发布文号: 苏建质[2008]32号
各市、区建设局，苏州高新区建设局，各有关单位：
现将省建设厅、省安监局、省建管局《关于开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项治理活动的紧急通知》（苏建管质﹝2008﹞45号）转发给你们，请结合以下要求，一并贯彻执行。
一、各地建设局应吸取常州“6?27”事故教训，引以为戒，突出重点，狠抓建筑施工隐患排查治理和深入开展安全生产百日督查专项活动，以落实安全生产责任为抓手，组织施工单位隐患排查整治“回头看”；以排查重大危险源为工作重点，采取切实有效的措施，强化现场施工安全监控防线。
二、各地建设局应立即成立危险性较大分部分项工程专项治理机构，强化领导，精心组织，周密部署，迅速开展危险性较大分部分项工程“拉网式”专项大检查，重点检查深基坑、高支模、脚手架等分部分项工程和建筑起重机械设备。并将专项检查情况在7月9日前报市建设局，我局将结合百日安全生产专项督查活动进行抽查。
三、各地建设局要建立危险性较大分部分项工程专项治理信息报送制度，专人负责，及时统计报送有关信息、数据和资料，以利于了解和掌握专项治理的进展情况，督促和指导施工、监理等参建单位开展危险性较大分部分项工程专项治理工作，预防和遏制事故的发生。 苏州市建设局
二○○八年七月三日
附件：关于开展建筑施工危险性较大分部分项工程专项治理活动的紧急通知
各省辖市建设局（委）、建工（管）局；安全生产监督管理局；苏州工业园区规划建设局、张家港保税区规划土地局；省有关单位：
2008年6月27日15时左右，由常州阳湖工程建设有限公司施工、常州阳湖建设监理有限公司监理的常州市武进区湖塘镇长虹村虹北消费品综合市场工地，发生高支模架坍塌的较大建筑施工事故，造成5人死亡，11人不同程度受伤。“6.27”事故发生后，省委、省政府领导高度重视并作出了重要批示。按照国家住房和城乡建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，建筑施工高支模属危险性较大的分部分项工程，今年以来我省已发生多起属危险性较大分部分项工程的施工事故。为查找隐患，防止类似事故发生，经研究决定，在全省立即开展建筑施工危险性较大分部分项工程的专项治理活动。现就有关事项紧急通知如下：
一、认清形势，深刻认识做好安全生产工作重要性
各地要认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的文件精神，严格按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规的要求，深刻吸取“6.27”较大事故教训，深刻认识当前做好安全生产工作的极端重要性，从思想和行动上高度重视，牢固树立以人为本的理念，把抓好安全生产作为一项严肃的政治任务，警钟常鸣，切实防范和遏制安全生产事故的发生，推动全省建筑施工安全生产形势的根本好转，为北京“奥运会”等重大活动顺利举行作出贡献。
二、突出重点，迅速开展建筑施工危险性较大分部分项工程的专项治理活动
危险性较大分部分项工程是建筑施工安全管理的难点、重点，管理不到位，极易发生重大事故。各地主管部门要结合本地实际，成立危险性较大分部分项工程专项治理活动组织机构，加强领导，周密部署，迅速开展一次“拉网式”的危险性较大分部分项工程的专项治理行动，包括：高支模、脚手架、深基坑、起重机械设备等分部分项工程。要求企业对所有在建工地全面自查，并就每个工程的专项方案的编制、论证、审批及实施等内容写出自查情况并汇总上报，各省辖市建设主管部门和安全监管部门组织复查，省将结合百日安全生产专项督查活动进行重点抽查。这项工作要求各地7月12日前结束，并于7月15日前将活动总结材料报省里。
三、采取措施，建立完善建筑施工危险性较大分部分项工程安全管理的长效机制
各地主管都门要采取切实有效措施，不断建立完善建筑施工危险性较大分部分项工程安全管理的长效机制。一是全面落实安全生产责任制。要以企业为单位，建立在建工程的危险性较大分部分项工程的管理台帐，确保处于受控态。监理单位要将危险性较大分部分项工程作为监理的重点，强化动态管理，监督企业严格按照法律法规和标准规范的规定组织施工，不符合要求，一律停止施工。各级主管部门和安全监督机构要增加检查的频数，消除管理“盲点”，使危险性较大分部分项工程都纳入安全行政监管的范畴 。二是进一步完善制度。各地要在实际工作中不断总结，将危险性较大分部分项工程安全管理的一些好的经验和做法逐步制度化，并上升为管理的规定，省里也将出台一系列涉及高支模、脚手架、深基坑等危险性较大分部分项工程施工的管理规定，通过管理的制度化、经常化，促进管理水平的提高。三是要突出重点。各地主管部门要加强对事故多发地区、企业的监督检查，对危险性较大分部分项工程要坚持反复抓，抓反复，督促和引导企业将隐患排查治理与日常安全管理相结合，发现问题及时下达整改通知，跟踪治理，最大限度扼制重大事故。四是加强沟通，形成合力。危险性较大分部分项工程的管理涉及面广，与工程设计、施工图审查、招标投标、市场管理、质量监督、安全监督等环节都紧密相关，建设主管部门的各相关职能部门和管理机构要加强沟通、配合，齐抓共管，确保危险性较大分部分项工程的施工安全，防范和遏制各类事故发生。
四、加大力度，严肃建筑施工危险性较大分部分项工程事故责任追究
对危险性较大分部分项工程安全隐患整治不力或整改不合格的，有关部门要依法予以相应的处罚，并采取切实有效措施，挂牌督办，确保在规定期限内整改到位；对隐患排查治理工作不认真、疏漏重大安全隐患造成严重后果的，要依法严肃追究有关人员的责任。对发生的各类安全事故，要及时组织调查，查明原因，严肃追究相关责任单位和有关人员的责任；对发生死亡事故的企业，一律暂扣安全生产许可证；对发生事故隐瞒不报、谎报的行为，要予以严厉查处；对事故处理结果要进行跟踪督查，确保对责任人的处理和整改措施落实到位。
五、完善制度，加强危险性较大分部分项工程信息报送工作
各地主管部门要建立危险性较大分部分项工程专项治理信息报送制度，按时报送有关信息、数据和资料，以利于了解和掌握专项治理活动的进展情况，分析和掌握形势，指导和推动危险性较大分部分项工程专项治理工作的开展，消除隐患。要强值班工作，遇有情况，请按规定及时报告。
江苏省建设厅
江苏省安全生产监督管理局
江苏省建筑工程管理局
二○○八年七月一日
