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各县（市）、区司法局：
按照年初下发的工作要点安排，市局决定利用今年5至10月份期间在全市司法行政系统组织开展人民调解员调解知识竞赛活动，现将《活动实施方案》印发给你们，请按要求认真组织实施，切实组织开展好各层级的知识竞赛活动，并请各县（市）、区局参照《人民调解》杂志于近期分别编制出竞赛试题30-50道，并以电子版形式报送市局基层处，并将活动开展情况及时报市局基层处，具体工作中遇有问题请及时与我们联系。
联系人：侯雨婷，联系电话：2797723，电子信箱：qlm1023@163.com。 二〇〇八年五月十四日
附件：齐齐哈尔市司法行政系统人民调解员调解知识竞赛活动实施方案
为全力做好新时期人民调解工作，进一步加强人民调解员队伍建设，切实增强人民调解队伍整体素质，充分发挥人民调解工作在构建“和谐鹤城”、维护社会稳定中的第一道防线作用，按照省厅关于大力加强调访一体化工作，切实开展岗位练兵，评选百名优秀人民调解员的工作要求，市局研究决定，于20O8年5月至10月在全市范围内自下而上组织开展一次人民调解员调解工作知识竞赛活动，以此推动和促进我市的人民调解防激化维护基层稳定工作不断向纵深发展，特制定实施方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以党的十七大精神为指导，紧紧围绕构建“和谐鹤城”主题，选拔、培养一批调解工作能手，开展岗位练兵活动，加强人民调解员队伍建设，宣传展示人民调解工作维护社会和谐稳定的第一道防线作用，促进人民调解工作的新发展。
工作目标：通过组织开展多层次、广泛参与的人民调解知识竞赛活动，促使广大人民调解员进一步提高对加强新时期人民调解工作重要性、必要性、紧迫性的认识，增强自觉性和工作主动性，努力做好本职工作；进一步增强人民调解员的大局意识和责任意识，掌握应知应会的人民调解基本知识、基本技能；进一步提高人民调解员的政治业务素质，努力培养一支政治合格，法律政策水平较高，能够适应新形势需要的人民调解员队伍；切实发挥人民调解工作在维护社会稳定、促进社会协调发展中的重要作用。
二、竞赛基本原则
1．全员参与，重在基层。动员全市广大人民调解员积极行动，踊跃参与，以村(居)、企事业单位、行业性、区域性调委会为重点，认真组织开展各层面的调解知识竞赛活动。
2．立足岗位，注重实效。组织广大人民调解员立足本职工作，紧密结合人民调解工作实际，特别要结合正在进行的“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动和岗位练兵活动，以化解矛盾和调处纠纷，促进基层和谐稳定为己任，苦练调解工作基本功，强化法律法规知识学习和调解技能训练，切实提高履行调解岗位职责的能力和水平，提高调解工作质量。坚决避免脱离实际，搞形式主义。要通过调解知识竞赛活动，真正使人民调解员整体素质得到新的提高，人民调解工作取得新的成效。
三、参赛对象和竞赛内容
（一）参赛对象：必须是人民调解员、信息员、志愿者和人民调解工作者。要充分发动、精心组织，确保全市广大人民调解员人人都能参与，人人受到教育，人人得到提高。
（二）竞赛内容：
1．开展政治理论学习培训。深入学习党的十七大精神，学习党和政府关于新时期人民调解工作的规范性文件等。
2．开展法律法规和人民调解基本知识及基本技能的学习培训及竞赛活动。依据司法部统一编发的《人民调解员手册》、《人民调解工作方法与技巧》、《人民调解教程》等培训教材，重点学习调解民间矛盾纠纷常用的《民法通则》、《婚姻法》、《继承法》、《收养法》、《合同法》、《土地管理法》、《土地承包法》、《劳动法》、《治安处罚条例》等法律、法规知识；学习《人民调解委员会组织条例》、《人民调解工作若干规定》，了解和掌握人民调解工作主要业务知识、工作程序和调解技能，规范制作人民调解协议书。着重参考学习《人民调解》杂志内容和《新编人民调解指导手册》。
四、活动方式和实施步骤
全市人民调解员调解知识竞赛活动从5月启动至10月结束。活动共分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段(5月末)。各县（市）区司法局要进行广泛深入的思想发动，提高广大人民调解员对此项活动的认识，激发他们的参与热情和积极性。要制定具体的活动实施方案，组织好乡镇及基层的初赛。
（二）初赛阶段(6-7月份)。由乡、镇（街道）司法所组织各调委会的人民调解员进行初赛。每个调委会选派三名调解员组成一支参赛队伍，每个乡、镇（街道）最终决出一支优胜队伍参加县（市）区司法局组织的复赛。
（三）复赛阶段（7-8月份）。由县（市）区司法局组织各乡、镇（街道）选派的代表队进行复赛，每个县（市）区决出一支优胜队伍参加市局组织的决赛。
（四）决赛阶段（8-9月份）。由市局组织各县（市）区司法局选派的代表队进行决赛，决赛采取现场答题的方式进行，题型分为必答题、抢答题和风险题三个部分。市局将从各县（市）区代表队中评选出一等奖1名、二等奖2名、三等奖3名，优秀选手奖六名，优秀组织单位六个，分别给予表彰奖励。我市拟向省推荐报送的优秀人民调解员候选人也将从中产生。届时市局将邀请国家《人民调解》编辑部领导与省厅基层处领导莅临指导，推动和促进人民调解和防激化维稳宣传报道工作广泛深入扎实有效地开展。
五、有关要求
各县（市）区司法局要充分认识开展此次人民调解知识竞赛活动的重要意义，将其列入今年基层重要工作，周密部署，精心组织，确定专人负责组织实施和情况汇总，积极争取当地党和政府领导重视和有关部门支持，保证竞赛活动扎实有序开展,努力把调解知识竞赛活动有声有色地开展起来，真正体现和展示人民调解工作维护社会和谐稳定的成效与风采。
