发布文号: 黑建保[2008]2号
各市（地）住房公积金管理中心，省直、农垦、铁路、电力住房公积金分中心：
2007年，住房公积金各项业务继续保持稳步增长，整体运行情况良好。一是，缴存额持续快速增长。当年缴存住房公积金89.38亿元，同比增长17.98亿元，增幅为25.2%。二是，使用额大幅增加。当年提取额与个人住房贷款额之和为80.65亿元，同比增加21.67亿元，增长36.74%；2007年末，个人住房贷款率达到29.69%，比上年末增加2.89个百分点。三是，贷款风险进一步降低。2007年末，全省个人住房贷款逾期率为0.21%，比上年末下降了0.03个百分点。四是，支持职工及低收入家庭改善住房条件的作用增强。2007年末，全省累计缴存职工超过222.7万人，通过提取和发放个人住房贷款累计为18.9388户职工改善住房条件提供了支持；累计从增值收益中提取廉租住房建设补充资金2.04亿元，其中上缴财政5885.40万元，有力支持了廉租住房建设。
总体看，2007年住房公积金管理运作情况较好，但是，仍然存在亟待解决的问题：一是，全省有9个住房公积金中心的缴存人数增长率不足5%，其中鸡西、伊春、黑河、绥化、大兴安岭、省直、铁路、农垦呈现负增长，使全省2007年缴存人数同比增长仅为7.2%。二是，当年全省个人住房贷款发放笔数比上年增加了5384笔，平均单笔贷款额从上年的8.29万元增长为9.85万元，反映了房价上涨对贷款需求的影响。三是，由于2007年6次上调利率，致使当年业务支出的增长幅度达业务收入增长幅度的71.95%，增值收益比上年增加28.3%。四是，贷款风险准备金余额占贷款余额的6.61%，比上年降低了0.31个百分点，部分地区为了多提取廉租住房资金，减少风险准备金的提取，对防范住房公积金风险将会产生不利影响。
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的关键一年，是我国改革开放30周年，认真抓好今年的工作至关重要。我们要以党的十七大精神为指导，以支持解决广大职工住房问题作为工作的出发点和落脚点，落实科学发展观，围绕去年我省房地产工作会议提出的“以关注民生、改善民生、解决低收入家庭住房困难问题为重点，以构建和谐房地产为目标，将重点抓好以下几个方面工作：
一、狠抓措施落实，扎实做好整改工作
根据十七届中央纪委第二次全会的总体部署，按照省委省政府纠风办《关于2008年纠风工作的实施意见》要求，省委省政府纠风办、省住房和城乡建设厅等6个有关部门联合下发了《加强住房公积金管理专项治理工作方案》，各地要把专项治理作为住房公积金工作的重中之重，坚决纠正审计中所发现的突出问题，加快处置风险资金，严肃查处违纪违规行为，确保事事有措施，件件有结果。切实解决住房公积金管理工作中的主要问题，促进住房公积金事业健康发展。
二、完善政策，重点支持中低收入职工解决住房问题
各地要认真落实建设厅转发建设部和国家质监总局《关于<关于在住房公积金管理中使用组织机构代码的通知>的通知》要求，及时掌握未办理缴存登记的单位信息，切实加大归集执法力度。今年督缴工作着力推动混合所有制、非公有制经济组织的登记缴存工作，各住房公积金管理中心要重点落实此项工作，力争归集工作有新的突破。同时，要严格执行“控高保低”的缴存政策；以满足基本住房消费为原则，合理确定个人最高贷款额度，鼓励中低收入职工提取住房公积金支付房租；优化住房公积金业务流程，提高办事效率，提高服务质量。
三、规范管理行为，强化监管工作
各地住房公积金管理中心要会同有关部门大力推行住房公积金标准化管理，规范运作，堵塞漏洞，严防各类违纪违规问题的发生。今年要继续完善管委会决策制度、公积金银行账户管理、管理费用核定、内部授权管理等制度办法，加快建立公积金中心负责人任职资格管理、绩效考核和责任追究制度，推进住房公积金监管信息系统建设和全面联通，增强非现场监控能力。同时，各地要足额提取贷款风险准备金，确保公积金中心的风险承受能力；强化个人住房贷款管理，注意防范利率、操作性等风险，加强内控制度建设；按照住房和城乡建设厅规定，及时完整公开住房公积金管理信息，增强透明度，自觉接受社会监督。
四、加强思想作风建设，大力提高队伍素质
大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约、爱岗敬业、为民务实的优良作风，加强作风建设，积极开展“文明服务窗口”创建活动。反对铺张浪费和大手大脚，抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。各项工作都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关，为缴存职工管好用好住房公积金。扎实开展反腐倡廉教育，加强培训工作，大力提高住房公积金监督和管理队伍素质。住房公积金工作领导干部要以身作则，做到政治坚定，业务娴熟，廉洁自律。
党的十七大把努力使全体人民“住有所居”作为保障和改善民生的重要目标，住房公积金制度要适应经济社会发展的新形势和住房制度改革的新要求，不断改革完善，为实现“住有所居”目标，特别是帮助城市中低收入家庭解决住房问题服务，进一步发挥其在住房保障体系中的作用。 二○○八年五月二十八日
附件：黑龙江省2007年全省住房公积金缴存使用情况
根据各地上报的住房公积金统计报表，现将截止2007年末住房公积金缴存使用情况汇总如下：
一、缴存情况
（一）缴存总额
缴存总额为432.83亿元，比上年末增长25.4%。缴存总额超过10亿元的有：大庆136.91亿元，哈尔滨103.41亿元，铁路47.04亿元，电力25.53亿元，省直24.17亿元，齐齐哈尔20.45亿元，牡丹江15.94亿元，佳木斯10.10亿元。
2007年缴存额89.38亿元，比上年增加17.98亿元，增幅为25.2%。四个季度的缴存额分别为15.83亿元、23.45亿元、19.92亿元、30.18亿元，同比分别增长6.7%、36.7%、8.9%、43.2%。
（二）缴存余额
缴存余额为296.97亿元，比上年末增长19.87%，增幅较大的城市有：双鸭山37.32%、鹤岗34.46%、齐齐哈尔32.05%、七台河31.59%、农垦30.35%、黑河29.74%。
（三）缴存人数
2007年末，实际缴存职工人数为222.6万人，比上年末增加14.89万人，增幅为7.2%。增幅超过10%的有：哈尔滨、牡丹江、双鸭山、七台河、鹤岗。出现负增长的有：鸡西、伊春、黑河、绥化、大兴安岭、省直、铁路、农垦。
二、提取情况
累计提取额为135.86亿元，占住房公积金缴存总额的31.39%。2007年提取额为40.17亿元，占同期缴存额的44.94%，提取额比上年增加10.85亿元，增幅为37%。
三、个人住房贷款情况
（一）贷款总额
累计为189388户职工家庭发放个人住房贷款148.56亿元，比上年末增长36.22%，增长较快的有：绥化92.21%、农垦89.9%、双鸭山79.51%、大庆75.46%、佳木斯51.73%。个贷总额排在前几位的是：哈尔滨47.16亿元、大庆38.95亿元、齐齐哈尔10.17亿元。
2007年为41115名职工发放个人住房贷款40.48亿元，占当年缴存额的45.29%。同比增加10.82亿元，增幅为36.49%。四个季度的发放额分别为：6.67亿元、9.34亿元、12亿元、12.47亿元，同比分别增长53.07%、40.98%、36.72%、25.97%。
（二）贷款余额
个人贷款余额为88.17亿元，比上年末增长32.79%。个贷余额排在前几位的是：大庆30.69亿元、哈尔滨22.1亿元、齐齐哈尔6.1亿元。
2007年新增个人贷款余额21.78亿元，同比增长30.59%。增幅超过80%的有：双鸭山95.61%、农垦82.74%、大兴安岭81.88%、绥化81.02%。
（三）个人贷款率
个人贷款余额占缴存余额的比例为29.69%。个贷率较高的有：鹤岗90.34%、双鸭山69.15%、鸡西57.2%、黑河52.53%。个贷率排在后几位的是电力0.16%、大兴安岭1.76%、铁路8.27%。
全省个贷率比上年末增加2.89个百分点。个贷率比上年末增加7个百分点以上的有：双鸭山、绥化、鸡西、大庆、佳木斯；个贷率低于全省水平且比上年末有所下降的有：齐齐哈尔、哈尔滨、省直、铁路、伊春、电力。
2007年，全省当年个贷发放额占当年缴存额的比例为45.29%。
（四）逾期贷款
个人贷款逾期余额为1846.87万元，全省平均逾期率为0.21%，比上年下降0.03个百分点。
四、购买国债情况
购买国债余额为15.79亿元，比上年末减少4.1亿元，减少了20.61%，占住房公积金缴存余额的比例为5.32%，比上年末减少了2.71个百分点。其中，在交易所市场的国债余额为3.4亿元，比2007年三月末减少1.18亿元，减少25.76%。
五、资金运用情况
（一）使用率
住房公积金使用率（个人提取总额、个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存总额的比例）为55.41%，比上年末增长了2.19个百分点。使用率超过80%的有：鹤岗：91.43%、伊春81.92%。
2007年，住房公积金提取额、个人贷款发放额之和为80.65亿元。
（二）运用率
住房公积金运用率（个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存余额的比例）为35%，比上年末提高了0.2个百分点。运用率超过80%的有：鹤岗90.34%；不足30%的有：电力0.16%、铁路8.27%、大兴安岭19.79%、省直20.83%、农垦24.07%。
六、增值收益
2007年业务收入为8.11亿元，比上年增加2.21亿元，增幅为37.46%。业务支出为5.28亿元，比上年增加1.59亿元，增幅为43.09%。增值收益为2.83亿元，比上年增加0.63亿元，增幅为28.64%。年末贷款风险准备金余额为5.83亿元，占贷款余额的6.61%，比上年降低了0.3个百分点；年末廉租住房补充资金总额为2.04亿元，余额为0.68亿元，累计同级财政上缴城市廉租住房建设补充资金0.59亿元。
七、非煤矿、煤矿城市、分中心比较
2007年末，非煤矿、煤矿城市、分中心实际缴存职工人数分别为：163.65万人、21.43万人、37.53万人，分别比上年末增长9.86%、16.08%、6.85%。缴存余额分别为208.37亿元、14.52亿元、74.07亿元，同比分别增长20.45%、30.55%、16.4%；贷款总额分别为118.33亿元、16.84亿元、13.4亿元，同比分别增长35.95%、49.08%2、4.81%。
附表：黑龙江省2007年12月末住房公积金缴存、使用情况表（略）
