农产品集散地设立有机农产品专销网点、柜台和展示区。要充分利用农业信息网，尽快建立完善农产品市场营销公共信息平台，及时发布有机农产品生产、消费、贸易、认证等信息，推进有机农产品网上交易。要加大对有机农产品的宣传，提高消费者的质量安全意识。
（四）加强技术培训，规范生产经营行为。各地要结合科技入户、测土配方施肥和农村劳动力转移培训等项目，加强有机农产品生产技术培训，普及农产品质量安全基础知识、有机农产品生产技术和操作规范，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能。要积极引导农产品生产者实施生产全过程管理，建立农产品生产档案，提高生产水平和产品质量。
四、工作要求
（一）加强组织领导。市政府成立有机农产品品牌创建工作领导小组，市政府分管领导任组长，市政府分管副秘书长和市农业局、水产局主要负责同志任副组长，市发改委、财政局、科技局、农业局、水产局、环保局、林业局分管负责同志为成员，领导小组办公室设在市农业局，牵头负责全市有机农业发展及品牌创建工作规划、指导和督查工作。各县（区）政府也要成立相应机构，建立健全组织领导网络。
（二）明确目标责任。发展有机农产品涉及原料生产、产品加工、包装运输、销售出口等诸多环节，是复杂的系统工程，需要相关部门密切配合，打好有机农产品品牌创建总体战。各县（区）政府是有机农产品品牌创建工作的责任主体，分管副县（区）长为第一责任人，负责组织开展有机农业产品创建的各项工作；农业、水产、林业部门负责本行业有机农产品相关标准制定、有机农产品生产基地建设与指导，以及有机农产品品牌的组织申报工作；发展改革部门要把创建有机农业基地，作为我市农业发展的重大项目，积极向上争取立项，同时将农产品技术质量标准体系建设纳入全市重点农业基建项目；财政部门要在支农资金中列出专款，用于有机农产品示范区的开发和技术培训；科技部门要将有机农业综合技术研究与示范列入重点科技攻关项目；水利部门要抓好农田水利基础设施建设工作；环保、卫生、质监、工商等部门，要按照各自职责，配合做好有机农产品创建的有关工作。
（三）加大投入力度。一是要加大品牌认证扶持力度。对有机农产品开发实行以奖代补，鼓励申报。每申报认证1个有机农产品，在省补贴的基础上，市、县（区）再分别奖励1万元。二是在技术推广上给予扶持。对病虫害生物防治、杀虫灯应用、土壤培肥、合理轮作等方面给予直接资金补助。三是加大项目扶持力度。从2009年起，市高效农业发展资金和农业专项资金要向发展有机农业倾斜。
（四）加强目标管理。将有机农产品创建工作列入县（区）政府及相关部门年度目标责任状，明确责任，强化考核。市有机农产品品牌创建工作领导小组办公室，要牵头组织对有机农产品品牌创建工作进行跟踪督查，每半年对各县（区）、市各有关部门有机农产品创建工作目标完成情况进行考核，并将考核结果予以通报。 二OO八年七月三十一日
附件：宿迁市2008-2010年有机农产品创建任务分解表（略）
